□ 本刊記者 鞏聰聰／通訊員 白潔 李杰

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》要求“加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”。山東省高度重視數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，在今年7 月份印發(fā)的《山東省“十四五”數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》中，明確提出了“高水平建設(shè)山東省大數(shù)據(jù)交易中心，搭建全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，提供安全可信的交易環(huán)境”“高水平建設(shè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展中心，加快形成‘政產(chǎn)學(xué)研金服用’創(chuàng)新共同體”等發(fā)展路徑。

山東數(shù)據(jù)交易有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“山東數(shù)交”）是這些發(fā)展路徑的積極踐行者。成立以來(lái)，在山東省國(guó)資委、山東省大數(shù)據(jù)局等部門(mén)的支持和指導(dǎo)下，山東數(shù)交秉承“讓數(shù)據(jù)放心流通，讓價(jià)值充分釋放”的核心使命，積極構(gòu)建全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，適時(shí)籌建山東數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“山東數(shù)據(jù)要素共同體”），勇當(dāng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)探路者。

“數(shù)據(jù)要素的獨(dú)特性，決定了其市場(chǎng)開(kāi)拓必然是一個(gè)‘政策扶上馬送一程’的過(guò)程?！鄙綎|數(shù)交董事長(zhǎng)彭勇日前接受本刊記者采訪時(shí)表示，“政策的進(jìn)一步明朗，特別是實(shí)施路徑的細(xì)化，為我們探路數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)提供了堅(jiān)實(shí)支撐，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們深耕數(shù)據(jù)交易藍(lán)海的信心。”

應(yīng)運(yùn)而生，生逢其時(shí)

2019 年12 月11 日，山東數(shù)交在濟(jì)南揭牌。山東數(shù)交定位為省級(jí)綜合性數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，由山東省國(guó)資委、山東省大數(shù)據(jù)局聯(lián)合報(bào)經(jīng)山東省政府批準(zhǔn)，省屬一級(jí)國(guó)企山東產(chǎn)權(quán)等5 家單位共同發(fā)起設(shè)立。

大數(shù)據(jù)是國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要素地位日益凸顯，價(jià)值屬性逐步得到重視，數(shù)據(jù)交易需求不斷增加。為加快數(shù)據(jù)流通和資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探路數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，山東數(shù)交應(yīng)運(yùn)而生。

“成立伊始，山東數(shù)交就被賦予了明確定位，即數(shù)據(jù)交易平臺(tái)服務(wù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)、公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放渠道服務(wù)。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，來(lái)自各方面的海量數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品將通過(guò)山東數(shù)交公開(kāi)掛牌展示并完成線上交易?！迸碛陆榻B，對(duì)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)行整合優(yōu)化、深度開(kāi)發(fā)是山東數(shù)交確立的重要深耕方向，意在為各類(lèi)客戶提供個(gè)性化、定制化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)。同時(shí)，山東數(shù)交還積極挖掘數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，致力于孵化更多的大數(shù)據(jù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)活躍度，加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，進(jìn)一步激活數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。

從宏觀背景看，應(yīng)運(yùn)而生的山東數(shù)交可謂生逢其時(shí)。2020 年以來(lái)，國(guó)家和省級(jí)層面對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的建設(shè)導(dǎo)向愈加強(qiáng)烈，政策支持愈加明朗，行動(dòng)路線愈加清晰。

其中，2020 年3 月5 日，李克強(qiáng)總理在全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中提出，加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。2020 年4 月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，把數(shù)據(jù)確立為五大生產(chǎn)要素之一，將其與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列，并明確要求“加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”。2020 年2 月23 日，省政府新聞發(fā)布會(huì)傳來(lái)消息：“建設(shè)高水平山東大數(shù)據(jù)交易中心”已被納入“十四五”時(shí)期山東全面深化改革五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。今年7 月份印發(fā)的《山東省“十四五”數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》，提出了激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)活力、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通等方面的建設(shè)任務(wù)，特別是明確了“高水平建設(shè)山東省大數(shù)據(jù)交易中心，搭建全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，提供安全可信的交易環(huán)境”“高水平建設(shè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展中心，加快形成‘政產(chǎn)學(xué)研金服用’創(chuàng)新共同體”等發(fā)展路徑。

兩端發(fā)力，搶跑登記

山東數(shù)據(jù)交易有限公司董事長(zhǎng)彭勇（攝影／李杰）

對(duì)要素交易平臺(tái)型公司來(lái)說(shuō)，掌握豐富的要素源和要素需求是其開(kāi)展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)和前提。這點(diǎn)對(duì)山東數(shù)交來(lái)說(shuō)，也不例外。因此，成立以來(lái)，山東數(shù)交堅(jiān)持在數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)需求兩端持續(xù)發(fā)力。

