☉本刊評論

“全省固體廢物利用處置率達到90%以上，綜合利用、安全處置體系基本形成……”7月27日，省十三屆人大常委會第二十四次會議聽取并審議了關(guān)于檢查《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》實施情況的報告，其中的這句話讓人印象深刻，既是成績的概括總結(jié)，也不禁讓人聯(lián)想到兩個問題：90%以上的利用處置率背后的質(zhì)量和效率怎么樣？剩余的不到10%利用處置不到位的怎么辦？其實這也是本次執(zhí)法檢查關(guān)注的重點方向。

90%以上的利用處置率絕不是終點。對照去年新修訂的固廢法的規(guī)定要求，對照“減量化、資源化、無害化”的重要原則，執(zhí)法必嚴留不得一絲空白。但在檢查中發(fā)現(xiàn)，全省固體廢物增量和存量長期居高不下，每年固體廢物產(chǎn)生量超過3億噸，一些歷史遺留問題還“埋在土里、藏在水下”，消化存量、償還欠賬的任務還比較重。這不得不引人深思，在新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展、新問題不斷出現(xiàn)的情況下，如果不能有效地去存量、減增量、防變量，就達不到污染防治的要求。

此次執(zhí)法檢查瞄準固廢污染防治這一內(nèi)容，其實大有深意。為貫徹黨中央堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，本屆全國人大常委會用四年時間先后開展大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查，形成了一個立體、系統(tǒng)、連續(xù)的監(jiān)督鏈條。省人大常委會每年都采取上下聯(lián)動方式，積極配合并做好組織工作。固體廢物具有面廣量大、種類繁多、性質(zhì)復雜和危害程度深等特點，是大氣、水、土壤的重要污染來源，對固廢污染防治的檢查從某種程度上來說也是一種“追問”，體現(xiàn)了循序漸進的原則。

近10%利用處置不到位，乘以巨大的總量，其危害性也不容小視。有人覺得，固廢污染不像大氣、水污染那么直觀，離我們很遠，其實不然。據(jù)統(tǒng)計，2019年全國196個大中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為13.8億噸，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為4498.9萬噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為84.3萬噸，生活垃圾產(chǎn)生量為23560.2萬噸。不僅數(shù)量大、危害性強，而且處置的代價大、難度高。到“十三五”末，我國固廢領(lǐng)域的投資額占到了環(huán)保領(lǐng)域總投資的1/4以上。隨著國家法律的修訂以及各地立法的跟進，固廢處理尤其是生活垃圾的分類處理進入了新的階段。所以，此次選擇在新修訂的固廢法實施僅半年多的時間節(jié)點開展執(zhí)法檢查，既能了解法律實施情況，更是推動法律全面貫徹落實、“以督促貫”的一個有效辦法。

一張清單擺問題：部分危險廢物貯存設(shè)施缺少規(guī)劃、安全、住建、消防等手續(xù)；裝修垃圾處理設(shè)施和處理能力不足，集中收集處理率不高；某市地膜殘留監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不到位；某顏料公司固廢填埋存在問題……從整體到地方，從全面到個體，在此次執(zhí)法檢查報告后面還附了突出問題清單，共41項，每項包括具體問題、整改時序安排和責任部門。將發(fā)現(xiàn)問題和解決問題相結(jié)合，既有宏觀面上的問題分析，也有具體整改的實際內(nèi)容，這是本次執(zhí)法檢查的一大特色，也是推動問題解決從紙面落到地面的有力舉措。

法之所為用者易見。固廢污染防治是生態(tài)文明建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)，以執(zhí)法檢查推進法律責任落實，促使法律條文轉(zhuǎn)化為每個部門、每個企業(yè)、每個人的實際行動，一定能更好地把固廢資源利用起來，把固廢污染防控到位，切實保護我們的綠水青山。