王潤荻,翟緒軍

(黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué),黑龍江 大慶 163316)

2013 年中央一號文件《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》中不僅將家庭農(nóng)場作為與專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社相提并論的“新型生產(chǎn)經(jīng)營主體”,而且明確提出要扶持家庭農(nóng)場發(fā)展[1]。自此,家庭農(nóng)場受到國內(nèi)的眾多關(guān)注。家庭農(nóng)場是以農(nóng)戶家庭為生產(chǎn)單位,以家庭成員為主要勞動力,以農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為家庭主要收入來源,通過周邊農(nóng)戶用各種方式流轉(zhuǎn)的土地,進行規(guī)?；?集約化,商品化生產(chǎn)的新型經(jīng)營主體。鞍山市一共有400家家庭農(nóng)場,種植業(yè)家庭農(nóng)場337家、畜牧業(yè)家庭農(nóng)場13家、種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場34家、漁業(yè)家庭農(nóng)場5家、其他類型家庭農(nóng)場11家,經(jīng)營土地6 650 hm2,年銷售農(nóng)產(chǎn)品總值7 685萬元?？h以上示范家庭農(nóng)場 60家,納入家庭農(nóng)場名錄管理系統(tǒng)的374家。目前,家庭農(nóng)場還屬于新興事物,發(fā)展不夠完善,需要明確家庭農(nóng)場發(fā)展困境,實施確切解決方法,才能保證各類家庭農(nóng)場提高生產(chǎn)效率,保障糧食安全[2]。

1 鞍山市糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 鞍山市家庭農(nóng)場糧食生產(chǎn)情況

2020年鞍山市337家糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場糧油作物的總播種面積為229 147.85 hm2。2020年初,鞍山市高度重視糧油生產(chǎn)工作,全面落實糧食安全,與省長建立責(zé)任制度,以提高種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平,強化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)為重點,積極搶抓農(nóng)時確保春播生產(chǎn),全力穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量。去冬今春降水偏少,僅為常年1成左右,春播前期,部分地區(qū)干旱較重,影響春播進度,5月13日全市普降大雨以來,降水充足,氣溫適宜,光照充足,為糧食生長提供了有利的氣候條件。從病蟲害情況看,鞍山市今年玉米二代、三代粘蟲、玉米螟和水稻二化螟、稻瘟病等病蟲害中等偏輕發(fā)生,通過及時預(yù)警、科學(xué)防控,對糧食生產(chǎn)影響不大。從作物長勢看,播種后各類作物苗期一類苗率均達到96%以上,作物秸稈無早衰,果實飽滿,病蟲害發(fā)生少,由于秋季9～10月份降水、氣溫條件接近于常年或略高,利于糧食作物籽粒形成。經(jīng)實際測產(chǎn),糧食總產(chǎn)量為140.1萬t,比上年的132.6萬t(農(nóng)口數(shù))增加7.5萬t;油料作物花生總產(chǎn)量3.7萬t。比上年3.6萬t增加0.1萬t。

1.1.1 玉米生產(chǎn)情況

鞍山市糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場2020年玉米種植面積172 086 hm2,通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,比上年減少2 001 hm2,受春旱影響,部分地區(qū)至5月底6月初播種結(jié)束,較常年晚播種20 d。據(jù)實際測產(chǎn),鞍山市糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場玉米株數(shù)平均為48 000株/hm2,穗數(shù)為45 750穗/hm2,穗粒數(shù)為5 730粒/hm2,百粒重為34 g,平均產(chǎn)量為5 940 kg/hm2,玉 米 總 產(chǎn) 量 為103.3萬t,比 上 年 的101.2萬t(農(nóng)口數(shù))增加2.1萬t。

1.1.2 水稻生產(chǎn)情況

2020年鞍山市糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場水稻種植面積37 151.9 hm2與上年持平。水稻育秧于4月上旬結(jié)束,其中標準大棚育秧占總育秧面積的91%。水稻插秧于5月10日開始,5月30日前全部結(jié)束。據(jù)理論測產(chǎn),鞍山市糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場水稻平均穗數(shù)約為390萬穗/hm2,穗粒數(shù)為1 650粒/hm2,結(jié)實率為98%,千粒重為21 g,產(chǎn)量為8 655 kg/hm2,預(yù)計水稻總產(chǎn)量為32.1萬t,比上年的29.4萬t(農(nóng)口數(shù))增加2.7萬t。

1.1.3 大豆生產(chǎn)情況

鞍山市糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場大豆播種面積5 669.5 hm2,比上年增加867.1 hm2,自5月5日起至5月10日播種結(jié)束。據(jù)理論推測,預(yù)計產(chǎn)量3 000 kg/hm2左右,大豆總產(chǎn)量為1.7萬t,與上年增加1萬t。

