李璟 張麗平
(國(guó)能信息技術(shù)有限公司,北京 100011)
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央進(jìn)行“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,其中重要的一條,就是“全面從嚴(yán)治黨”。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著主導(dǎo)作用。加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨”,是國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持的重大政治原則。2016年10月,習(xí)總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”,是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。目前,大多數(shù)國(guó)有企業(yè)黨組織、黨員數(shù)量較多,子公司分布范圍廣、管理難度大,黨建工作面臨諸多難題。比如一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)不到位、黨組織的主體責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)格、黨建業(yè)務(wù)工作不規(guī)范、基層黨組織建設(shè)發(fā)展不平衡、黨員的日常管理和自主管理基礎(chǔ)薄弱等。這些問(wèn)題的解決,需要進(jìn)一步摸準(zhǔn)和把握規(guī)律,不斷探索新思路、新途徑、新方法、新舉措。
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出“要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作”。2019年1月31日發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》第五章第十二條明確提出:“積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù),創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式,推進(jìn)“智慧黨建”。以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為重要代表的新一代信息技術(shù)正在改變著我們的思維方式、生產(chǎn)方式、社交方式和生活方式,大數(shù)據(jù)時(shí)代為黨的建設(shè)工作提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。利用信息化手段,可以有效解決國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,使黨建工作做到心中有數(shù)、工作有底、決策有據(jù),充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍的作用,推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的提升。
我集團(tuán)為了更好地落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求,解決集團(tuán)黨建工作存在的問(wèn)題和不足,集團(tuán)黨組決定建設(shè)智慧黨建平臺(tái),探索運(yùn)用信息化技術(shù)提升黨建工作水平。
我集團(tuán)黨建工作經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)化、規(guī)范化、科學(xué)化三大階段,目前正處在黨建、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化階段。習(xí)近平總書(shū)記 “全面從嚴(yán)治黨,核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴(yán),要害在治”的重要論述,為我們運(yùn)用信息化技術(shù)建設(shè)智慧黨建平臺(tái)指明了方向。
2016年初集團(tuán)啟動(dòng)了以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨為根本,以黨組織全過(guò)程管理、黨員全生命周期管理、黨建數(shù)據(jù)全維度分析為創(chuàng)新路徑,運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)覆蓋全集團(tuán)黨組織及黨員信息共享的智慧黨建平臺(tái)工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)黨組織、黨員全過(guò)程、全生命周期、全維度管理,實(shí)現(xiàn)“一黨員一庫(kù)”和“一組織一庫(kù)”。
