張紅 戴忠民 黃振喜 孟娥 李艷梅

摘要 樂(lè)陵市楊安鎮(zhèn)是全國(guó)聞名的調(diào)味品特色小鎮(zhèn)，作為二產(chǎn)的調(diào)味品加工業(yè)發(fā)達(dá)，可是一三產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直相對(duì)緩慢。系統(tǒng)分析了楊安鎮(zhèn)三產(chǎn)融合發(fā)展中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因，闡述了楊安鎮(zhèn)近兩年采取的措施及取得的成效，提煉出可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供參考。

關(guān)鍵詞 調(diào)味品特色小鎮(zhèn);三產(chǎn)融合發(fā)展;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào) S-9-? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? 文章編號(hào) 0517-6611（2021）22-0266-02

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.22.067

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Research on the Integration Development of Three Industries for Condiment Characteristic Town

ZHANG Hong， DAI Zhong-min， HUANG Zhen-xi et al

（Rural Revitalization Research Institute of? Dezhou University， Dezhou， Shandong 253023）

Abstract Yangan Town of Leling City is a condiment characteristic town be well-known throughout the country. Condiment processing industry which is second production is the developed， but the development of the primary and tertiary industries has been relatively slow. The existing problems and causes for the integration development of the three industries in Yangan Town are systematically analyzed in the paper，the measures taken in the past two years and the results achieved are stated，the experience can provide reference for promoting effectively rural revitalization.

Key words Condiment characteristic town;Integration development of three industries;Rural revitalization

一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是深化我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑[1]。農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)指農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)融合，即不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程[2]。在某種意義上，三產(chǎn)融合還包括理念上的融合，如把第二產(chǎn)業(yè)的“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”理念和第三產(chǎn)業(yè)“以人為本”的服務(wù)理念引入第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展[3]。通過(guò)三產(chǎn)融合發(fā)展，可以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升管理效率，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收益[4-5]。不同地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文環(huán)境存在較大差異，三產(chǎn)融合發(fā)展形式也應(yīng)因地制宜[6]。筆者在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)樂(lè)陵市楊安鎮(zhèn)的三產(chǎn)融合發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究，以期為有效推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展提供參考。

1 楊安鎮(zhèn)三產(chǎn)融合發(fā)展中存在的問(wèn)題

楊安鎮(zhèn)位于樂(lè)陵市南部[7]，德濱高速和240省道兩側(cè)，交通發(fā)達(dá)，區(qū)域位置優(yōu)越，是全國(guó)有名的調(diào)味品特色小鎮(zhèn)，享有“中國(guó)調(diào)料第一城”的美譽(yù)，有飛達(dá)、龐大、樂(lè)家客、樂(lè)暢、神廚等213家調(diào)味品加工企業(yè)，擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，省市級(jí)龍頭企業(yè)10家，山東省著名商標(biāo)3個(gè)，山東省名牌產(chǎn)品2個(gè)。全鎮(zhèn)年調(diào)味品銷售收入突破200億元，占全國(guó)調(diào)味品市場(chǎng)份額的40%以上，是全國(guó)最大的香辛料深加工基地[8]，具有較高的知名度和影響力。但在三產(chǎn)融合發(fā)展方面存在以下問(wèn)題。

1.1 調(diào)味品種植業(yè)發(fā)展緩慢

楊安鎮(zhèn)作為調(diào)味品產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)，每年辣椒、大蒜等原材料的需求量很大，但楊安鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小麥、玉米等糧食作物為主，并未有效帶動(dòng)辣椒、大蒜、蔥、姜、花椒等常用調(diào)味品原材料的生產(chǎn)，企業(yè)所用原材料一直從全國(guó)各地購(gòu)買，質(zhì)量良莠不齊，品質(zhì)難以保障，貯運(yùn)成本高。雖然楊安鎮(zhèn)政府一直積極倡導(dǎo)辣椒等調(diào)味品種植業(yè)的發(fā)展，但收效甚微，每年只有零星種植，規(guī)模小，產(chǎn)量低。所以，盡管楊安鎮(zhèn)的調(diào)味品產(chǎn)品占據(jù)全國(guó)調(diào)味品市場(chǎng)的半壁江山，但各加工廠所用原材料基本都是從外地采購(gòu)，形成了“買全球，賣全球”的獨(dú)特現(xiàn)象。