1.1.4 花生生產(chǎn)情況

鞍山市糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場2020年花生的種植面積為6 670 hm2,比2018年增加了200.1 hm2,主要集中在岫巖東南部和臺安西北部11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)實際測算,預(yù)計產(chǎn)量為370 kg/hm2,花生總產(chǎn)量3.7萬t,比去年增加0.1萬t。根據(jù)國家制定的惠農(nóng)政策,鞍山市糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場提高了糧食產(chǎn)量,增強了農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。比如對玉米,大豆,水稻等家庭農(nóng)場生產(chǎn)者提供優(yōu)惠補貼,鼓勵他們大力生產(chǎn),同時,政府還制定了農(nóng)業(yè)保險相關(guān)政策,為農(nóng)場主糧食生產(chǎn)提供保障。家庭農(nóng)場的發(fā)展,同時帶動了周邊小農(nóng)戶的生產(chǎn),提高了同村的種糧生產(chǎn)積極性,同年鞍山市推廣了糧食新產(chǎn)品的栽培技術(shù),提高了糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場的生產(chǎn)能力。

2020年鞍山市糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場引進推廣示范玉米和水稻新品種15項,主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到98%,推廣應(yīng)用新技術(shù)10項,促進了糧食生產(chǎn)節(jié)本增效。三是推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控,提高病蟲害防控能力。實施重大農(nóng)作物病蟲害綜合防治,全市飛機防控玉米螟面積7 337 hm2,赤眼蜂防治玉米螟的玉米地面積61 697.5 hm2,無人機施放赤眼蜂防治水稻二化螟的水稻面積333.5 hm2。四是加強農(nóng)機保障力度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。春播期間,全市農(nóng)機部門加強農(nóng)機調(diào)度,投入農(nóng)機設(shè)備3.671萬臺套,助力春播生產(chǎn)。鞍山市政府出臺的惠農(nóng)政策,保障了鞍山市糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場在春播展開時間較晚的情況下,盡快完成糧食作物種植,減弱由于奇氣候因素導(dǎo)致對糧食播種的影響,有關(guān)部門采取科技下鄉(xiāng)方式,為農(nóng)戶助力春播,將工作重點放在重要糧食生產(chǎn)上,并提出技術(shù)指導(dǎo)意見,并提出抗擊風(fēng)險的相關(guān)辦法,對農(nóng)戶抗災(zāi)進行有力指導(dǎo)。

1.2 種糧效益

2020年鞍山市糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)投入品成本與上年相比基本持平。目前,糧食市場價格與去年相比變化不大,但由于糧食單產(chǎn)普遍增加,預(yù)計農(nóng)民種糧效益比去年有所提高。玉米成本為5 775元/hm2,平均產(chǎn)量8 655 kg/hm2,價格3元/kg,平均效益為14 190元/hm2。水稻成本為11 775元/hm2,平均產(chǎn)量為5 940 kg/hm2,價格為3元/kg,平均效益為14 190元/hm2。大豆成本為3 675元/hm2,平均產(chǎn)量3 000 kg/hm2,價格4.8元/kg,平均效益為10 725元/hm2?；ㄉ杀緸? 150元/hm2,價格4元/kg,效益為13 050元/hm2。2020年鞍山市糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場農(nóng)作物播種面積為261 730.8 hm2。糧食作物面積為221 243.9 hm2,其中,玉米172 086 hm2,比上年減少2 001 hm2;水稻37 151.9 hm2,與上年持平;大豆7 003.5 hm2,跟上一年比增加1 344 hm2。油料花生6 670 hm2,與上年持平。蔬菜27 013.5 hm2,比上年增加600.3 hm2。

1.3 社會效益

近年來,國家對三農(nóng)問題尤為重視,制定了許多惠農(nóng)政策,加大農(nóng)業(yè)方面各方面投入,鞍山市政府積極響應(yīng)國家號召,積極培育家庭農(nóng)場發(fā)展。隨著鞍山市糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場效益的不斷提高,帶動周邊農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品效益不斷提升,增加農(nóng)民收入,保障糧食供給,保持農(nóng)村社會穩(wěn)定等。增加了農(nóng)民收入。壯大家庭農(nóng)場的經(jīng)濟實力,開展基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè),支持擴大農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,進一步提高產(chǎn)品附加值,產(chǎn)品銷售上實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出好,售得好,促進農(nóng)民增收。同時,積極促進農(nóng)業(yè)各主體間利益聯(lián)結(jié),發(fā)展糧食生產(chǎn)類家庭農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù),改善傳統(tǒng)的經(jīng)營模式,與周邊小農(nóng)戶,構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,促進了雙方合作共贏,讓更多的農(nóng)戶享受增值效益[3]。

