鄭其麗

(黔南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)發(fā)展中心，貴州 都勻 558000)

黨的十九大提出“要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”[1]，將“健康中國(guó)”建設(shè)提升至國(guó)家戰(zhàn)略地位[2]。2019年，健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)相應(yīng)出臺(tái)了《健康中國(guó)行動(dòng)(2019—2030年)》[3]，提出開(kāi)展“中醫(yī)中藥中國(guó)行”活動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥健康文化普及。同年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布，提出大力推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[4]。相關(guān)國(guó)家政策的出臺(tái)，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)良好機(jī)遇。

中藥材產(chǎn)業(yè)是貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命十二個(gè)特色產(chǎn)業(yè)之一。地處貴州省中南部的黔南布依族苗族自治州(以下簡(jiǎn)稱(chēng)黔南州)是全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州之一，當(dāng)?shù)厣锒鄻有粤己?，已發(fā)現(xiàn)的中藥材品種資源有1 240余種，是全國(guó)中藥材主產(chǎn)區(qū)之一，具有較好的中藥材資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。2021年，中藥材產(chǎn)業(yè)將作為黔南州重點(diǎn)發(fā)展的7個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)鞏固當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)戰(zhàn)勝利果實(shí)，確保鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)具有重要作用。為黔南州中藥材產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供決策參考，介紹黔南州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況，分析其發(fā)展中存在的主要問(wèn)題并提出對(duì)策。

1 黔南州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

2018年以來(lái)，黔南州通過(guò)開(kāi)展壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)減低效作物、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等工作大力發(fā)展中藥材種植。據(jù)黔南州農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)(下同)，到2020年底，種植規(guī)模已由2018年2.17萬(wàn)hm2擴(kuò)大到3.38萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量由11.8萬(wàn)t提升到24.3萬(wàn)t，總產(chǎn)值由15.05億元增長(zhǎng)到20.96億元，較2018年分別增長(zhǎng)55.64%、105.93%、39.27%。主要種植品種有太子參、鐵皮石斛、白及、南板藍(lán)根、鉤藤、艾納香、皂角刺、砂仁、銀杏等，約占種植總面積的50%。2012年3月，國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)羅甸艾納香為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，截至2020年底，艾納香種植總面積已達(dá)333.33 hm2。黔南州中藥材產(chǎn)業(yè)基本上形成了“企業(yè)/合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，中藥材經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展到100家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家，省級(jí)龍頭企業(yè)6家，州級(jí)龍頭企業(yè)4家，縣級(jí)龍頭企業(yè)5家。

2 黔南州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1 未建立種子(種苗)標(biāo)準(zhǔn)化繁育體系

優(yōu)質(zhì)中藥材是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)的種子(種苗)是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)中藥材的基礎(chǔ)。截至2020年底，全州共有中藥材種子(種苗)繁育基地42個(gè)，總面積667 hm2，可供應(yīng)面積1.2萬(wàn)hm2，但由于全國(guó)中藥材種子(種苗)繁育體系尚未真正建立[5]，具體管理辦法未出臺(tái)，種子(種苗)生產(chǎn)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，未開(kāi)展系統(tǒng)的研究和選育，種子(種苗)質(zhì)量良莠不齊。

2.2 規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化程度不高

黔南州中藥材種植品種多而雜，單品種植規(guī)模較小。到2020年底，主要種植品種太子參全州總面積僅0.53萬(wàn)hm2，南板藍(lán)根0.43萬(wàn)hm2，鉤藤0.17萬(wàn)hm2，鐵皮石斛0.8萬(wàn)hm2，種植區(qū)域較分散，66.67 hm2以上的相對(duì)連片基地25個(gè)，總面積0.53萬(wàn)hm2，種植標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理粗放，全州共建成標(biāo)準(zhǔn)化種植基地64個(gè)，總面積0.29萬(wàn)hm2，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，單產(chǎn)低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

2.3 缺乏實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)