1.2 銷售形式單一，線上銷售發(fā)展滯后

楊安鎮(zhèn)大部分調(diào)味品企業(yè)還是以傳統(tǒng)的訂單式銷售為主，銷售渠道狹窄，銷售形式單一，訂單式生產(chǎn)雖然減少了企業(yè)的庫(kù)存壓力和資金壓力，但受需求波動(dòng)影響比較大，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。在電商平臺(tái)蓬勃發(fā)展的今天，楊安鎮(zhèn)并沒(méi)有憑借調(diào)味品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)電商業(yè)獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。

1.3 冷鏈物流有待加強(qiáng)

楊安鎮(zhèn)調(diào)味品企業(yè)眾多，辣椒等調(diào)味品原材料需求量大，原材料及產(chǎn)成品的貯存運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展空間廣闊，雖然各個(gè)企業(yè)都有自己的倉(cāng)庫(kù)，但大都屬于臨時(shí)性的，規(guī)模小、條件簡(jiǎn)陋，不適合長(zhǎng)期、大批量貯存，而由于受生長(zhǎng)季節(jié)的影響，調(diào)味品原材料市場(chǎng)價(jià)格往往波動(dòng)較大，對(duì)調(diào)味品企業(yè)的生產(chǎn)造成較大的影響。

2 原因分析

楊安鎮(zhèn)有良好的調(diào)味品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面有其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，可是二產(chǎn)并沒(méi)有有效帶動(dòng)一三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要原因分析如下。

2.1 固有觀念的影響

楊安鎮(zhèn)由于調(diào)味品企業(yè)眾多，農(nóng)民打工掙錢相對(duì)容易，絕大部分的青壯年，甚至婦女、老人都在大大小小的加工企業(yè)上班，過(guò)著朝九晚五的生活，每個(gè)月有幾千，甚至上萬(wàn)元的收入，相對(duì)穩(wěn)定的工作環(huán)境和還不錯(cuò)的工作收入致使大部分人安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不愿涉足自己不熟悉的行業(yè)?？梢哉f(shuō)，發(fā)達(dá)的調(diào)味品加工業(yè)在某種程度上阻礙了一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 技術(shù)人才的缺乏

楊安鎮(zhèn)一直以傳統(tǒng)的小麥、玉米等糧食作物種植為主，由于調(diào)味品加工業(yè)占用了鎮(zhèn)上的絕大部分勞動(dòng)力，農(nóng)民對(duì)土地的依賴性小，還在種地的農(nóng)民基本都是50歲以上的中老年人，文化層次低，創(chuàng)新意識(shí)、學(xué)習(xí)能力差。辣椒、大蒜等調(diào)味品種植技術(shù)要求高，投入大，個(gè)別農(nóng)戶也曾種過(guò)辣椒、大蒜等，但由于技術(shù)缺乏，又不擅長(zhǎng)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致產(chǎn)量較低，品質(zhì)較差，投入與產(chǎn)出不成正比，打擊了種植的積極性。不但沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)卣{(diào)味品種植業(yè)起到帶動(dòng)作用，還形成了“楊安鎮(zhèn)土質(zhì)不適合種辣椒等調(diào)味品”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)一產(chǎn)的發(fā)展造成了不利的影響。同樣，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著人才缺乏的問(wèn)題。

2.3 土地的限制

有些企業(yè)也曾嘗試在當(dāng)?shù)亟⒆约旱姆N植基地，但由于土地都承包到各家各戶，一些農(nóng)戶不愿改種辣椒、大蒜等經(jīng)濟(jì)作物，難達(dá)成一致意見(jiàn)，受市場(chǎng)規(guī)律、職業(yè)素質(zhì)的影響，企業(yè)和農(nóng)戶之間不易達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的命運(yùn)共同體[9]，產(chǎn)生很多矛盾，最后都不了了之。另外，建設(shè)用地緊張也是阻礙冷鏈物流等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

