李包庚

(寧波大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 寧波 315211)

思想引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)展深化思想。一個(gè)區(qū)域的發(fā)展，離不開(kāi)戰(zhàn)略思想的指引。浙江是個(gè)自然資源小省，如何才能又好又快地發(fā)展？這是浙江歷屆領(lǐng)導(dǎo)高度重視的大事。改革開(kāi)放之后不久，浙江憑借“四千萬(wàn)精神”實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了著名的“浙江現(xiàn)象”。但隨著中國(guó)在2001年加入WTO之后，“電力荒”“用工荒”和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、環(huán)境污染加劇等問(wèn)題開(kāi)始凸顯，原來(lái)“粗放式”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的弊端日益暴露。2003年，針對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，浙江省委提出“八八戰(zhàn)略”(1)第一，進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；第二，進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接軌上海、積極參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交流與合作，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平；第三，進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路；第四，進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；第五，進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”；第六，進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；第七，進(jìn)一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)、信用建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)；第八，進(jìn)一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省，加快建設(shè)文化大省。，標(biāo)志著浙江開(kāi)始謀求發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”?！鞍税藨?zhàn)略”實(shí)施十七年來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到全面發(fā)展，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)乃至世界先進(jìn)水平，得到習(xí)近平總書(shū)記的高度肯定。2020年春天，習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)指出，浙江“要努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”(以下簡(jiǎn)稱“重要窗口”)，標(biāo)志著中央在充分肯定浙江建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義取得歷史性成就的基礎(chǔ)上，又給浙江賦予了新目標(biāo)新定位，為浙江乃至全國(guó)發(fā)展指明了方向。

一、 從“八八戰(zhàn)略”到“重要窗口”的歷史性飛躍

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江人民憑著“四千萬(wàn)”精神，艱苦創(chuàng)業(yè)，砥礪奮斗，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變。但隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，浙江經(jīng)濟(jì)后續(xù)增長(zhǎng)乏力的問(wèn)題日漸突顯。2003年，習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“八八戰(zhàn)略”重大決策部署，為浙江發(fā)展開(kāi)啟了新的歷史篇章。所謂“八八戰(zhàn)略”，是指中共浙江省委2003年7月在第十一屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上提出的面向未來(lái)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)八個(gè)方面的舉措。第一個(gè)“八”，即“八個(gè)優(yōu)勢(shì)”,包括已經(jīng)體現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)勢(shì)和潛在的優(yōu)勢(shì)；第二個(gè)“八”,即八個(gè)方面的舉措,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、再上新臺(tái)階的一系列新舉措。

“八八戰(zhàn)略”作為中國(guó)特色社會(huì)主義在浙江省域?qū)用娴奶剿鲃?chuàng)新和生動(dòng)實(shí)踐，既是引領(lǐng)浙江發(fā)展的總綱領(lǐng)，也是推進(jìn)浙江各項(xiàng)工作的總方略。十七年來(lái)，在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就：生產(chǎn)總值從2002年的8000億元躍升到2019年的6.2352萬(wàn)億元(9039億美元)，年均增長(zhǎng)達(dá)10%，穩(wěn)居全國(guó)第四；人均生產(chǎn)總值從1.7萬(wàn)元增加到2019年的11.02萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國(guó)平均水平。除經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域都取得突出成就，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌水平最好的省區(qū)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

第一，在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江大地掀起了改革闖關(guān)、開(kāi)放探路、創(chuàng)新賦能的滾滾浪潮。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“改革開(kāi)放始終是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和源泉”[1]85，“浙江改革開(kāi)放二十多年走過(guò)的道路，就是一條在不斷克服困難中前進(jìn)的改革創(chuàng)新之路，就是一段‘發(fā)展出題目，改革做文章’的歷程”[2]40。浙江不斷做大做強(qiáng)“八八戰(zhàn)略”系統(tǒng)工程，全面協(xié)調(diào)發(fā)展各領(lǐng)域要素，堅(jiān)持以“最多跑一次”改革為支點(diǎn)撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)新一輪對(duì)外開(kāi)放，以科技、人才、投資等領(lǐng)域的新政來(lái)置換發(fā)展引擎，以持續(xù)發(fā)展壯大民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)浙江經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，用改革創(chuàng)新走出一條新路，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

第二，在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江大地繪就了盡顯生態(tài)之美、人文之美、和諧之美的“美麗浙江畫(huà)卷”。一方面，“我們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧，通俗地講，就是要‘兩座山’：既要金山銀山，又要綠水青山”[2]186，“這‘兩座山’的意義還不僅僅在于生態(tài)環(huán)境的本身，還可以延伸到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展上”[1]198。為此，浙江深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，不斷開(kāi)辟美麗浙江新境界。另一方面，大力弘揚(yáng)紅船精神、浙江精神，深入實(shí)施浙江文化研究工程，全力打造文化高地和道德高地。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化平安浙江、法治浙江建設(shè)，開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打造人民安居樂(lè)業(yè)的愿景。