目前，山東數(shù)交在金融、交通、醫(yī)療、工業(yè)等領(lǐng)域收集了大量的場(chǎng)景需求，積累了多維度的社會(huì)數(shù)據(jù)資源，與以企業(yè)畫(huà)像數(shù)據(jù)、機(jī)票數(shù)據(jù)、發(fā)票數(shù)據(jù)、大宗商品數(shù)據(jù)、運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)、消費(fèi)數(shù)據(jù)等為代表的20 家社會(huì)數(shù)據(jù)源企業(yè)確定了合作關(guān)系，完成了100 余種相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易市場(chǎng)上架。

“以‘?dāng)?shù)創(chuàng)沙龍’為代表的對(duì)接活動(dòng)，是我們兩端發(fā)力的重要途徑?！迸碛陆榻B，在去年成功組織“數(shù)創(chuàng)沙龍-金融數(shù)據(jù)供需對(duì)接會(huì)”“數(shù)創(chuàng)沙龍-網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)供需對(duì)接會(huì)”的基礎(chǔ)上，山東數(shù)交今年又開(kāi)展了一系列高質(zhì)量的對(duì)接活動(dòng)。其中，“數(shù)據(jù)登記專(zhuān)題研討會(huì)”通過(guò)專(zhuān)家論證為數(shù)據(jù)登記探索出了實(shí)施路徑，“山東高速-重汽集團(tuán)數(shù)據(jù)供需對(duì)接會(huì)”開(kāi)辟了企業(yè)間的實(shí)際供需對(duì)接渠道，“數(shù)創(chuàng)沙龍-校企互動(dòng)共謀數(shù)創(chuàng)”助力山東財(cái)經(jīng)大學(xué)MBA 校友企業(yè)家與數(shù)據(jù)“結(jié)緣”。

值得關(guān)注的是，來(lái)源和需求到位后，在山東數(shù)交構(gòu)建的數(shù)據(jù)放心流通體系中，還有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作——數(shù)據(jù)登記。

“不管是什么類(lèi)型的生產(chǎn)要素，要實(shí)現(xiàn)放心流通，首先要明確權(quán)屬問(wèn)題。我們這里‘放心’的含義是指安全性和權(quán)威性。要實(shí)現(xiàn)安全和權(quán)威，就必須‘確權(quán)’。”多年的產(chǎn)權(quán)交易從業(yè)經(jīng)歷，讓彭勇迅速抓到了數(shù)據(jù)交易的“牛鼻子”——數(shù)據(jù)“確權(quán)”，這是數(shù)據(jù)交易規(guī)范開(kāi)展的前提和保障，也是山東數(shù)交平臺(tái)價(jià)值的典型體現(xiàn)。

然而，不同于其他傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要素的海量、非均質(zhì)、不排他等特性，決定了對(duì)其確權(quán)的困難性。

“通過(guò)反復(fù)琢磨，我們想到了數(shù)據(jù)登記。”彭勇說(shuō)，“確切地說(shuō)，是對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)行登記。雖然數(shù)據(jù)的權(quán)屬不好界定，但依托其產(chǎn)生的數(shù)據(jù)產(chǎn)品及其權(quán)利主體往往是明確的。”

基于此，山東數(shù)交協(xié)同中國(guó)信息通信研究院于2020 年制定了全國(guó)首個(gè)《數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記管理辦法》，并率先在全國(guó)同行業(yè)展開(kāi)數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記工作。截至目前，山東數(shù)交已登記數(shù)據(jù)產(chǎn)品數(shù)量143 個(gè)，數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記企業(yè)30 余家。預(yù)計(jì)今年年底，數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記數(shù)量可突破500 個(gè)，數(shù)據(jù)登記企業(yè)可突破100 家。

“數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記具有多重好處，有利于數(shù)據(jù)產(chǎn)品來(lái)源、去向的存證和跟蹤，有利于數(shù)據(jù)產(chǎn)品的宣傳推廣，有利于數(shù)據(jù)要素的資產(chǎn)化，是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素高效流通的重要抓手?！迸碛陆忉尅?/p>

他介紹：“我們與上海、武漢、廣東等地?cái)?shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行了廣泛溝通與交流，大家普遍認(rèn)為數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記具有前瞻性，對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置具有重要推動(dòng)作用。目前，我們正積極制定工作方案，加快數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記工作在全國(guó)推廣，以便實(shí)現(xiàn)與各個(gè)機(jī)構(gòu)的互認(rèn)互通，打響全國(guó)品牌，實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)據(jù)登記一張網(wǎng)?！?/p>

作為數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記的先行者，山東數(shù)交已然走在前列。

生態(tài)愿景，融合應(yīng)用

9 月，山東省科技廳公布了第四批省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體名單，由山東省大數(shù)據(jù)局推薦、山東數(shù)交作為建設(shè)主體的山東數(shù)據(jù)要素共同體獲批建設(shè)。這是全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，對(duì)于推進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展具有重要意義。