1.4 生態(tài)管理

為促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)鞍山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,立足于本村資源稟賦,打造出具有帶動引領(lǐng)效應(yīng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū),家庭農(nóng)場在高坨鎮(zhèn)三道村建設(shè)高標準溫室果蔬種植基地。項目總占地13.34 hm2,嚴格按綠色食品要求生產(chǎn),統(tǒng)一種植,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一供藥、化肥,實施土壤測土施肥技術(shù)、節(jié)水滴灌技術(shù)、土壤深松技術(shù)、有機肥技術(shù),生產(chǎn)出綠色農(nóng)產(chǎn)品并具有地理標志,實現(xiàn)現(xiàn)摘現(xiàn)裝箱,運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實現(xiàn)遠程追溯和產(chǎn)品可視直銷,快遞投送,打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,快速送到消費者口中。

1.5 調(diào)減玉米種植面積完成情況

2020年,省廳下達鞍山市調(diào)減玉米種植面積任務(wù)指標3 001.5 hm2。鞍山市將任務(wù)指標分解到各縣(市)區(qū),層層狠抓落實。 截止目前,鞍山市糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場完成調(diào)減玉米面積3 141.57 hm2,完成省下達指標104.7%。其中海城糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場完成1 067.2 hm2、臺安糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場完成1 080.54 hm2、岫巖糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場完成920.46 hm2、千山區(qū)糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場完成73.37 hm2。

2 鞍山市糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場發(fā)展問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施陳舊

2020年鞍山市春旱較重,影響部分地區(qū)開播。受9號、10號臺風(fēng)影響,鞍山市糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場受災(zāi)總面積16 068.03 hm2,其中絕收面積7 877.27 hm2,初步估算預(yù)計因風(fēng)災(zāi)糧食減產(chǎn)約7萬t。 鞍山市糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施大多陳舊老化,年久失修,缺乏有效的維護和管理,使用效率低下,防災(zāi)抗災(zāi)能力差,造成糧食生產(chǎn)仍沒有改變靠天吃飯的局面。受長期以來的經(jīng)濟發(fā)展水平影響,農(nóng)村沒有引入太多的高新技術(shù),對新事物的認識缺乏,思想觀念老化,難以適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展需求。

2.2 家庭農(nóng)場主經(jīng)營素質(zhì)低

鞍山市糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場主經(jīng)營素質(zhì)還需進一步提高。家庭農(nóng)場主多為高齡人群,盡管多年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實踐經(jīng)驗豐富,但年齡偏大,受教育程度較低,學(xué)歷普遍不高,難以有效承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重任。許多高校畢業(yè)生,受傳統(tǒng)思想的影響對農(nóng)業(yè)的認同度不高,畢業(yè)后不愿意回到農(nóng)村去從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),所以選擇留在城市里發(fā)展,這樣就造成農(nóng)場人才缺失,專業(yè)性和管理型型人才嚴重不足。因為城鎮(zhèn)化速度加快,農(nóng)青壯年勞動力要進城務(wù)工,農(nóng)村有效勞動力缺失。

2.3 資金短缺

目前,市政府確實給家庭農(nóng)場提供一些農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策和商業(yè)保險,但由于家庭農(nóng)場屬于新鮮事物,所耗費資金較大,導(dǎo)致鞍山市糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場規(guī)模擴大受到阻礙,對基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)資料長期性投入能力不足,沒有能力購置農(nóng)機具。種植作物不能集中連片生產(chǎn),無法實現(xiàn)全程機械化作業(yè)。金融機構(gòu)不愿貸款給家庭農(nóng)場主,缺乏優(yōu)惠政策,政府扶持力度不足,缺乏突出家庭農(nóng)場的帶動與扶持,資金不夠流通。

2.4 抗風(fēng)險能力較弱

鞍山市糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場在很大程度上還是“靠天吃飯”,抵御自然災(zāi)害的能力較弱。加之農(nóng)產(chǎn)品的市場價格不穩(wěn)定,浮動較大,比如2020年受新冠疫情影響,農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲,由于交通不便,基礎(chǔ)設(shè)施較差,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本卻居高不下,由其土地成本,近幾年來持續(xù)走高,使得家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營的所獲得的利益不斷被壓縮,也在一定程度上影響著家庭農(nóng)場的進一步發(fā)展,甚至有的家庭農(nóng)場主在考慮減少自己所承包的土地,以降低風(fēng)險。

