陳明生

（山東省諸城市畜牧業(yè)發(fā)展中心 262200）

動(dòng)物疫病和畜禽產(chǎn)品獸藥殘留是長期制約畜牧業(yè)發(fā)展，阻礙國際間畜產(chǎn)品貿(mào)易的重要因素，也是危害食品安全的重要隱患。動(dòng)物疫病和藥物殘留問題已成為目前世界各國在畜產(chǎn)品貿(mào)易上普遍采用的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，諸城市認(rèn)真貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》 《食品安全法》 《畜牧法》 《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》 《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》 《獸藥管理?xiàng)l例》 《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》 《種畜禽管理?xiàng)l例》 《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)范》 《山東省無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》 等及口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等動(dòng)物疫病防治技術(shù)規(guī)范，高度重視動(dòng)物疫病的防控和獸藥殘留的監(jiān)控工作，2000 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在山東省膠東半島等6 省5 片區(qū)域開展無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)，特別是從2002 年諸城市被國家列為無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)以來，諸城市高度重視，按照《獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核管理辦法》 《動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省畜牧局的無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的要求，積極開展工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，嚴(yán)格按照動(dòng)物飼養(yǎng)、用藥、免疫、檢疫、疫病檢測等技術(shù)規(guī)范，有效預(yù)防和控制重大動(dòng)物疫病，保證了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)了畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地增長和人體健康。同時(shí)能改善我國動(dòng)物防疫工作的國際形象，促進(jìn)畜禽產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易。

諸城市建立完備的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系和動(dòng)物疫病控制體系、動(dòng)物疫病監(jiān)督體系、動(dòng)物疫情監(jiān)測體系和動(dòng)物防疫屏障體系，通過動(dòng)物疫病防治、動(dòng)物疫情監(jiān)測、動(dòng)物檢疫、動(dòng)物防疫監(jiān)督手段，按照國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫病種，達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并基本達(dá)到國際動(dòng)物衛(wèi)生組織規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，家禽、豬、大家畜的病死率分別下降到10%、4%、1%，有效控制了口蹄疫、高致病性禽流感、雞新城疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，有力推動(dòng)了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成完整的畜牧生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大了農(nóng)民就業(yè)空間、增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了人民收入，建立和完善了畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、擴(kuò)大了畜禽良種場標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)施了畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工，保證了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。

1 建立動(dòng)物疫病控制體系，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展

首先要搞好動(dòng)物免疫和監(jiān)測工作，保護(hù)易感畜禽。建立健全市、鄉(xiāng)、社區(qū)、村動(dòng)物防疫網(wǎng)格化工作體系，建立疫苗供應(yīng)冷鏈系統(tǒng)、動(dòng)物疫病診斷、檢驗(yàn)、檢測、信息傳遞平臺(tái)、疫情報(bào)告和處理規(guī)程，具備快速診斷、檢測動(dòng)物疫病的能力，具有疫情快速反應(yīng)和預(yù)防撲滅能力。搞好免疫，做好對(duì)免疫效果的評(píng)價(jià)和消毒效果監(jiān)測，保護(hù)易感畜禽，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織當(dāng)?shù)孬F醫(yī)站、社區(qū)、村動(dòng)物防疫人員按照國家規(guī)定的強(qiáng)制免疫病種具體實(shí)施動(dòng)物強(qiáng)制免疫、消毒，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的免疫參考程序，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定合理的免疫計(jì)劃，免疫的同時(shí)搞好動(dòng)物消毒滅源工作，確保免疫率、消毒率達(dá)到100%。近些年來，諸城市深化獸醫(yī)體制改革，進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫體系，加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理，做好動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅工作，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。諸城市按照動(dòng)物防疫法和上級(jí)有關(guān)規(guī)定的要求建立了動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，2008 年成立諸城市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，配齊了動(dòng)物疫病檢測設(shè)備和獸藥殘留檢測設(shè)備，形成了機(jī)制完善、設(shè)備齊全的檢測體系，建立和完善動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定儀器設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)配齊了全部儀器設(shè)備，并達(dá)到國家實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市動(dòng)物疫病免疫、檢測、監(jiān)測、疫情調(diào)查、疫情報(bào)告、疫情處理及獸藥殘留的監(jiān)測等具體工作和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)疫病防控工作提供了技術(shù)支持，目前防控中心能對(duì)動(dòng)物免疫效果、消毒效果進(jìn)行監(jiān)測、評(píng)估，通過血清學(xué)試驗(yàn)、病毒分離等實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)手段對(duì)口蹄疫、禽流感、豬瘟、新城疫等動(dòng)物疫病進(jìn)行監(jiān)測，對(duì)病害動(dòng)物及其產(chǎn)品在官方獸醫(yī)的監(jiān)督下，按照《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)范》 進(jìn)行無害化處理，通過官方獸醫(yī)的檢疫、消毒和監(jiān)督，凈化了動(dòng)物疫病。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年召開的全國春季、秋季重大動(dòng)物疫病防控工作視頻會(huì)議，搞好春、秋兩季集中免疫計(jì)劃行動(dòng)，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶（場）、戶不漏畜禽，同時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、社區(qū)、村防疫人員各負(fù)其責(zé)，不定時(shí)地對(duì)痊愈、新補(bǔ)欄和從外境調(diào)入的動(dòng)物進(jìn)行補(bǔ)免，保證免疫密度達(dá)100%，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和動(dòng)物產(chǎn)品安全事件。