第三，在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江大地奏響了東西呼應(yīng)、城鄉(xiāng)融合、均衡發(fā)展的“山海協(xié)作曲”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件和發(fā)展要求，綜合運(yùn)用‘加減乘除法’”[2]94，念好“山海經(jīng)”，“走出一條具有浙江特色的海洋經(jīng)濟(jì)和陸域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的路子”[1]217?！吧胶f(xié)作工程”是在“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)籌下推行的系統(tǒng)工程，對(duì)建設(shè)“兩個(gè)高水平”具有重大意義?！吧胶f(xié)作工程”發(fā)揮省域八大優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化布局，不斷縮小地區(qū)差距，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體，更是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)人民共同富裕的重要戰(zhàn)略舉措。

第四，在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江大地駛出了不忘初心、牢記使命、永立潮頭的革命紅船新航程。全面推進(jìn)清廉浙江建設(shè)，組織開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”和“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動(dòng)，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍?！盎鶎咏M織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，是保持黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力的前沿和關(guān)口”[1]427，浙江高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”，不斷完善村務(wù)監(jiān)督、村民說(shuō)事、小微權(quán)力清單等基層治理機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸、向每個(gè)支部和黨員覆蓋。

2015年習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)，明確賦予浙江“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”的新時(shí)代使命，寄予浙江“在提高全面建成小康社會(huì)水平上更進(jìn)一步，在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的厚望。2016年習(xí)近平總書(shū)記又對(duì)浙江提出了“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”新要求。浙江朝著“八八戰(zhàn)略”提出的“兩個(gè)高水平”和“六個(gè)浙江”目標(biāo)奮進(jìn)，是貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念的具體表現(xiàn)，是把中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略與浙江具體實(shí)踐相結(jié)合所確定的行動(dòng)目標(biāo)。2020年春天，習(xí)近平總書(shū)記到浙江考察調(diào)研時(shí)，又賦予浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位。這是對(duì)“八八戰(zhàn)略”成果的充分肯定，也是對(duì)新時(shí)代浙江繼續(xù)深化改革發(fā)展提出的嶄新戰(zhàn)略目標(biāo)。中共浙江省委第十四屆第七次全會(huì)提出，“從10個(gè)方面努力建設(shè)好‘重要窗口’，必須加快形成13項(xiàng)具有中國(guó)氣派和浙江辨識(shí)度的重大標(biāo)志性成果”[3]。這就意味著浙江從“八八戰(zhàn)略”到重要窗口建設(shè)，始終注重在戰(zhàn)略層面謀篇布局，并以此為基礎(chǔ)發(fā)揮地方主觀能動(dòng)性，因地因時(shí)制宜推動(dòng)地方發(fā)展走向縱深。

二、 實(shí)現(xiàn)“八八戰(zhàn)略”到“重要窗口”歷史性飛躍的基本經(jīng)驗(yàn)

實(shí)現(xiàn)“八八戰(zhàn)略”到“重要窗口”的偉大飛躍，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度在省域?qū)用娉晒?shí)踐的生動(dòng)體現(xiàn)，也是中國(guó)改革開(kāi)放歷史成就的生動(dòng)縮影?；赝鞍税藨?zhàn)略”17年風(fēng)雨路程，始終堅(jiān)持的是“人民至上”的價(jià)值追求、因時(shí)因地制宜的方法論邏輯以及改革創(chuàng)新的發(fā)展思路，在深化細(xì)化政策、研究謀劃戰(zhàn)略、挖掘創(chuàng)新潛力上持續(xù)發(fā)力，形成了典型的“浙江模式”，為新時(shí)代推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展積累了豐碩經(jīng)驗(yàn)。

(一) 堅(jiān)持發(fā)展為了人民的價(jià)值追求，更加強(qiáng)調(diào)具體政策的精準(zhǔn)深化細(xì)化

“八八戰(zhàn)略”以全面建成小康社會(huì)和提前實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為目標(biāo)，體現(xiàn)的就是以人為本，以提高人民生活水平、滿足人民美好生活需要為根本目標(biāo)的價(jià)值觀。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享是浙江長(zhǎng)期以來(lái)一以貫之的根本價(jià)值追求。黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！盵4]17年來(lái)，浙江省深入貫徹“八八戰(zhàn)略”，一張藍(lán)圖繪到底，始終將人民的需要當(dāng)作頭等大事，圍繞人民所思所盼所想來(lái)制定方針政策，不斷推進(jìn)政策精細(xì)化具體化。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，“八八戰(zhàn)略”明確要圍繞發(fā)揮浙江體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在改革開(kāi)放的浪潮中，浙江依靠發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時(shí)，市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)又提出了新的挑戰(zhàn)。在處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系上，浙江以要素配置市場(chǎng)化和建設(shè)服務(wù)型有為政府為總抓手，不斷探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革新路徑。開(kāi)展“雙服務(wù)”和“百組”基層調(diào)研活動(dòng)，推行“五證合一、一照一碼”登記制度改革；加快農(nóng)村“三權(quán)”改革，推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革重組；簡(jiǎn)化行政審批制度，創(chuàng)新提出“最多跑一次”改革。浙江始終堅(jiān)持從與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起，逐步實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全周期、全覆蓋，努力打造“一次辦結(jié)”長(zhǎng)效化機(jī)制，真正將為人民謀利益作為政績(jī)的根本目的。