招商引資和本土企業(yè)培育力度不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的配套扶持政策跟不上，全州中藥材企業(yè)規(guī)模難以提高。截至2020年底，黔南州現(xiàn)有中藥材種植企業(yè)83家，流通企業(yè)26家，加工企業(yè)28家，整體實(shí)力較弱，縣級(jí)及以上龍頭企業(yè)僅17家，產(chǎn)業(yè)鏈短，精深加工企業(yè)僅13家，不利于地方品牌打造，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)集中度低，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展的效果不明顯。

2.4 產(chǎn)銷(xiāo)銜接不順暢

黔南州中藥材種植基地對(duì)州內(nèi)外制藥企業(yè)原料藥需求研究不足，與州內(nèi)醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)銜接不暢，造成制藥企業(yè)與中藥材種植基地的聯(lián)系不足，黔南州現(xiàn)有信邦制藥、神奇制藥等制藥企業(yè)18家，所需藥材基本通過(guò)省外市場(chǎng)采購(gòu)，本土生產(chǎn)的藥材多通過(guò)商販倒賣(mài)到外地中藥材市場(chǎng)，再流入各大制藥廠(chǎng)，市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)多。

2.5 專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)力量薄弱

中藥材種植較其他種植業(yè)技術(shù)含量高，農(nóng)戶(hù)技術(shù)服務(wù)需求大，但黔南州境內(nèi)黔南州民族師范學(xué)院、黔南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黔南州農(nóng)科院等高校和科研院所中藥材相關(guān)的學(xué)習(xí)課程和研究項(xiàng)目較為缺乏，全州農(nóng)業(yè)部門(mén)中藥材專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才較少，州內(nèi)12個(gè)縣市普遍缺乏中藥材種植、加工、病蟲(chóng)害防治相關(guān)人才，技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

3 推進(jìn)黔南州中藥材產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1 抓好良種繁育基地建設(shè)

加強(qiáng)“校企合作”，依托州內(nèi)外高校和科研院所力量，重點(diǎn)抓好苗木引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、擴(kuò)繁等，采用現(xiàn)代生物育種技術(shù)，篩選培育黔南州道地藥材的優(yōu)良品種并推廣使用，建立中藥材種質(zhì)資源及良種繁育基地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良種子(種苗)產(chǎn)業(yè)化，把黔南州建成貴州全省重要的優(yōu)質(zhì)中藥材原料基地。

3.2 抓好標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)

圍繞適宜黔南州生產(chǎn)發(fā)展的中藥材品種，引進(jìn)和培育道地良種，鼓勵(lì)和支持州內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)參與種植基地建設(shè)，抓好優(yōu)勢(shì)單品示范基地建設(shè)，大力推廣中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，做好生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)形成“規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化”的發(fā)展格局。

3.3 抓好經(jīng)營(yíng)主體引進(jìn)培育

大力開(kāi)展招商引資，在政策、資金、技術(shù)服務(wù)等方面加大對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，鼓勵(lì)銀行、金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的信貸支持，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體的信心，引進(jìn)和培育一批擁有行業(yè)高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

3.4 抓好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作

強(qiáng)化與州內(nèi)外制藥企業(yè)的對(duì)接，分析其原料藥需求，同時(shí)瞄準(zhǔn)廣西玉林、安徽亳州、河北安國(guó)等目標(biāo)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)中藥材訂單種植，完善鐵皮石斛、靈芝、天麻等既食藥兼用中藥材的物資管理機(jī)制，逐步開(kāi)拓食品銷(xiāo)售市場(chǎng)，打造黔南州中藥材品牌，提高種植效益。

3.5 抓好技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)

搭建黔南州中藥材產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)研究?jī)?yōu)良品種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種植、綠色防控、產(chǎn)地初加工等實(shí)用技術(shù)，大力開(kāi)展生產(chǎn)、加工等方面的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，做好中藥材入保、理賠等宣傳和服務(wù)工作，提高經(jīng)營(yíng)主體防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)和能力，助推產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。