系統(tǒng)建設(shè)核心目標(biāo)是立足于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,基于互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化技術(shù)對(duì)黨建工作進(jìn)行形式創(chuàng)新和工具創(chuàng)新,以適應(yīng)集團(tuán)黨建業(yè)務(wù)融合新格局,工作新常態(tài),形成全過(guò)程、全周期、全維度的黨建工作新思路,實(shí)現(xiàn)對(duì)黨建工作和黨建對(duì)象的精準(zhǔn)畫(huà)像、科學(xué)預(yù)測(cè)、智能管理和貼心服務(wù),成為央企黨建管理信息化新標(biāo)桿。具體目標(biāo)包括:
(1)構(gòu)建黨組織網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)基層各級(jí)組織和全體黨員的全覆蓋,加強(qiáng)基層組織建設(shè),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
(2)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,規(guī)范黨建工作流程,固化黨建主體責(zé)任,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。
(3)建立對(duì)黨員、黨組織和黨組織書(shū)記的綜合考核評(píng)價(jià)體系,調(diào)動(dòng)黨員積極性、主動(dòng)型和創(chuàng)造性,強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查,層層傳導(dǎo)壓力,推動(dòng)工作落實(shí)。
(4)建立工作提醒和穿透預(yù)警機(jī)制,挖掘數(shù)據(jù)資源價(jià)值,增強(qiáng)對(duì)基層黨組織的監(jiān)管能力,有效推動(dòng)集團(tuán)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)。
(5)建立黨建大數(shù)據(jù)分析平臺(tái),助力集團(tuán)黨組總覽全局,為組織決策提供切實(shí)有效的數(shù)據(jù)依據(jù),增強(qiáng)黨組織預(yù)判力和引領(lǐng)力。
智慧黨建平臺(tái)建設(shè)遵循集團(tuán)總體技術(shù)架構(gòu)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)框架總體分為內(nèi)外兩層,外層為系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系;內(nèi)層為基礎(chǔ)設(shè)施層、統(tǒng)一云管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層和展現(xiàn)層。具體技術(shù)架構(gòu)實(shí)現(xiàn)分為基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、服務(wù)層和應(yīng)用展示層4層。如圖1所示。
圖1 智慧黨建平臺(tái)統(tǒng)一門(mén)戶
采用云計(jì)算的虛擬化技術(shù),將IT基礎(chǔ)設(shè)施的各類資源(硬件環(huán)境和系統(tǒng)軟件)進(jìn)行虛擬化,建立了虛擬化資源共享池。本系統(tǒng)的運(yùn)行軟硬件環(huán)境依托集團(tuán)虛擬化資源共享池。在本項(xiàng)目中主要使用的是IaaS(即基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù))申請(qǐng)使用集團(tuán)虛擬化資源提供服務(wù),這樣避免了大量的硬件投資。統(tǒng)一云管理平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)快速資源交付、集中資源管理、智能監(jiān)控運(yùn)維及開(kāi)放產(chǎn)品架構(gòu),為全集團(tuán)所有統(tǒng)建系統(tǒng)和板塊以上業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行服務(wù)提供平臺(tái),實(shí)現(xiàn)集團(tuán)同城雙活、異地災(zāi)備,兩地三中心統(tǒng)一納入管理。