3 采取的措施及取得的成效

2019年8月，楊安鎮(zhèn)被列為首批40個(gè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)之一，樂(lè)陵市市委市政府高度重視，在政策、人才、資金、土地等方面給予大力支持和傾斜，為楊安鎮(zhèn)的三產(chǎn)融合發(fā)展注入了新的活力。

3.1 科學(xué)規(guī)劃繪藍(lán)圖

2018年，楊安鎮(zhèn)政府請(qǐng)山東省建設(shè)發(fā)展研究院起草編制了《楊安鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2020年）》，規(guī)劃明確了“以調(diào)味品特色小鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)的鎮(zhèn)村一體、融合發(fā)展”的鄉(xiāng)村振興路徑。制定了以調(diào)味品產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才隊(duì)伍建設(shè)、文化融合發(fā)展、美麗村居示范創(chuàng)建、固本強(qiáng)基示范為引領(lǐng)的鄉(xiāng)村五大振興行動(dòng)計(jì)劃和89個(gè)具體工作項(xiàng)目。確立了“二產(chǎn)帶一產(chǎn)、二產(chǎn)促三產(chǎn)，以調(diào)味品三產(chǎn)融合帶動(dòng)四美鄉(xiāng)村建設(shè)”的特色定位。該規(guī)劃的編制成功為楊安鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興工作理清了思路，指明了方向，確定了工作重點(diǎn)，使各項(xiàng)工作有章可循，有序開(kāi)展，提高了工作效率和資金投入效率，加快了楊安鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的步伐。

3.2 基地示范帶一產(chǎn)

2019年，樂(lè)陵市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和楊安鎮(zhèn)政府共同投資打造以辣椒、大蒜等為主導(dǎo)的調(diào)味品示范基地，大力推廣水肥一體化，引導(dǎo)基層黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，合作社與調(diào)味品骨干企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技公司簽訂三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，構(gòu)建了“合作社+科技公司+龍頭企業(yè)”的合作模式：農(nóng)戶向合作社流轉(zhuǎn)土地，合作社根據(jù)龍頭企業(yè)下單種植，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品由龍頭企業(yè)回收，農(nóng)業(yè)科技公司提供種苗、肥料等農(nóng)資和技術(shù)服務(wù)。通過(guò)政府政策激勵(lì)，財(cái)政支持，基層黨支部積極作為，農(nóng)民種植適合當(dāng)?shù)卦耘嗟恼{(diào)味品的積極性空前提高，有效帶動(dòng)了三產(chǎn)的發(fā)展。

3.3 科技共享促三產(chǎn)

為了引導(dǎo)分散的調(diào)味品企業(yè)形成調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集群隆起帶，形成發(fā)展合力，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，2019年，楊安鎮(zhèn)政府積極籌措資金，開(kāi)工建設(shè)預(yù)計(jì)投資4.5億元，占地33.333 hm 集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的調(diào)味品科技共享產(chǎn)業(yè)園。該園包括調(diào)味品創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、小鎮(zhèn)會(huì)客廳、電商物流園以及污水處理廠等配套設(shè)施。

（1）調(diào)味品創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。建設(shè)規(guī)模約20萬(wàn)m2的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，劃分為調(diào)味品研發(fā)中心和生產(chǎn)車間，用于和各大高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作，研發(fā)適合不同市場(chǎng)需求的多樣化高端調(diào)味品及進(jìn)行調(diào)味品品質(zhì)檢測(cè)，促進(jìn)楊安鎮(zhèn)調(diào)味品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和“味都楊安”共享品牌建設(shè)。