在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)方面，“八八戰(zhàn)略”提出進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和山海資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨步發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們強(qiáng)調(diào)務(wù)必統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興‘三農(nóng)’，就是要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，確立以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的新思路，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針?！盵2]103浙江通過(guò)推進(jìn)“山海協(xié)作工程”“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”和“百億幫扶工程”，全面統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的深度橫縱向合作。組織開(kāi)展“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水”“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”等工程，讓農(nóng)村和城市一樣享受基本同等的公共設(shè)施服務(wù)?！笆晃濉碧岢鲞M(jìn)一步按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改革二元城鄉(xiāng)分割，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

在生態(tài)領(lǐng)域方面，“八八戰(zhàn)略”明確發(fā)揮浙江生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造“綠色浙江”?！吧鷳B(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題”[5]。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江由于長(zhǎng)期依賴粗放型、資源型的生產(chǎn)發(fā)展方式，生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題成為反映最強(qiáng)烈、解決最緊要的民生問(wèn)題。因此，浙江自2003年起組織實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程,著力解決農(nóng)村臟亂差問(wèn)題，力求打造鄉(xiāng)村宜居生活環(huán)境。為了解決省域水資源問(wèn)題，浙江創(chuàng)新提出“五水共治”戰(zhàn)略部署，抓民生重點(diǎn)工程?！笆晃濉逼陂g全面完成“811”環(huán)境污染整治和“811”環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，形成水域治理和管理監(jiān)督網(wǎng)格化體系。由于省域土地資源制約，浙江啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”、抓節(jié)能降耗十大工程、污染減排六大工程，全面提高資源利用效率。浙江堅(jiān)定不移踐行“兩山理念”，將生態(tài)文明建設(shè)融入城鄉(xiāng)發(fā)展的方方面面，在解決環(huán)境污染等生態(tài)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，以生態(tài)文明建設(shè)為抓手促進(jìn)生態(tài)資源和生產(chǎn)生活的良性互動(dòng)。繼“十二五”啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃之后，2018年浙江省又提出在新的起點(diǎn)上全力打造“千萬(wàn)工程”升級(jí)版，以把浙江全省建成大花園作為戰(zhàn)略目標(biāo)，突出城鄉(xiāng)融合，形成“全域秀美”新格局。

在公共服務(wù)方面，浙江充分發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)、信用建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。在城鄉(xiāng)居民生活保障上，實(shí)施富民惠民十大工程，完善就業(yè)政策支持體系，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，構(gòu)建新型社會(huì)福利體系。“十二五”期間全面實(shí)施“雙下沉、兩提升”工程，初步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，逐步在省域范圍內(nèi)建立起覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有、功能完善、多層次的社會(huì)保障體系,切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民生活水平。在浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，居民生活得到基本保障的同時(shí)，社會(huì)治理的復(fù)雜性、矛盾性、尖銳性、潛伏性對(duì)浙江法治建設(shè)、信用建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出了新的要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“樹(shù)政績(jī)的根本目的是為人民謀利益?！盵2]34浙江以刀刃向內(nèi)的勇氣，全面推進(jìn)科學(xué)行政、民主行政、依法行政，啟動(dòng)“最多跑一次”改革，以建設(shè)法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

在文化建設(shè)方面，“八八戰(zhàn)略”圍繞發(fā)揮浙江人文優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省，加快建設(shè)文化大省。習(xí)近平總書(shū)記指出：“只有把精神文明建設(shè)好，才能滿足人民群眾多樣化的精神文化生活需求?！盵2]952004年，浙江全面部署文化體制改革,大力發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè),深入開(kāi)展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。到2011年，全面推進(jìn)文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”和新農(nóng)村文化建設(shè)“十項(xiàng)工程”，深入基層推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，到2018年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。在此基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)文化浙江建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)紅船精神、浙江精神。開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，實(shí)施公共文化服務(wù)“十百千”工程，在全省范圍內(nèi)建成多個(gè)文化示范地區(qū)。為提升浙江文化品牌影響力，2019年浙江啟動(dòng)“詩(shī)路文化帶”發(fā)展規(guī)劃，以“詩(shī)畫(huà)浙江·百縣千碗”品牌建設(shè)全面推進(jìn)“文化浙江”建設(shè)，為更好滿足人民美好生活需求打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

