劉春峰
(國家能源集團 財務(wù)有限公司,北京 100011)
土地革命時期,各根據(jù)地普遍建立起了多種形式的金融機構(gòu),從籌集資金服務(wù)生產(chǎn)到構(gòu)建金融體系等。[1]改革開放后,國有企業(yè)管理體制進行改革,更加重視國有金融企業(yè)的黨建問題。十四屆三中全會明確指出,要重塑金融系統(tǒng)中黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,其中,重申金融系統(tǒng)中黨的權(quán)威、重塑黨的領(lǐng)導(dǎo)體制是深化金融體制改革的重要任務(wù)。1997年,中共中央印發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》指出,要堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo),要充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。國有金融企業(yè)是國有企業(yè)的有機構(gòu)成,這無疑也對國有金融企業(yè)指明了明確要求和行動指南。1998年,溫家寶在中央金融工委第一次全體會議上指出:“要加強黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),要強化領(lǐng)導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)工作。”[2]2007年,胡錦濤在第三次全國金融工作會議上也強調(diào):“要完善金融工作領(lǐng)導(dǎo)和管理體制,切實加強各類金融機構(gòu)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),加強金融系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)?!盵3]
黨的十八大以來,黨和政府更是強調(diào)要不斷深化金融體制改革,完善金融監(jiān)管,推進金融創(chuàng)新,維護金融穩(wěn)定。在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上,習(xí)近平指出:“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè),是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國有企業(yè)的“根”與“魂”?!盵4]這也對國有金融企業(yè)明確了政治方向和政治定位,堅定了國有金融企業(yè)的正確發(fā)展道路。習(xí)近平在第五次全國金融工作會議上強調(diào):“必須加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),遵循金融發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新和完善金融調(diào)控,健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度。”[5]
立足新時代,國有金融企業(yè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)黨建工作,明確金融在實體經(jīng)濟發(fā)展中的輔助作用,突出防范化解金融風(fēng)險的重要性和緊迫性,促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。習(xí)近平指出:“國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,要堅定不移地把國有企業(yè)做大做強做優(yōu),必須毫不動搖地堅持兩個一以貫之,必須一以貫之堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),必須一以貫之建立現(xiàn)代企業(yè)制度?!盵4]作為國有企業(yè)的重要組成部分,國有金融企業(yè)更要堅定堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),適應(yīng)改革開放的大勢,不斷創(chuàng)新企業(yè)改革,確保國有金融資產(chǎn)穩(wěn)定增值,確保黨對金融企業(yè)的控制力。國有金融企業(yè)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要經(jīng)濟組織,更需要將全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量作為國企改革的重要政治任務(wù)來抓,充分認識到加強黨的建設(shè)是新時代背景下國有企業(yè)把穩(wěn)航向的關(guān)鍵、是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力、是防范重大風(fēng)險的內(nèi)在要求、更是新形勢下國有企業(yè)踐行好初心使命的組織保障。