數(shù)據(jù)層是數(shù)據(jù)資源的最終載體,為黨建業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和服務(wù),為決策分析提供對(duì)各數(shù)據(jù)源的轉(zhuǎn)換、加工、提取、過(guò)濾及應(yīng)用分析,最終以中心數(shù)據(jù)庫(kù)的形式進(jìn)行物理集中存儲(chǔ)。本項(xiàng)目數(shù)據(jù)層分?jǐn)?shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)安全三方面進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì),其中數(shù)據(jù)交互模塊,數(shù)據(jù)采集主要形式有平臺(tái)的填報(bào)錄入和第三方系統(tǒng)的接入(WebService規(guī)范);數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行分類存儲(chǔ);數(shù)據(jù)安全主要體現(xiàn)在存儲(chǔ)和傳輸兩方面,存儲(chǔ)使用算法加密、脫敏等技術(shù)保障數(shù)據(jù)的安全,傳輸遵循SSL協(xié)議,引入數(shù)字證書(shū),保障數(shù)據(jù)傳輸安全。
服務(wù)層組件是項(xiàng)目應(yīng)用正常運(yùn)行和功能擴(kuò)展不可缺少的部分。本項(xiàng)目中歸屬于服務(wù)層的技術(shù)設(shè)計(jì)有:基于Neo4j的圖數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)知識(shí)圖譜,進(jìn)一步對(duì)關(guān)系類數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化展示;引入搜索引擎技術(shù)ElasticSearch,對(duì)黨建大數(shù)據(jù)量業(yè)務(wù)查詢和問(wèn)題解答進(jìn)行快速響應(yīng);支持容器化部署;對(duì)于公用的數(shù)據(jù)服務(wù)采用SpringBoot形態(tài)進(jìn)行構(gòu)建;引入智能報(bào)表,基于WPS的文檔服務(wù)等第三方產(chǎn)品服務(wù),可以起到事半功倍的效果;采用百度地圖API展示黨建大數(shù)據(jù)地圖,快速高效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)地圖定制化渲染;采用Nginx實(shí)現(xiàn)靜態(tài)資源如專題類模塊,達(dá)到高效、快速和便捷;采用消息隊(duì)列ActiveMQ來(lái)對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行解耦,提高業(yè)務(wù)響應(yīng)速度;使用緩存數(shù)據(jù)庫(kù)Redis/Memcached,減小請(qǐng)求到達(dá)數(shù)據(jù)庫(kù)的壓力,保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)性能;消息推送采用站內(nèi)待辦、短信、郵件等多種方式,確保用戶能夠及時(shí)處理業(yè)務(wù)。
應(yīng)用層遵循總體技術(shù)架構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn),采用通用技術(shù)服務(wù),包括平臺(tái)統(tǒng)一門(mén)戶、移動(dòng)應(yīng)用、宣傳展示、學(xué)習(xí)教育、黨務(wù)在線、數(shù)據(jù)分析和服務(wù)中心等7個(gè)應(yīng)用,通過(guò)展現(xiàn)層的Web展現(xiàn)和移動(dòng)應(yīng)用方式向用戶展示。各子系統(tǒng)通過(guò)在平臺(tái)統(tǒng)一門(mén)戶導(dǎo)航進(jìn)入,本項(xiàng)目采用基于CAS的思想實(shí)現(xiàn)內(nèi)部SSO單點(diǎn)登錄,實(shí)現(xiàn)“一處登錄,均可訪問(wèn)”的效果,提高了系統(tǒng)使用的便捷性。系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能通過(guò)Web方式和移動(dòng)應(yīng)用客戶端方式為用戶提供服務(wù)。本項(xiàng)目移動(dòng)應(yīng)用采用自建設(shè)模式,借助集團(tuán)移動(dòng)平臺(tái)進(jìn)行輕量級(jí)應(yīng)用掛接。黨建移動(dòng)應(yīng)用APP把互聯(lián)網(wǎng)通信、移動(dòng)通信和固網(wǎng)通信相結(jié)合,為黨建工作提供了一個(gè)高效便捷的移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)。
圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè),本項(xiàng)目將建成一平臺(tái)五中心,即智慧黨建平臺(tái)包括宣傳展示中心、學(xué)習(xí)教育中心、黨務(wù)在線中心、數(shù)據(jù)分析中心和服務(wù)中心。