對(duì)標(biāo)“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，浙江省繼續(xù)深入貫徹“八八戰(zhàn)略”，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“六穩(wěn)”“六?！币?，以爭(zhēng)當(dāng)治理現(xiàn)代化排頭兵為目標(biāo)，牢固樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，繼續(xù)深入基層了解企業(yè)、群眾反映的困難和訴求，通過(guò)常態(tài)化、精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、智能化的“三服務(wù)”活動(dòng)解決實(shí)際難題，切實(shí)提升企業(yè)和群眾的獲得感、安全感、幸福感。在建立健全基本公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)上，同步完善為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)人民“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的美好生活，形成一整套系統(tǒng)、完善、高效的制度體系和政策體系。

(二) 堅(jiān)持因時(shí)因地制宜的方法論邏輯，更加注重從戰(zhàn)略高度謀劃發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記指出：“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。”[6]十八大以來(lái)，我們黨推動(dòng)形成的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以及科學(xué)有效的五大發(fā)展理念，其思想內(nèi)涵與“八八戰(zhàn)略”具有高度的內(nèi)在統(tǒng)一性。浙江省委省政府認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江工作的重要指示，圍繞“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以新發(fā)展理念為思想引領(lǐng)，全面落實(shí)各項(xiàng)決策部署的目標(biāo)任務(wù)。“八八戰(zhàn)略”是引領(lǐng)浙江發(fā)展的總綱領(lǐng)，是推進(jìn)浙江各項(xiàng)工作的總方略，管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全局。這些年浙江發(fā)展之所以取得顯著成就，歸根到底靠的是持續(xù)深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”；浙江未來(lái)發(fā)展要再上新臺(tái)階，仍然必須堅(jiān)持“八八戰(zhàn)略”的指引。多年來(lái)，浙江省委推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”在具體政策上不斷精細(xì)化具體化，更加注重在戰(zhàn)略高度謀求發(fā)展，繼續(xù)書(shū)寫(xiě)新時(shí)代“八八戰(zhàn)略”壯麗篇章。

“八八戰(zhàn)略”與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局精神高度契合，宗旨與本質(zhì)具有內(nèi)在一致性。首先，“八八戰(zhàn)略”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局現(xiàn)階段都是以全面建成小康社會(huì)為發(fā)展目標(biāo)，但又解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題?！皩?shí)現(xiàn)全面小康一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能掉隊(duì)”，浙江依托山海優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新提出“山海協(xié)作”工程，改變了傳統(tǒng)輸血幫扶的扶貧模式，探索建立統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。習(xí)近平總書(shū)記指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面、典型示范，民主決策、規(guī)范運(yùn)作?！盵2]220因此，在充分尊重當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際的基礎(chǔ)上，浙江科學(xué)謀劃“千村示范、萬(wàn)村整治”民生重點(diǎn)工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，率先在全國(guó)建成全面小康社會(huì)?！鞍税藨?zhàn)略”繼續(xù)發(fā)揮八大優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增強(qiáng)項(xiàng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打提出打造高水平小康社會(huì)“浙江樣板”。其次，“八八戰(zhàn)略”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局都強(qiáng)調(diào)以全面深化改革作為推進(jìn)戰(zhàn)略安排的根本動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“改革開(kāi)放始終是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和源泉”[1]85?！罢憬幕盍χ淳驮谟诟母铮驮谟诼氏冉⒘四軌蛘{(diào)動(dòng)千百萬(wàn)人積極性的、激發(fā)千百萬(wàn)人創(chuàng)造力的體制機(jī)制”[1]85?！鞍税藨?zhàn)略”就是通過(guò)發(fā)揮八大優(yōu)勢(shì)，尤其是浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)五位一體的時(shí)代革新，共同構(gòu)成協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)的改革路線前進(jìn)圖。再次，“八八戰(zhàn)略”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局都強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)的重要性?！笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是法治經(jīng)濟(jì)”[2]203，“和諧社會(huì)本質(zhì)上是法治社會(huì)”[2]204。依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，也是維護(hù)社會(huì)秩序、穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境、加強(qiáng)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力的剛性需求。2006年浙江正式通過(guò)建設(shè)“法治浙江”的決定，堅(jiān)持正確的社會(huì)主義法治方向，提高全社會(huì)法治化水平，不斷開(kāi)創(chuàng)法治工作新格局，為浙江改革發(fā)展提供重要保障。最后，“八八戰(zhàn)略”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局都離不開(kāi)黨的建設(shè)。一直以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性。全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)“四個(gè)全面”的根本保障，也是貫徹落實(shí)“八八戰(zhàn)略”的關(guān)鍵一招。改革開(kāi)放以來(lái)浙江取得的豐碩建設(shè)成果，歸根結(jié)底離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。17年來(lái)，浙江省強(qiáng)化黨內(nèi)和公共監(jiān)管制度，部署開(kāi)展“十百千”專項(xiàng)行動(dòng)，打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”。加強(qiáng)理想信念教育，不斷提高黨性修養(yǎng)，推動(dòng)中央“八項(xiàng)規(guī)定”內(nèi)化為精神文明習(xí)慣。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以世界視野審視中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，得出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能、改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳統(tǒng)思維，習(xí)近平總書(shū)記提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念?！鞍税藨?zhàn)略”是新發(fā)展理念的實(shí)踐來(lái)源，與新發(fā)展理念高度契合、一脈相承，但在具體實(shí)踐中又是全面落實(shí)五大發(fā)展理念的總路徑。進(jìn)入新時(shí)代，有機(jī)融入新發(fā)展理念的“八八戰(zhàn)略”，以全新的框架全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，打造向世界展示中國(guó)發(fā)展理念的“重要窗口”。