無論是在革命戰(zhàn)爭年代,還是在社會主義建設(shè)時期,黨始終堅定地把握著金融事業(yè)的前進方向,多方位、全視角為中國革命、國家建設(shè)以及改革事業(yè)貢獻力量。[6]在新時代的偉大征程中,我國社會經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,國有企業(yè)關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈,是鞏固公有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中的主體地位和支柱力量,是黨和國家執(zhí)政興國、維護政權(quán)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。[7]而國有金融企業(yè)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的有效組成部分,是國有企業(yè)黨的建設(shè)的組成部分,[8]必須轉(zhuǎn)變思想觀念,構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu),有效加強國有企業(yè)黨的建設(shè),使黨建與業(yè)務(wù)高度融合。國有金融企業(yè)黨建要時刻牢記跟黨走,有大局意識,堅持從實際問題出發(fā)。金融行業(yè)應(yīng)當遵循監(jiān)管要求,立足服務(wù)實體經(jīng)濟,摒棄追求短期利益和規(guī)模擴張的沖動,調(diào)整優(yōu)化管理策略。[9]時刻牢記“社會主義是干出來的”,努力推進中國特色社會主義現(xiàn)代金融體系發(fā)展。
財務(wù)公司始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),立足國有金融企業(yè)政治屬性,密切融合金融業(yè)務(wù)紐帶關(guān)系,打造了“七個強化、七個深入的有溫度、有亮點的黨建發(fā)展模式”,搭建中國特色社會主義現(xiàn)代國有金融企業(yè)公司治理模式,有效提升了國有金融企業(yè)公司治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。
2016年10月10日,習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào):“要加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè),使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量,成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量,成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量?!盵4]在黨的建設(shè)總體布局中,政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),與黨的其他建設(shè)相比居于“根基”和“首要”地位。
2017年7月14日至15日,全國金融工作會議在北京召開,習(xí)近平強調(diào):“要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),遵循金融發(fā)展規(guī)律,圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革,創(chuàng)新和完善金融調(diào)控,健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度?!盵10]財務(wù)公司作為國有金融企業(yè),始終旗幟鮮明把加強政治建設(shè)擺在首位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,創(chuàng)新開展主題教育,高效發(fā)揮凝心聚力功能,不斷強化黨的政治建設(shè)。同時,財務(wù)公司按照《關(guān)于完善系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》,緊緊圍繞集團公司整體利益發(fā)展大局,貫徹落實“一個目標、三型五化、七個一流”(2)國家能源集團服從服務(wù)于國家戰(zhàn)略,職責(zé)使命就是保障國家能源安全,助力國民經(jīng)濟穩(wěn)增長,充分發(fā)揮“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用。集團公司總體戰(zhàn)略:打造“創(chuàng)新型、引領(lǐng)型、價值型”企業(yè)集團,推進“清潔化、一體化、精細化、智慧化、國際化”發(fā)展,實現(xiàn)“安全一流、質(zhì)量一流、效益一流、技術(shù)一流、人才一流、品牌一流、黨建一流”,加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流能源集團??傮w戰(zhàn)略,增強財務(wù)公司深入貫徹黨的政治建設(shè)的自覺,明確“設(shè)立一目標、建設(shè)三平臺、實現(xiàn)五集中”(3)財務(wù)公司功能定位:一目標,即建設(shè)一流財務(wù)公司,實現(xiàn)“一流平臺、一流指標、一流人才、一流效益、一流產(chǎn)品、一流待遇”;三平臺,即資金管理平臺、金融服務(wù)平臺、金融信息平臺;五集中,即推動集團資金計劃集中,推動集團資金歸集集中,推動集團資金結(jié)算集中,推動集團資金監(jiān)控集中,推動集團金融服務(wù)集中。的發(fā)展定位,不斷加強資金集中管理,提高資金使用效率,提供財務(wù)管理服務(wù),發(fā)揮財務(wù)公司獨特金融功能,切實履行國有金融企業(yè)時代使命。