（2）小鎮(zhèn)會(huì)客廳。建設(shè)規(guī)模約1萬(wàn)m 包括一館四中心，將成為楊安鎮(zhèn)的地標(biāo)建筑和對(duì)外展示楊安鎮(zhèn)和調(diào)味品產(chǎn)業(yè)的窗口。能實(shí)現(xiàn)調(diào)味品交易展示、調(diào)味品指數(shù)發(fā)布、工業(yè)旅游體驗(yàn)，調(diào)味品現(xiàn)場(chǎng)即購(gòu)服務(wù)等功能，促進(jìn)調(diào)味品線下銷售和旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）電商物流園。在園區(qū)一期7萬(wàn)m2電商創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)上，把散布于楊安鎮(zhèn)周邊的200多家調(diào)味品電商業(yè)戶及11家物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)集中起來(lái)，建立電商共享平臺(tái)，以集聚效應(yīng)促進(jìn)調(diào)味品線上銷售再上新的臺(tái)階。另外，在省派樂(lè)陵服務(wù)隊(duì)的幫助下，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金300萬(wàn)元，以崔劉社區(qū)為中心，采用村民自愿入股集資的方式集資2 400萬(wàn)元以上，建設(shè)一處規(guī)模達(dá)1.5萬(wàn)m2的大型冷庫(kù)，用于辣椒、花椒、大蒜等調(diào)味品原材料及調(diào)味品成品的冷藏貯運(yùn)，完善冷鏈物流，推動(dòng)調(diào)味品產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

（4）污水處理廠。總投資預(yù)計(jì)4 000萬(wàn)元，占地1 hm 日處理污水4 000 m 項(xiàng)目建成后可處理鎮(zhèn)區(qū)及周邊20多個(gè)社區(qū)（村）的工業(yè)和生活污水，為調(diào)味品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展掃除環(huán)保障礙，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

4 可借鑒的經(jīng)驗(yàn)

4.1 制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是三產(chǎn)融合發(fā)展的首要任務(wù)

立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、區(qū)位特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)專業(yè)人才，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，反復(fù)研判分析，制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的首要任務(wù)。通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，可以使政府各相關(guān)部門(mén)及企事業(yè)單位明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，達(dá)成產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)，凝聚共識(shí)，聚焦發(fā)力，減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展的盲目性、被動(dòng)性、重復(fù)性、低效性，提高政府投入效能，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展速度。

4.2 政府引導(dǎo)推動(dòng)是三產(chǎn)融合發(fā)展的重要源動(dòng)力

作為個(gè)體的企業(yè)老板或農(nóng)民考慮的只是自身現(xiàn)實(shí)利益，往往缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和合作發(fā)展的意識(shí)，無(wú)力凝聚各方力量，抱團(tuán)取暖，減少內(nèi)耗，增加收益，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展合力。只有作為管理和服務(wù)部門(mén)的政府才有能力在宏觀上統(tǒng)籌地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加大公共軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)相應(yīng)的政策措施給予財(cái)力智力支持，為產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展創(chuàng)造必要的條件，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

近一年多來(lái)，楊安鎮(zhèn)的三產(chǎn)融合跨躍式發(fā)展很大程度上得益于樂(lè)陵市市委市政府的高度重視，及政策財(cái)政等各方面的大力支持。2019年8月，樂(lè)陵市楊安鎮(zhèn)成功獲批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)，樂(lè)陵市委市政府建立起以市長(zhǎng)為組

長(zhǎng)，市委常委、副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了聯(lián)席會(huì)議制度，確定重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，劃分責(zé)任單位，規(guī)定完成時(shí)限，制定考核驗(yàn)收辦法，定期召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議，凝聚共識(shí)形成發(fā)展合力，使調(diào)味品種植基地和調(diào)味品科技共享園的建設(shè)進(jìn)入了快車道。

4.3 基層黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社是農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的有效組織形式

基層黨組織成員一般由村或社區(qū)選拔產(chǎn)生，是農(nóng)村人才的優(yōu)秀代表，群眾基礎(chǔ)好，了解村里情況?；鶎狱h組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，商討決定村或社區(qū)的共同事務(wù)，有利于凝聚村民力量，帶領(lǐng)大家發(fā)展產(chǎn)業(yè)，共同致富[10]。通過(guò)基層黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，使農(nóng)民自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)減少，獲得的收益增加，凝聚集體的力量，解決了單個(gè)農(nóng)民難以解決的問(wèn)題，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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