宣傳展示中心是面向全集團(tuán)員工的網(wǎng)上宣傳陣地,向廣大黨員和集團(tuán)全體員工正面宣傳、貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策,推進(jìn)基層黨組織和廣大黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,講好集團(tuán)故事,強(qiáng)化輿論引導(dǎo)能力和水平,提升宣傳思想文化工作的影響力。
宣傳展示中心主要包括黨建動(dòng)態(tài)、通知公告、特色活動(dòng)、黨員風(fēng)采、典型案例、警示教育、學(xué)習(xí)體會(huì)、學(xué)習(xí)微心得等欄目,以及形勢(shì)任務(wù)教育、戰(zhàn)“疫”先鋒、支部云陣地等專題集萃。
各欄目信息由基層黨組織根據(jù)本黨組織活動(dòng)情況及時(shí)上報(bào),經(jīng)集團(tuán)管理員審核通過(guò)后發(fā)布。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息化手段和新媒體平臺(tái),以互聯(lián)互通的信息傳播方式,實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨員的無(wú)縫對(duì)接,有利于基層黨組織和黨員之間學(xué)習(xí)交流、推廣成功經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)黨組織活動(dòng)和黨員教育管理工作的吸引力、實(shí)效性。
學(xué)習(xí)教育中心是面向全體黨員搭建的學(xué)習(xí)教育平臺(tái),提供桌面端和移動(dòng)端學(xué)習(xí)方式,為全體黨員、黨務(wù)工作者,創(chuàng)造一個(gè)不受時(shí)間、空間限制的學(xué)習(xí)陣地,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。
學(xué)習(xí)教育中心主要包括個(gè)人空間、課件中心、考試中心和專題學(xué)習(xí),涉及在線學(xué)習(xí)、在線考試、對(duì)戰(zhàn)答題、專題學(xué)習(xí)答題、課件個(gè)性化推送、課件上傳管理等功能。
黨務(wù)在線中心重點(diǎn)落實(shí)黨組織全過(guò)程管理和黨員全生命周期管理的建設(shè)理念,實(shí)現(xiàn)“一黨員一庫(kù)”和“一組織一庫(kù)”。
3.3.1 黨組織全過(guò)程管理
黨組織全過(guò)程管理實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)黨組織從設(shè)立(成立)組織、管理組織到撤銷組織的全過(guò)程進(jìn)行管理。系統(tǒng)提供對(duì)集團(tuán)及各層級(jí)黨組織的管理,對(duì)黨組織的管理堅(jiān)持縱向到底,即從集團(tuán)公司黨組、子分公司黨委、廠礦黨委、黨總支、直到黨支部和黨小組,包括組織設(shè)立管理、組織建設(shè)管理、組織監(jiān)督管理、組織撤銷管理和信息綜合瀏覽查詢等功能,固化黨內(nèi)組織生活流程。
(1)組織設(shè)立管理:包括新建黨組織的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、任職信息、與行政組織對(duì)應(yīng)關(guān)系信息等的管理和查詢。
(2)組織建設(shè)管理:包括組織換屆、屆中變動(dòng)、組織更名、隸屬關(guān)系變更、中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、三會(huì)一課、主題黨日、工作任務(wù)、費(fèi)用管理等業(yè)務(wù)流程管理、信息錄入和查詢。
(3)組織監(jiān)督管理:包括黨組織書(shū)記述評(píng)考、黨建責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建、黨內(nèi)表彰、紀(jì)律處分等業(yè)務(wù)流程管理、信息錄入和查詢。
(4)組織撤銷管理:包括對(duì)需要撤銷的黨組織進(jìn)行審批管理,及對(duì)所轄黨員分配新的黨組織及相關(guān)安置工作進(jìn)行管理。撤銷的組織仍關(guān)聯(lián)了大量歷史信息,因此仍需在系統(tǒng)內(nèi)保留撤銷黨組織的信息,并可通過(guò)組織查詢功能檢索和查看。
(5)信息綜合瀏覽和查詢:系統(tǒng)提供每個(gè)黨組織全過(guò)程管理信息的綜合瀏覽和查詢。
3.3.2 黨員全生命周期管理
黨員全生命周期管理實(shí)現(xiàn)集團(tuán)職工從群眾和團(tuán)員申請(qǐng)入黨、發(fā)展黨員、黨員的教育培訓(xùn),黨員的日常管理直到因調(diào)離、死亡登記和出黨等整個(gè)過(guò)程。系統(tǒng)提供對(duì)集團(tuán)及各級(jí)子分公司下屬黨員的管理,對(duì)黨員的管理堅(jiān)持橫向到邊,體現(xiàn)集團(tuán)全體黨員各方面的業(yè)績(jī)表現(xiàn)。