財務(wù)公司不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系,充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用,牢固樹立“邁向高質(zhì)量、建設(shè)雙一流”的工作發(fā)展導(dǎo)向,將黨建工作總體要求寫入公司章程,實行“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制,貫徹落實“三重一大”決策制度,黨委研究討論成為重大問題決策的前置程序,搭建中國特色社會主義現(xiàn)代國有金融企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。特別是堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),強化“五大體系”(4)財務(wù)公司著力打造“五大體系”建設(shè),即黨建體系、制度體系、績效考核體系、風(fēng)險和內(nèi)控體系、信息化體系,強化“五大體系”建設(shè)與應(yīng)用,公司治理水平明顯提高。建設(shè)與應(yīng)用,有效發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)功能,觸動制度體系、績效考核體系、風(fēng)險和內(nèi)控體系與信息化體系有效運轉(zhuǎn),帶動整體發(fā)展效能,有效促進財務(wù)公司高質(zhì)量發(fā)展。
財務(wù)公司黨委為擔當者擔當,為干事者撐腰,充分保護廣大黨員干部工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性,為敢擔當、敢作為的黨員干部營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,催生公司上下干事創(chuàng)業(yè)熱情,激發(fā)公司上下工作自豪感,努力踐行“社會主義是干出來的,新時代也是干出來的”偉大號召。財務(wù)公司黨委全方位提升政治領(lǐng)導(dǎo)力,尤其面對金融系統(tǒng)的不穩(wěn)定性和風(fēng)險性,不斷深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展,不斷強化風(fēng)險駕馭能力,有效成為堅強的、穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)集體。
除此之外,財務(wù)公司結(jié)合金融業(yè)務(wù)發(fā)展特性,依托科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動,著力推進“六個方面”(5)財務(wù)公司積極推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型:發(fā)展理念轉(zhuǎn)型、領(lǐng)導(dǎo)力轉(zhuǎn)型、組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、運營管理轉(zhuǎn)型、技術(shù)能力轉(zhuǎn)型、外部合作轉(zhuǎn)型。數(shù)字化轉(zhuǎn)型,科學(xué)設(shè)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型步驟,有效規(guī)避數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險,實現(xiàn)公司發(fā)展和數(shù)字技術(shù)“融合共生”,提升公司數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力,提高公司市場競爭力,不斷優(yōu)化公司發(fā)展戰(zhàn)略。通過不斷實踐創(chuàng)新,認真踐行黨員干部責(zé)任擔當意識,帶領(lǐng)公司全員上下努力拼搏,促進公司職工嚴格履行崗位職能,切實擔負各自崗位責(zé)任,不斷健全中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度,為國民經(jīng)濟發(fā)展貢獻金融行業(yè)力量。
在全面從嚴治黨主體責(zé)任方面,財務(wù)公司始終堅持以嚴實的作風(fēng)把全面從嚴治黨主體責(zé)任落到實處,制定公司黨委主體責(zé)任清單,黨委書記是第一責(zé)任人,黨委成員履行“一崗雙責(zé)”,建立了黨員黨建績效考核體系,納入公司績效,形成了一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。持續(xù)加強黨內(nèi)監(jiān)督,建立了既與金融業(yè)務(wù)實際緊密結(jié)合,又獨立于業(yè)務(wù)流程之外的“三抓四防五化”(6)“三抓”,即抓監(jiān)督、抓關(guān)鍵、抓早抓??;“四防”,即防止發(fā)生違反集團和公司制度規(guī)定的行為,防止發(fā)生違背職業(yè)道德和金融行業(yè)行為自律要求的行為,防止發(fā)生違反黨規(guī)黨紀的行為,防止發(fā)生涉嫌違法立案審查的行為;“五化”,即基礎(chǔ)工作標準化、問題發(fā)現(xiàn)精準化、考核指標定量化、風(fēng)險防范源頭化和廉潔風(fēng)險金融化。金融特色廉潔風(fēng)險防控體系,并構(gòu)建了以“一個目標,三道防線,四級架構(gòu),五套體系”(7)財務(wù)公司創(chuàng)建了以一個目標,三道防線,四級架構(gòu),五套體系為主的“1345”內(nèi)控體系,共梳理出379個風(fēng)險點、27個一級流程、99個二級流程,262個末級流程、399個控制措施及277張流程圖。為主的具有行業(yè)特色的內(nèi)控和風(fēng)險體系,保證了財務(wù)公司整體利益和長遠利益的健康發(fā)展。