在創(chuàng)新發(fā)展方面，“八八戰(zhàn)略”體現(xiàn)了創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位。“八八戰(zhàn)略”以理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新為重點(diǎn)，破除慣性思維、惰性思維，點(diǎn)明了區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力源。多年來(lái)，浙江將創(chuàng)新核心從科技產(chǎn)業(yè)延伸到領(lǐng)導(dǎo)方式方法、體制機(jī)制優(yōu)化、市場(chǎng)社會(huì)管理等各項(xiàng)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的快車道。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，“八八戰(zhàn)略”是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)、文化五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)系統(tǒng)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、陸域山區(qū)和海洋、二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革和穩(wěn)定等各個(gè)方面，著力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的共贏格局。在綠色發(fā)展方面，建設(shè)“綠色浙江”是綠色發(fā)展思想的實(shí)踐來(lái)源，綠色發(fā)展思想從戰(zhàn)略高度統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)“綠色浙江”。習(xí)近平總書(shū)記一直以來(lái)高度關(guān)注浙江生態(tài)省建設(shè)，推動(dòng)“綠色浙江”建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，開(kāi)辟“兩山理論”新境界。通過(guò)打通生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的高品質(zhì)雙向通道，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，浙江打造了一大批特色鄉(xiāng)村和品質(zhì)小鎮(zhèn)，在全國(guó)綠色發(fā)展水平測(cè)評(píng)中位居第三。在開(kāi)放發(fā)展方面，習(xí)近平總書(shū)記做出了“跳出浙江發(fā)展浙江”“以民引外、以外引外、東引臺(tái)資”“充分發(fā)揮進(jìn)口在補(bǔ)充資源供給不足、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的作用”等重要指示，通過(guò)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)積極融入“一帶一路”建設(shè)，不斷提升浙江的對(duì)外開(kāi)放度，解決“單向度”生產(chǎn)問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要窗口期，浙江在對(duì)外開(kāi)放上更是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，以大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)為主體，優(yōu)化浙江產(chǎn)能全球布局，構(gòu)建全面開(kāi)放新格局。在共享發(fā)展方面，推進(jìn)“六個(gè)浙江”建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)目標(biāo)，不斷推進(jìn)惠民福利工程，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全社會(huì)保障體系，成為全國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展最平衡、一體化水平最高的省份之一，將改革發(fā)展成果惠及廣大群眾。

(三) 堅(jiān)持從深化改革謀求發(fā)展動(dòng)力，更加突出創(chuàng)新發(fā)展的重要作用

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立后，浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。自然資源缺乏、產(chǎn)業(yè)分工專業(yè)化程度不高、企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)水平低下、高附加值產(chǎn)業(yè)缺乏、市場(chǎng)秩序不規(guī)范等，逐漸成為限制浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。2005年習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“浙江的發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)需要升級(jí)，企業(yè)需要擴(kuò)張，要素需要保障，環(huán)境需要保護(hù)，市場(chǎng)需要更大的空間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要從根本轉(zhuǎn)變。面對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力，企業(yè)發(fā)展的張力，要素制約和資源環(huán)境的壓力，我們必須尋找新的出路，拓展新的空間”[1]111。17年來(lái)，浙江沿著“八八戰(zhàn)略”的宏偉藍(lán)圖，“著眼于當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展變化，運(yùn)用理論創(chuàng)新的最新成果，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新”[1]78-79，在深化改革開(kāi)放中持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新的強(qiáng)大牽引力，以提高自主創(chuàng)新能力為支點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

首先，創(chuàng)新精神深植于浙江人民的文化稟賦中。浙江自古以來(lái)形成的“海派文化”強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、開(kāi)放、多樣、崇實(shí)、善變的精神，在浙江誕生的革命精神之源的“紅船精神”也高度強(qiáng)調(diào)首創(chuàng)精神的重要性，改革開(kāi)放形成的“四千萬(wàn)精神”也力求突破創(chuàng)新，這些豐富的文化資源將創(chuàng)新精神融會(huì)貫通于浙江革命建設(shè)的整個(gè)精神譜系中，成為浙江改革開(kāi)放領(lǐng)跑全國(guó)的重要思想源泉。“八八戰(zhàn)略”作為系統(tǒng)推進(jìn)全省建設(shè)的宏偉戰(zhàn)略，創(chuàng)新是發(fā)揮八大優(yōu)勢(shì)推進(jìn)八項(xiàng)舉措的關(guān)鍵詞。從第一個(gè)個(gè)體工商戶到全球浙商，從積貧積弱到高水平全面小康，浙江尊重和弘揚(yáng)人民群眾的首創(chuàng)精神，主動(dòng)向群眾拜師，補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)弱項(xiàng)、勇于革命、突破藩籬，保持戰(zhàn)略定力，不斷續(xù)寫(xiě)“八八戰(zhàn)略”新篇章。