(1)申請(qǐng)入黨管理:包括入黨申請(qǐng)管理、推優(yōu)推薦和組織談話等業(yè)務(wù)流程管理、信息錄入和查詢。
(2)發(fā)展黨員管理:包括入黨積極分子確定、發(fā)展對(duì)象確定、預(yù)備黨員接收和預(yù)備黨員考察轉(zhuǎn)正等業(yè)務(wù)流程管理、信息錄入和查詢。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》,實(shí)現(xiàn)5個(gè)階段、25個(gè)程序的全流程在線辦理。
(3)黨員管理:包括黨員的學(xué)習(xí)教育、組織生活、履職履責(zé)、民主評(píng)議黨員、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨內(nèi)幫扶、黨員獎(jiǎng)勵(lì)、黨員懲處、流動(dòng)動(dòng)員管理、黨員評(píng)價(jià)、組織名冊(cè)等管理、錄入和查詢。
(4)黨員出黨管理:包括黨員失聯(lián)、黨員脫黨、黨員開(kāi)除等管理、錄入和查詢。
(5)信息綜合瀏覽和查詢:系統(tǒng)提供每個(gè)黨員的全生命周期管理信息的綜合瀏覽和查詢。
數(shù)據(jù)分析中心重點(diǎn)落實(shí)黨建數(shù)據(jù)全維度分析的建設(shè)理念,主要包括智慧黨建大數(shù)據(jù)分析、黨組織分析、黨員分析和工作預(yù)警。
3.4.1 智慧黨建大數(shù)據(jù)分析
結(jié)合GIS信息,通過(guò)黨建大數(shù)據(jù)和多維度數(shù)據(jù)分析,直觀展示黨組織黨員實(shí)力、分布情況、組織生活召開(kāi)情況和整體工作情況,可分地區(qū)、分版塊、分領(lǐng)域?qū)h建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和預(yù)警監(jiān)督。
3.4.2 黨組織分析
結(jié)合黨建業(yè)務(wù)信息,對(duì)黨組織設(shè)立情況、組織換屆情況、組織生活按期召開(kāi)情況、學(xué)習(xí)教育情況、工作任務(wù)執(zhí)行情況、黨組織黨員實(shí)力統(tǒng)計(jì)情況等內(nèi)容進(jìn)行分析。
3.4.3 黨員分析
主要對(duì)黨員隊(duì)伍情況、黨務(wù)人員隊(duì)伍情況、發(fā)展黨員情況、黨員學(xué)習(xí)教育情況、組織生活參與情況、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活參與情況等內(nèi)容進(jìn)行分析。
3.4.4 工作預(yù)警
針對(duì)黨員個(gè)人、支委、黨委不同工作要求,進(jìn)行工作提醒。包括黨員個(gè)人工作、支部工作、黨委工作、書(shū)記和委員空缺、3個(gè)月未討論中心工作等進(jìn)行預(yù)警提醒。
服務(wù)中心旨在暢通直接服務(wù)黨員、黨務(wù)工作者的渠道,實(shí)現(xiàn)溝通交流“零距離”,提升用戶體驗(yàn)感受,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),為黨務(wù)工作者和黨員的工作、學(xué)習(xí)提供便利服務(wù),增強(qiáng)用戶粘性。
服務(wù)中心主要包括黨建制度、工作模板、系統(tǒng)動(dòng)態(tài)、政策問(wèn)答、操作指南、常見(jiàn)問(wèn)題、意見(jiàn)建議等欄目,同時(shí)提供黨建小助手,自助回答黨務(wù)工作者和黨員提出的常見(jiàn)問(wèn)題。
智慧黨建平臺(tái)集“宣傳、管理、教育、服務(wù)、溝通、考核”為一體,是集團(tuán)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新國(guó)企黨建管理模式的重要抓手。平臺(tái)自上線以來(lái),實(shí)現(xiàn)了全集團(tuán)各級(jí)黨組織管理、黨員管理、黨建業(yè)務(wù)管理中重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信息化管理及服務(wù),打通了支部建設(shè)的“最后一公里”,解決了以往層層轉(zhuǎn)發(fā)、逐級(jí)傳達(dá)、效率不高等老大難問(wèn)題,規(guī)范了業(yè)務(wù)工作,減少了信息孤島,提高了工作效率,降低了工作成本。平臺(tái)覆蓋全集團(tuán)各級(jí)黨組織和全體黨員,增強(qiáng)了黨組織的凝聚力,加強(qiáng)了黨建工作的動(dòng)態(tài)管理,提升了分析決策水平,獲得集團(tuán)黨組領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨組織和全體黨員的充分認(rèn)可。同時(shí),平臺(tái)持續(xù)向外輻射集團(tuán)智慧黨建的一流品牌影響力,促進(jìn)集團(tuán)黨建信息化走在央企前列,為集團(tuán)公司創(chuàng)建黨建一流提供數(shù)字化驅(qū)動(dòng)。