根據(jù)山東省政府《關(guān)于打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施意見(jiàn)》”），計(jì)劃用5 年左右時(shí)間，培育30 個(gè)以上省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，同時(shí)帶動(dòng)各地建設(shè)一批不同主體、不同模式、不同路徑、不同方向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新要素有效集聚和優(yōu)化配置，形成“1+30+N”的創(chuàng)新體系，推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)模產(chǎn)業(yè)高端化，加快形成科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)反哺科技創(chuàng)新的良性循環(huán)。

山東數(shù)據(jù)要素共同體是《實(shí)施意見(jiàn)》的積極踐行體。該共同體以數(shù)據(jù)要素為抓手，聚焦“數(shù)字強(qiáng)省”戰(zhàn)略，由山東數(shù)交聯(lián)合兩大院士領(lǐng)銜研究機(jī)構(gòu)共同打造，定位為集產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)于一體的重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，致力于數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、匯聚、管理、流通、分析、應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

“圍繞打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的‘山東樣板’，山東數(shù)據(jù)要素共同體通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，有效聯(lián)動(dòng)‘政產(chǎn)學(xué)研金服用’各類(lèi)創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、企業(yè)孵化、金融保障、產(chǎn)業(yè)提升等各功能的有機(jī)聚合?！迸碛聺M懷信心地介紹，“即在服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的過(guò)程中，山東數(shù)據(jù)要素共同體水到渠成實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。這是我們加快培育數(shù)據(jù)交易流通生態(tài)體系、構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的代表性項(xiàng)目?！?/p>

事實(shí)上，除了山東數(shù)據(jù)要素共同體，山東數(shù)交還在多個(gè)方面賦能了行業(yè)生態(tài)體系。

其中，山東數(shù)交作為發(fā)起方的華東數(shù)據(jù)聯(lián)盟，目前正與上海數(shù)據(jù)交易中心等數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作，錨定全國(guó)性數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)聯(lián)盟。山東數(shù)據(jù)交易協(xié)會(huì)的組建工作也在緊鑼密鼓的籌備中。今年上半年，山東數(shù)交成功承辦了第二屆山東數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，同期舉辦的山東大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用論壇，邀請(qǐng)業(yè)界知名專(zhuān)家學(xué)者對(duì)山東大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用把脈指導(dǎo)。目前，山東數(shù)交正在積極推進(jìn)大賽成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，通過(guò)不同形式，山東數(shù)交已實(shí)現(xiàn)與信通院、賽迪、國(guó)家信息中心、復(fù)旦大學(xué)、清華XLAB、中國(guó)政法大學(xué)、電子科技大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)、山東區(qū)塊鏈研究院等行業(yè)尖端機(jī)構(gòu)的合作，匯聚密碼學(xué)、可信計(jì)算、大數(shù)據(jù)安全、法律等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的院士專(zhuān)家學(xué)者近30 人，智庫(kù)團(tuán)隊(duì)初具規(guī)模。

此外，山東數(shù)交還充分發(fā)揮省級(jí)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè)主體的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)地市分平臺(tái)建設(shè)。其中，與煙臺(tái)市大數(shù)據(jù)局合作的煙臺(tái)數(shù)據(jù)交易分平臺(tái)已于7 月底上線；在德州落地德州財(cái)金數(shù)據(jù)樞紐有限公司，作為山東數(shù)據(jù)交易中心德州分中心運(yùn)營(yíng)主體；與濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局就黃河流域大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)初步達(dá)成共識(shí)；在成功試運(yùn)行全省工業(yè)大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的基礎(chǔ)上，與捷瑞、橙色云、紫菜云等平臺(tái)企業(yè)和山東能源集團(tuán)、山鋼集團(tuán)等省屬國(guó)企對(duì)接，推動(dòng)工業(yè)大數(shù)據(jù)企業(yè)分平臺(tái)建設(shè)。

特別值得一提的是，圍繞數(shù)據(jù)要素的融合應(yīng)用，山東數(shù)交大力開(kāi)展了場(chǎng)景庫(kù)建設(shè)工作。

“應(yīng)用場(chǎng)景是數(shù)據(jù)流通的土壤?！迸碛陆榻B，目前山東數(shù)交已征集到250 個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，并對(duì)半數(shù)場(chǎng)景進(jìn)行了挖掘整理，“下一步，我們將依托數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)服務(wù)需求的積累，積極展開(kāi)山東省數(shù)據(jù)融合應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)搭建工作，研究應(yīng)用隱私計(jì)算、安全加密、認(rèn)證授權(quán)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)‘?dāng)?shù)據(jù)可用不可見(jiàn)、可算不可識(shí)’等放心流通，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)資源價(jià)值，賦能全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

“初創(chuàng)期非常困難。如何盡快形成比較成熟的商業(yè)模式，是我們每天都在思考的問(wèn)題?！迸碛绿寡裕白鳛槠髽I(yè)，活下去是我們首先要解決的問(wèn)題?！?/p>