其次，以創(chuàng)新發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和整體跨越?！鞍税藨?zhàn)略”首次總結(jié)出浙江獨(dú)特的八大優(yōu)勢(shì)，改變了以往把浙江定位為“資源小省”的慣性思維，為浙江省推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)起到了思想引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書(shū)記任職浙江時(shí)就強(qiáng)調(diào)，浙江必須念好“山海經(jīng)”，將發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。針對(duì)浙江對(duì)外開(kāi)放水平不足的問(wèn)題，又提出了“跳出浙江發(fā)展浙江”的戰(zhàn)略舉措，加入中西部大開(kāi)發(fā)和對(duì)口幫扶，在扶持貧困省市中尋找推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎?！鞍税藨?zhàn)略”又改變了傳統(tǒng)山區(qū)自然條件劣勢(shì)的局限思維，創(chuàng)新提出將環(huán)境資源、生態(tài)資源轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展路徑，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，“鳳凰涅槃、騰籠換鳥(niǎo)”，以市場(chǎng)、價(jià)格、金融、行政等手段，破除傳統(tǒng)環(huán)境治理的痼疾，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，在發(fā)展好生態(tài)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也滿足人民對(duì)于美好生態(tài)自然環(huán)境的需求。

再次，強(qiáng)化以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，與品牌戰(zhàn)略深度融合?！袄习傩战?jīng)濟(jì)”“大眾經(jīng)濟(jì)”曾經(jīng)是浙江改革開(kāi)放取得重大成就的原因之一。但在進(jìn)入轉(zhuǎn)型期后，塊狀產(chǎn)業(yè)分布、縣市經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，逐步被產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不大、科技創(chuàng)新動(dòng)力不足等尖銳矛盾所掩蓋。為此，浙江以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以企業(yè)為主體加快創(chuàng)新建設(shè)，深化國(guó)有企業(yè)改革，在引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)更好地服務(wù)于全省戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大幅度削減企業(yè)投資“負(fù)面清單”，放寬準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法參與更多領(lǐng)域。開(kāi)展塊狀特色經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放上，積極參與長(zhǎng)三角一體化建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流；出臺(tái)10項(xiàng)新對(duì)外開(kāi)放舉措，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)招商引資，推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)深度合作。同時(shí)，浙江通過(guò)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)，深入實(shí)施外貿(mào)出口“四個(gè)多元化”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省建設(shè)，加快先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，在世界范圍內(nèi)打響“浙江制造”“浙江服務(wù)”品牌。

最后，培育以人為本的創(chuàng)新科研人才隊(duì)伍，增強(qiáng)全省自主創(chuàng)新活力?？萍紕?chuàng)新是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越的重要支點(diǎn)，而實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新歸根結(jié)底依賴創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。為此，浙江深入實(shí)施“科技興?！睉?zhàn)略，在集聚人才、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資上打出組合拳。在人才新政方面，推動(dòng)全面實(shí)施鳳凰行動(dòng)、雄鷹行動(dòng)、雛鷹行動(dòng)以及百千萬(wàn)高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，設(shè)立大批科技大獎(jiǎng)引進(jìn)高端人才，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。在科技新政方面，增加高新技術(shù)企業(yè)、科技型小微企業(yè)數(shù)量，強(qiáng)化高新企業(yè)、高新技術(shù)、高新平臺(tái)支撐，大幅提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比，充分發(fā)揮省內(nèi)大學(xué)的科技引領(lǐng)作用，在先進(jìn)制造業(yè)、未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)等方面不斷深耕。

三、 從“八八戰(zhàn)略”到“重要窗口”歷史性飛躍的意義

風(fēng)帆高揚(yáng)，征程未已?！爸匾翱凇弊鳛榱?xí)近平總書(shū)記為浙江擘畫(huà)的實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展的新目標(biāo)新定位，既包含對(duì)過(guò)去的肯定，更包含著對(duì)未來(lái)的定航掌舵，為浙江實(shí)現(xiàn)新發(fā)展錨定了嶄新起點(diǎn)，對(duì)浙江進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)扛起“三個(gè)地”的政治擔(dān)當(dāng)具有重要意義。

(一) 弘揚(yáng)了“開(kāi)天辟地敢為人先”的“紅船精神”，進(jìn)一步奠定了“革命紅船啟航地”的重要地位

一百年前，“正是南湖紅船上的中國(guó)青年，為中國(guó)徹底擺脫半殖民地半封建社會(huì)準(zhǔn)備了最為先進(jìn)的政治力量”[7]。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要在新的實(shí)踐中繼承和弘揚(yáng)‘紅船精神’，在‘紅船精神’的激勵(lì)和鼓舞下，不斷強(qiáng)化前列意識(shí)，切實(shí)把‘走在前列’的要求體現(xiàn)到精神狀態(tài)上，貫徹到衡量標(biāo)準(zhǔn)上，落實(shí)到各項(xiàng)工作上，再接再厲，乘勢(shì)而上，努力為全國(guó)大局作出積極的貢獻(xiàn)。”[8]在新形勢(shì)下，繼承和弘揚(yáng)“紅船精神”，對(duì)深化“八八戰(zhàn)略”，推進(jìn)改革開(kāi)放再出發(fā)，勇立潮頭為全國(guó)探路，在新時(shí)代的大潮中努力為全國(guó)改革提供浙江素材具有十分重要的理論意義和實(shí)踐意義。