財務(wù)公司創(chuàng)新特色黨支部建設(shè),發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,打造產(chǎn)融結(jié)合、金融服務(wù)和綠色金融等特色黨支部,有力推動黨建工作與中心任務(wù)全方位融合。創(chuàng)建特色黨支部,秉承行業(yè)特點,打破傳統(tǒng)黨建思維,創(chuàng)新黨支部發(fā)展內(nèi)涵,牢牢抓住黨建工作與金融業(yè)務(wù)的融合發(fā)展的“牛鼻子”,提高了黨員群眾認同感,彰顯出鮮明的時代特征,是加強金融企業(yè)基層組織建設(shè)的創(chuàng)新性舉措,對國有金融企業(yè)良性發(fā)展有促進作用。財務(wù)公司還大膽創(chuàng)新,打破區(qū)域邊界限制,融合金融業(yè)務(wù)發(fā)展需要,由單體行動邁向多體聯(lián)動,創(chuàng)立了“聯(lián)學(xué)共建、聯(lián)動創(chuàng)新“特色黨建品牌,有效融合了黨建資源優(yōu)勢與業(yè)務(wù)發(fā)展優(yōu)勢。通過“紅色引擎”,推進了組織共建、發(fā)展共贏、困難共幫、資源共享的良好發(fā)展局面,密切了行業(yè)共同體意識,擴展了行業(yè)自主發(fā)展空間,形成了以黨建促業(yè)務(wù)發(fā)展,以黨建促金融服務(wù),以黨建促聯(lián)動創(chuàng)新,共同助力金融企業(yè)改革發(fā)展。
黨員教育是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作和長期戰(zhàn)略任務(wù),在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有先導(dǎo)性、全局性、保障性作用。財務(wù)公司不斷創(chuàng)新探索黨員教育管理內(nèi)容,開展了多類型、多種類的主題教育活動,將紅色基因融入黨員教育全過程,使黨的創(chuàng)新理論更加入腦入心,廣大黨員自覺踐行新思想、適應(yīng)新時代、展現(xiàn)新作為。同時,以現(xiàn)代企業(yè)管理理論為基礎(chǔ),學(xué)習(xí)先進企業(yè)精神,如質(zhì)量第一的工匠精神,持之以恒的奮斗精神,開放寬容的共贏精神,努力打造金融企業(yè)一流服務(wù)。
通過系列黨員教育學(xué)習(xí)活動,使得黨員教育入腦入心,提高了黨員思想政治素質(zhì),增強了黨員工作能力,鑄就了財務(wù)公司黨員隊伍的精神內(nèi)核,迸發(fā)出“堅定跟黨走、勇于創(chuàng)新、敢于奮斗、走向復(fù)興”的企業(yè)精神。通過發(fā)揮黨員帶頭作用、橋梁作用和骨干作用,激發(fā)黨員隊伍將井岡山精神、延安精神等紅色基因融入公司發(fā)展,充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用,切實帶動了廣大職工群眾恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè),有效落實了財務(wù)公司發(fā)展目標,不斷促進了財務(wù)公司在國有金融行業(yè)中的更高發(fā)展、更大進步。
文化是企業(yè)生存、競爭、發(fā)展的靈魂,是推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的不竭動力。財務(wù)公司堅持并強化黨對企業(yè)文化的領(lǐng)導(dǎo),明確企業(yè)文化的發(fā)展方向。創(chuàng)新探索“黨建引領(lǐng)文化,文化助推黨建”的發(fā)展模式,充分展示出了國有金融企業(yè)文化的政治屬性。例如,創(chuàng)新“一主多元”(8)財務(wù)公司努力打造“一主多元”文化格局,堅持集團公司及財務(wù)公司核心文化和主基調(diào)高度統(tǒng)一,做到發(fā)展戰(zhàn)略、核心理念、企業(yè)標識、行為規(guī)范“四統(tǒng)一”,塑造統(tǒng)一的財務(wù)公司品牌形象。文化格局,構(gòu)建“一個核心、三個統(tǒng)一”(9)財務(wù)公司努力建設(shè)“一個核心、三個統(tǒng)一”有機構(gòu)成的企業(yè)文化體系,始終突出企業(yè)價值觀塑造這一核心,統(tǒng)一和規(guī)范以企業(yè)精神為核心的理念識別系統(tǒng),以企業(yè)標識為核心的視覺識別系統(tǒng),以員工形象為核心的行為識別系統(tǒng)。文化體系,全力打造財務(wù)公司文化體系和文化品牌。在這一過程中,黨的領(lǐng)導(dǎo)保證了財務(wù)公司企業(yè)文化未來發(fā)展的政治方向,有助于發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用,有助于幫助職工群眾樹立正確三觀;進一步加深了對金融企業(yè)文化精神的理解,提高職工群眾的工作積極性,促進金融企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。
