近年來，昆山市人大常委會(huì)積極探索監(jiān)督方式方法創(chuàng)新，不斷提升人大監(jiān)督工作的廣度深度，會(huì)同市紀(jì)委建立聯(lián)合監(jiān)督工作機(jī)制，努力提升人大監(jiān)督質(zhì)效，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中彰顯制度優(yōu)勢，發(fā)揮更強(qiáng)作用。

凝聚共識(shí)，確保聯(lián)得有效。市人大常委會(huì)會(huì)同市紀(jì)委對(duì)黨的文件和法律法規(guī)進(jìn)行了研究，出臺(tái)關(guān)于建立市人大常委會(huì)、市紀(jì)委聯(lián)合監(jiān)督工作機(jī)制的實(shí)施意見，明確紀(jì)委突出政治監(jiān)督、人大突出工作監(jiān)督和法律實(shí)施監(jiān)督的原則，并向市委匯報(bào)、“一府兩院”通報(bào)。根據(jù)市委部署要求，經(jīng)市人大常委會(huì)與“一府兩院”主要負(fù)責(zé)人座談協(xié)商，聯(lián)合監(jiān)督將光圈定在“一府兩院”工作報(bào)告中重點(diǎn)民生事項(xiàng)的落實(shí)情況上，保證監(jiān)督力點(diǎn)更實(shí)、靶向更準(zhǔn)。在充分征求部門和代表、群眾意見基礎(chǔ)上，首次監(jiān)督主要結(jié)合部門評(píng)議開展，對(duì)市發(fā)改委、公安局、民政局等10個(gè)承擔(dān)民生工作任務(wù)較重的部門進(jìn)行監(jiān)督推動(dòng)。在選取監(jiān)督事項(xiàng)時(shí)，明確每個(gè)單位2—4項(xiàng)的民生重點(diǎn)事項(xiàng)，把群眾反映強(qiáng)烈的突出問題整改情況作為聯(lián)合監(jiān)督的目標(biāo)對(duì)象，確保監(jiān)督工作有的放矢。

強(qiáng)化協(xié)同，確保督得有力。聯(lián)合監(jiān)督優(yōu)勢在“聯(lián)合”，重點(diǎn)難點(diǎn)也在“聯(lián)合”，市人大常委會(huì)、市紀(jì)委把握兩種監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系，讓各自優(yōu)勢長處得到充分發(fā)揮，形成既齊抓共管、又各負(fù)其責(zé)的工作格局，從而實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的監(jiān)督效果。

在監(jiān)督過程中，人大監(jiān)督主要聚焦工作推進(jìn)的情況，督促各部門圍繞目標(biāo)高效率推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量完成；紀(jì)委監(jiān)督重點(diǎn)查找加強(qiáng)對(duì)履行黨委主體責(zé)任、“一把手”第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”情況的監(jiān)督檢查。通過聯(lián)合監(jiān)督，將對(duì)人、對(duì)事的監(jiān)督統(tǒng)一起來，以監(jiān)督促整改，以整改提作風(fēng)，壓實(shí)了工作責(zé)任、彰顯了權(quán)威剛性。

對(duì)發(fā)現(xiàn)和解決貫徹落實(shí)不及時(shí)、不主動(dòng)，舉措不夠有力、作風(fēng)不夠扎實(shí)、成效不夠明顯等問題，各工作組緊扣目標(biāo)量化指標(biāo)，定期檢查工作情況，發(fā)現(xiàn)脫幅環(huán)節(jié)及時(shí)督促整改。圍繞聯(lián)合監(jiān)督工作的開展，人大、紀(jì)委構(gòu)建信息互通、聯(lián)合督查、問題移交、成果共用的工作鏈條，在選題前開展聯(lián)合調(diào)研，在過程中開展聯(lián)合監(jiān)督，在結(jié)果上加強(qiáng)聯(lián)合運(yùn)用的機(jī)制措施，形成良性互動(dòng)。

公眾測評(píng)線上線下同步開展，累計(jì)關(guān)注群眾超過3萬多人，收回有效樣本2.2萬余份，樣本有效率超過了90%，其中，人大代表提交問卷303份，其他市民群眾提交2.1萬余份。這一份份問卷是民意表達(dá)的直通渠道，是全過程人民民主的具體體現(xiàn)。

跟蹤問效，確保促得有為。聯(lián)合監(jiān)督重在成效，促進(jìn)工作水平提升是最終目的。市人大常委會(huì)、市紀(jì)委堅(jiān)持面對(duì)面交辦問題，實(shí)打?qū)嵍酱僬模瑘?jiān)決做好監(jiān)督評(píng)議“后半篇”文章。

聯(lián)合監(jiān)督工作小組在調(diào)研走訪、吸收意見的基礎(chǔ)上，形成了對(duì)每個(gè)監(jiān)督單位的評(píng)議報(bào)告。報(bào)告實(shí)事求是，在客觀全面肯定工作成績的基礎(chǔ)上，著重指出問題，提出意見建議。與此同時(shí)，工作組綜合各方意見后整理歸納出十個(gè)部門50余條問題清單，市人大常委會(huì)和市紀(jì)委分別召開專門會(huì)議，對(duì)問題清單篩查把關(guān)，逐項(xiàng)建立整改臺(tái)賬，做到問題表述清晰、責(zé)任單位明確、完成時(shí)限確定。

市人大常委會(huì)、市紀(jì)委建立整改落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包制，其中，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)按照分工負(fù)責(zé)原則，帶領(lǐng)各工作組進(jìn)行整改督導(dǎo)，定時(shí)聽取整改工作情況匯報(bào)，對(duì)疑難問題集體會(huì)商，研究協(xié)調(diào)，推動(dòng)整改落實(shí)。各工作組實(shí)行問題銷號(hào)“賬單式”管理，完成一項(xiàng)清零一項(xiàng)，做到問題不落實(shí)不放過，整改不徹底不放過。

民生的需求，就是努力的方向。通過聯(lián)合監(jiān)督，被評(píng)議部門“紅了臉”“出了汗”，找到了差距、找準(zhǔn)了問題，找到了精準(zhǔn)施策的路子。