“紅船精神”是浙江一直以來(lái)大膽探索、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想武器?！鞍税藨?zhàn)略”是一項(xiàng)搶灘涉險(xiǎn)、攻堅(jiān)克難的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，唯有繼承和弘揚(yáng)“開(kāi)天辟地敢為人先”的“紅船精神”，保持超前的戰(zhàn)略眼光和堅(jiān)定的戰(zhàn)略定力，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，才能不斷開(kāi)辟“八八戰(zhàn)略”的新境界，賦予“八八戰(zhàn)略”新的時(shí)代定義?！斑M(jìn)入新發(fā)展階段，忠實(shí)踐行‘八八戰(zhàn)略’、奮力打造‘重要窗口’，唯有創(chuàng)新思維、振奮精神，才能解放思想、打開(kāi)思路，以新迎新、革新立新，不斷在新征程上汲取新動(dòng)能、注入新活力。”[9]面對(duì)新發(fā)展、新機(jī)遇、新形勢(shì)，浙江以“最多跑一次”改革撬動(dòng)行政體制內(nèi)部改革，以千萬(wàn)工程推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以“兩山理論”破解生態(tài)治理難題，以敢于突破前人的勇氣和智慧，不斷為全國(guó)解決發(fā)展重要難題提供“浙江方案”。

“紅船精神”是堅(jiān)定建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義信念的精神支柱?！敖ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)前無(wú)古人的創(chuàng)造性事業(yè)，全面建設(shè)小康社會(huì)是一項(xiàng)空前艱巨的宏圖偉業(yè)”[8]，要戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難險(xiǎn)阻，必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“紅船精神”，堅(jiān)定理想信念，做到居安思危。為此，2004年10月習(xí)近平總書(shū)記以進(jìn)一步提高黨的“五種能力”為總要求，圍繞“四個(gè)全面”基本要素，為全面提高黨的治理能力和完善治理體系，提出了“黨建八八戰(zhàn)略”?！包h建八八戰(zhàn)略”從思想、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、體制、組織出發(fā)，將黨的建設(shè)偉大工程同中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)有機(jī)結(jié)合，在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性，凈化黨的肌體方面取得實(shí)效，成為“全面從嚴(yán)治黨”的先行窗口。

“紅船精神”是踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的道德力量。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生以來(lái)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，而“八八戰(zhàn)略”部署的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，為解決地方群眾的迫切需求，優(yōu)化區(qū)域治理，提高區(qū)域治理水平，浙江進(jìn)行了一系列重要探索。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”解決基層治理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從“小綜治”到“大綜治”格局演變，謀劃地區(qū)“網(wǎng)格化治理”樣板，逐步實(shí)現(xiàn)地方善治。浙江基層治理模式，不僅夯實(shí)了黨的基層群眾基礎(chǔ)，也為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，成為展示新時(shí)代地方治理的“重要窗口”。

(二) 不斷深化改革開(kāi)放，成功驗(yàn)證了中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)性，進(jìn)一步奠定了“改革開(kāi)放先行地”的歷史地位

中國(guó)改革開(kāi)放的歷程，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義認(rèn)識(shí)逐步深化的過(guò)程，也是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想的漸進(jìn)過(guò)程。“八八戰(zhàn)略”取得的豐碩成果，成功驗(yàn)證了中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)性，以實(shí)際行動(dòng)向中國(guó)和世界詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么“好”的制度密碼。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的重要指示，是對(duì)浙江一以貫之落實(shí)“八八戰(zhàn)略”的充分肯定，又在嶄新起點(diǎn)上擘畫(huà)了新目標(biāo)新定位，為浙江繼續(xù)“干在實(shí)處永無(wú)止境”注入了強(qiáng)大精神動(dòng)力，對(duì)浙江以“改革開(kāi)放先行地”的政治自覺(jué)走好新時(shí)代長(zhǎng)征路指引了前進(jìn)方向。

“八八戰(zhàn)略”是觀察中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的重要樣本。在世紀(jì)之交，世情國(guó)情黨情發(fā)生深刻變化，如何更好地推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義落地生根、開(kāi)花結(jié)果成為關(guān)鍵問(wèn)題。在此背景下，“八八戰(zhàn)略”將中國(guó)特色社會(huì)主義與浙江具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)新，既體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，又在實(shí)踐中深化和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義?？v觀浙江17年來(lái)的發(fā)展歷程，“八八戰(zhàn)略”作為一個(gè)極具開(kāi)放包容性的戰(zhàn)略框架，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。歷屆省委始終圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一主題，推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”深化細(xì)化具體化，讓浙江成為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要?jiǎng)?chuàng)新之地、探索之地、發(fā)源之地。