動(dòng)物疫病監(jiān)測工作是貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫的重要內(nèi)容之一。為做好對(duì)重點(diǎn)動(dòng)物疫病的監(jiān)測工作，國家、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省畜牧獸醫(yī)管理局先后制定了文件，印發(fā)了通知，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部文件農(nóng)牧發(fā)〔1999〕 1 號(hào)《關(guān)于印發(fā)口蹄疫等十四種動(dòng)物疫病監(jiān)測方案的通知》 和山東省畜牧局文件魯牧醫(yī)發(fā)（2000）第19 號(hào)《關(guān)于印發(fā)山東省無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)十九種動(dòng)物疫病防治規(guī)劃的通知》 以及國家2012 年頒布了《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012～2020）》 明確了重大動(dòng)物疫病的控制目標(biāo)，按照要求做好動(dòng)物疫病的普查和監(jiān)測工作。在高密度免疫的基礎(chǔ)上，對(duì)動(dòng)物免疫效果、消毒效果進(jìn)行監(jiān)測、評(píng)估，通過血清學(xué)試驗(yàn)、病毒分離等實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)手段，按照國家規(guī)定和要求，完備動(dòng)物疫情、監(jiān)測體系，疫情監(jiān)測、信息收集、分析、處理、報(bào)告等設(shè)備設(shè)施，并達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)畜禽飼養(yǎng)場、社會(huì)散養(yǎng)戶、畜禽屠宰場進(jìn)行定期監(jiān)測，動(dòng)物診療單位定期報(bào)告其門診動(dòng)物疾(疫) 病診療情況，發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫病按照《動(dòng)物疫情報(bào)告管理辦法》 及時(shí)報(bào)告疫情，種畜禽飼養(yǎng)場按省畜牧獸醫(yī)管理局制定的動(dòng)物疫病監(jiān)測、凈化方案做好動(dòng)物疫情監(jiān)測、動(dòng)物疫病凈化，并將動(dòng)物疫病診斷、監(jiān)測結(jié)果及動(dòng)物疫情分析評(píng)估結(jié)果定期逐級(jí)上報(bào)。

2 建立動(dòng)物防疫監(jiān)督體系，徹底消滅傳染源

為保護(hù)畜牧業(yè)的發(fā)展和人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，強(qiáng)化對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督，建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，2008 年成立了監(jiān)察所，2021 年又成立諸城市動(dòng)物衛(wèi)生檢疫中心，具體對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)施全程和全方位有效監(jiān)管，負(fù)責(zé)執(zhí)行和管理動(dòng)物檢疫、監(jiān)督、技術(shù)檢測、無害化處理、行政執(zhí)法和畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)規(guī)定貫徹執(zhí)行，檢疫、執(zhí)法、檢測、消毒、無害化處理等設(shè)備、設(shè)施，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)病害動(dòng)物及病害動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理能力，切實(shí)做好檢疫監(jiān)督工作，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)官方獸醫(yī)應(yīng)定期對(duì)所監(jiān)管的畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場等免疫、用藥、用料、死淘、疾病診斷、消毒、無害化處理等情況加強(qiáng)監(jiān)管，并簽寫動(dòng)物健康監(jiān)管證明及屠宰監(jiān)管記錄等，做好畜禽養(yǎng)殖、檢疫檢驗(yàn)等檔案管理，嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》 等國家和省市有關(guān)規(guī)定，全面加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫檢驗(yàn)和對(duì)畜禽飼養(yǎng)場、屠宰加工廠、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的防疫監(jiān)督工作，做到畜禽產(chǎn)地檢疫率、屠宰檢疫率、動(dòng)物飼養(yǎng)場監(jiān)管率達(dá)到100%，對(duì)檢疫、檢驗(yàn)、檢測出的陽性畜禽、疑似染疫畜禽和染疫畜禽及其產(chǎn)品，撲殺、銷毀、封鎖疫區(qū)，并對(duì)有害物質(zhì)進(jìn)行無害化處理，堅(jiān)決做好動(dòng)物疫病凈化工作，定期對(duì)疫區(qū)、疫點(diǎn)、牲畜交易市場、屠宰場、飼養(yǎng)場、配種站點(diǎn)等場所，實(shí)施消毒，徹底消滅傳染源。

3 建立完備的動(dòng)物防疫屏障體系，切斷疫病傳播途徑

按照國家和省政府有關(guān)規(guī)定，2001 年諸城市成立了動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，建設(shè)了辦公住宿、化驗(yàn)、檢疫消毒、動(dòng)物隔離飼養(yǎng)、停車場等設(shè)施，配備了必要的設(shè)備，切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的防疫監(jiān)督管理工作，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站管理辦法》 的通知和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于《公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站管理辦法》 配套技術(shù)規(guī)范的通知及《山東省動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站工作規(guī)范》，嚴(yán)格控制畜禽及其產(chǎn)品的出入和過境，堅(jiān)決杜絕染疫的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入境內(nèi)，對(duì)出入示范區(qū)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及運(yùn)輸工具進(jìn)行有效查物驗(yàn)證、補(bǔ)檢、消毒，對(duì)查出的染疫及疑似染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行無害化處理，對(duì)其他途徑進(jìn)入境內(nèi)的動(dòng)物及其產(chǎn)品，通過群眾舉報(bào)和畜牧獸醫(yī)執(zhí)法人員巡查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村動(dòng)物防疫人員進(jìn)行查證，確保示范區(qū)內(nèi)疫情傳入。