通過企業(yè)文化引領(lǐng),不斷發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),堅持黨的群眾路線,強化了黨員干部、黨員群眾之間的緊密程度,增強了財務(wù)公司利益共同體的抗風(fēng)險能力。財務(wù)公司職工認識到自己與企業(yè)的命運共同體,發(fā)揮出了個人最大潛能,將金融企業(yè)的發(fā)展事業(yè)當作自身的切身利益,切實做到了與企業(yè)同進退、共患難,榮辱與共,命運相連,增強了金融企業(yè)利益共同體、命運共同體意識,促使全體黨員群眾齊頭并進,激發(fā)了廣大職工群眾奮發(fā)圖強,共同努力實現(xiàn)財務(wù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略與功能定位。
財務(wù)公司始終堅持從實際出發(fā),創(chuàng)新實踐堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理的有機統(tǒng)一,推進了財務(wù)公司治理體系和治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,探尋了新時代中國特色社會主義現(xiàn)代國有金融企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化。總體來說,國有金融企業(yè)要終堅持黨建統(tǒng)領(lǐng),使黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司治理優(yōu)勢,使國有金融業(yè)務(wù)優(yōu)勢助推黨建發(fā)展優(yōu)勢,全力打造有溫度、有亮點、有內(nèi)涵的黨建發(fā)展模式,不斷實現(xiàn)國有金融企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理的有機統(tǒng)一。
首先,不斷強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,牢記政治定位,堅定政治方向,明確國有金融企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位。進而不斷健全黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體系,落實“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制,堅持黨管干部原則,精準科學(xué)選人用人。其次,不僅要政治過硬,還要本領(lǐng)高強。不斷催生金融企業(yè)上下干事創(chuàng)業(yè)熱情,不斷激發(fā)金融企業(yè)上下工作自豪感;同時,落實全面從嚴治黨主體責(zé)任,落實“一崗雙責(zé)”制度。再次,有效提升基層黨支部建設(shè)水平,強化基層黨支部的功能發(fā)揮。尤其要創(chuàng)新特色黨支部建設(shè)和黨支部活動,不斷提升基層黨支部組織力、領(lǐng)導(dǎo)力,強化金融業(yè)務(wù)紐帶關(guān)系。除此之外,更要做好新時代黨員教育管理工作,創(chuàng)新發(fā)展黨員教育管理計劃,提升黨員群眾綜合素質(zhì),有效凸顯紅色文化育人功能,強化黨員群眾履職能力。最后,始終堅定黨對金融企業(yè)文化的領(lǐng)導(dǎo),明確企業(yè)文化發(fā)展方向,增強企業(yè)利益共同體、命運共同體意識,促進實現(xiàn)金融企業(yè)發(fā)展目標。
金融是國家重要的核心競爭力,金融安全是國家安全的重要組成部分,金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。國有金融企業(yè)就要通過黨組織的活動,將自身特性融入企業(yè)之中,讓資本置于黨的控制之下,使金融成為黨管理經(jīng)濟的重要工具,以實現(xiàn)治國理政的各種目標。[11]為此,國有金融企業(yè)要堅持實事求是,遵循國有金融企業(yè)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律,認清中國特色社會主義國有金融企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用與功能;要立足新時代國有金融企業(yè)政治屬性,不斷創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)形式,始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首要位置;要不斷解放思想,進行大膽創(chuàng)新,堅持實踐是檢驗真理的唯一標準,努力深化新時代國有金融企業(yè)改革;要堅持具體問題具體分析,以問題為導(dǎo)向,開展調(diào)查研究,深入探索新情況、解決新問題,有效探索出中國特色社會主義國有金融企業(yè)的發(fā)展之道。