3 鞍山市糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場發(fā)展對策

3.1 拓寬資金籌集渠道

鞍山市糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場可以與國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合,進行招商引資,采取租賃,承包等方式開發(fā)特色旅游資源[4]。改善投資環(huán)境,吸收各方面資金大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時,銀行,保險公司等金融機構(gòu)應(yīng)該實施相關(guān)優(yōu)惠政策,靈活貸款,家庭農(nóng)場間也可以強強聯(lián)合,互相合作,互相帶動。加快建立家庭農(nóng)場的集資平臺,建立規(guī)范的管理制度,拓寬糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場主融資渠道將房地產(chǎn),設(shè)施大棚,農(nóng)業(yè)機械作為抵押,緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險帶來的不便。同時家庭農(nóng)場主應(yīng)該學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)方面知識,充分利用網(wǎng)絡(luò)信貸服務(wù),為家庭農(nóng)場經(jīng)營提供資金服務(wù)。

3.2 引進高層次人才

相關(guān)部門大力支持現(xiàn)代農(nóng)場建設(shè),制定相關(guān)政策,引進高層次人才,從根本的住房、工資等方面給予優(yōu)待。還應(yīng)加大宣傳力度,從根本上改變?nèi)藗兊乃枷?農(nóng)業(yè)是一個值得被尊重的行業(yè),并且通過和高校合作,培養(yǎng)定向的高層次人才,只有員工的文化水平高,有較高的專業(yè)技能,唯有此家庭農(nóng)場才能充分利用人力資源來提升勞動生產(chǎn)率建立完善的薪酬福利制度。薪酬福利是促進員工積極工作的重要工具,家庭農(nóng)場不僅要按時發(fā)放工資與獎金外,還要有完善的薪酬福利制度,例如,滿勤獎等等相應(yīng)的薪酬福利。家庭農(nóng)場還應(yīng)該處理好公平問題,要給員工繳納五險一金的社會保障。如果農(nóng)場收益好,有一定的經(jīng)濟條件的情況下,可以考慮給員工繳納六險一金,甚至六險二金。這樣既能提高員工的滿意度,還能在一定程度上留住員工,實現(xiàn)農(nóng)場的長遠發(fā)展[5]。 家庭農(nóng)場對增加農(nóng)民收入的必要性和重要性,指導(dǎo)家庭農(nóng)場又好又快地發(fā)展鼓勵農(nóng)技人員與糧食生產(chǎn)類家庭農(nóng)場建立緊密聯(lián)系,規(guī)范工作責(zé)任制,及時對家庭農(nóng)場生產(chǎn)等方面把關(guān),指導(dǎo)農(nóng)場主合理銷售。

3.3 加強宣傳培訓(xùn)

家庭農(nóng)場要提高網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平,在互聯(lián)網(wǎng)背景下,創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道,充分利用網(wǎng)絡(luò)來進行線上銷售,降低家庭農(nóng)場的銷售成本積極培育互聯(lián)網(wǎng)背景下家庭農(nóng)場的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。加強農(nóng)村電子商務(wù)平臺普及,使家庭農(nóng)場可以搜集到專業(yè)的,標準化的市場信息,家庭農(nóng)場利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和開展網(wǎng)上銷售產(chǎn)品,提高生產(chǎn)經(jīng)營水平[6]。創(chuàng)造良好地發(fā)展氛圍。廣泛利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、講座及產(chǎn)業(yè)扶貧等多種形式,大力宣傳法律、法規(guī)、政策及典型經(jīng)驗等。消除阻礙發(fā)展的錯誤認識,把家庭農(nóng)場的發(fā)展作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體,作為新農(nóng)村建設(shè)的重要力量有計劃、分層次、有針對性地對農(nóng)經(jīng)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員、鄉(xiāng)村基層干部、家庭農(nóng)場負責(zé)人財務(wù)人員開展培訓(xùn),重點放在宣傳家庭農(nóng)場及土地流轉(zhuǎn)相關(guān)扶持政策,講解家庭農(nóng)場經(jīng)營收支記錄方法和成本核算,使基層干部和農(nóng)民群眾真正對如何創(chuàng)辦家庭農(nóng)場有一定認知[7]。

3.4 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

農(nóng)產(chǎn)品多樣化生產(chǎn)可以降低家庭農(nóng)場的經(jīng)營風(fēng)險。家庭農(nóng)場要提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的種類,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,利用現(xiàn)代化,健康的種植方法,生產(chǎn)出具有地區(qū)性特色的農(nóng)產(chǎn)品。培育綠色農(nóng)業(yè),同時發(fā)展家庭農(nóng)場休閑旅游產(chǎn)業(yè),如建立果樹采摘園,旅游觀光等項目,讓更多游客前來觀賞,提高鞍山市糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場的知名度。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面,可以采取精加工,深加工等方式,并對外包裝進行創(chuàng)新,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,使農(nóng)民增收[8]。家庭農(nóng)場要發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品,建立農(nóng)產(chǎn)品品牌認證,積極培育綠色,有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。