“八八戰(zhàn)略”是先富帶后富逐步實(shí)現(xiàn)共富的浙江樣板。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，更是實(shí)現(xiàn)人民美好生活的應(yīng)有之義。初期浙江依靠發(fā)展“老百姓經(jīng)濟(jì)”“全民創(chuàng)業(yè)”取得了跨越式發(fā)展，但也迅速拉大了城鄉(xiāng)差距，基尼系數(shù)處在全球平均水平以上，推高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成本?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展的共享性一旦或缺,最終會(huì)發(fā)酵傳導(dǎo)為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的停滯不前,甚至倒退?！盵10]浙江作為改革開(kāi)放的先行地，更早遇到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的社會(huì)性難題。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩條腿走路”，“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展理念，以落后地區(qū)為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，挖掘山區(qū)老區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，推進(jìn)新型城市化和城鄉(xiāng)一體化，加大農(nóng)村幫扶力度，扶持農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全社會(huì)再分配體制機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享給全省人民。在“十一五”期間浙江就成為全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距最小的省份。

(三) 書(shū)寫(xiě)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的歷史新篇章，進(jìn)一步奠定了浙江作為“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地”的重要地位

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為如何堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了理論指南。這一理論的創(chuàng)造不僅來(lái)自馬克思主義在21世紀(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，也與習(xí)近平總書(shū)記在浙江執(zhí)政時(shí)提出的“八八戰(zhàn)略”一脈相承。17年來(lái)，浙江省堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干”，根據(jù)浙江發(fā)展的實(shí)際需要不斷深化“八八戰(zhàn)略”，萌生出平安浙江、法治浙江、文化大省、生態(tài)省建設(shè)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等決策部署，開(kāi)啟新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義在地方實(shí)踐的歷史新篇章。

2003年，習(xí)近平總書(shū)記明確提出“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)財(cái)富”[11]等重要論斷，同時(shí)將“綠色浙江”作為“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容正式提出。2005年在湖州安吉余村考察時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記又提出了著名的“兩山理論”，將對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)提高到新的高度?？梢哉f(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記在“綠色浙江”建設(shè)過(guò)程中提出并踐行的生態(tài)理念，前瞻性地為十八大將生態(tài)文明建設(shè)正式納入中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局，將“綠色發(fā)展”理念納入社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略體系中提供了直接的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐支撐。隨著生態(tài)省建設(shè)的推進(jìn)，“八八戰(zhàn)略”把“綠色浙江”落實(shí)于“千萬(wàn)工程”的布局中，落實(shí)于“五水共治”的實(shí)踐中，落實(shí)于“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的舉措中，落實(shí)于打造“美麗浙江”“詩(shī)畫(huà)江南”的戰(zhàn)略中，為打造中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度優(yōu)越性的“重要窗口”奠定了重要基礎(chǔ)。

世紀(jì)之初，浙江依靠改革開(kāi)放率先跨入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段。然而，當(dāng)時(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分、社會(huì)治理老大難等問(wèn)題成為建成全面小康社會(huì)的桎梏。在此背景下，“八八戰(zhàn)略”以推動(dòng)浙江新發(fā)展為主線，化壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，力圖在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，提前基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化?？梢哉f(shuō)，浙江全面建設(shè)小康社會(huì)的具體實(shí)踐，為黨的十八大正式提出在2020年全面建成小康社會(huì)的總體布局提供了直接的思想來(lái)源。此后，在“八八戰(zhàn)略”全面統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，省十四屆二次全會(huì)正式提出奮力推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，以“窗口意識(shí)”打造高水平全面建成小康社會(huì)的浙江樣板，為中國(guó)乃至世界提供浙江模式和浙江經(jīng)驗(yàn)。

習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間，高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作?！鞍税藨?zhàn)略”實(shí)施的“欠發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)奔小康”“千萬(wàn)工程”“山海協(xié)作工程”“五大百億工程”，為落后山區(qū)、庫(kù)區(qū)精準(zhǔn)“造血”，創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)“對(duì)點(diǎn)幫扶”與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的發(fā)展道路；創(chuàng)新因村因戶因人對(duì)癥下藥的扶貧模式，從根本上解決了貧困問(wèn)題，降低了貧困發(fā)生率，推動(dòng)浙江農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng),逐年縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。這些富有浙江特色、充滿創(chuàng)新的扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)思路和政策創(chuàng)新提供了寶貴的浙江經(jīng)驗(yàn)，也為十八大之后以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”系統(tǒng)工程奠定了基礎(chǔ)。浙江以減少貧困人口、降低貧困發(fā)生率、消除貧困區(qū)域?yàn)榘邢?，按照?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具體實(shí)際和農(nóng)民收入水平、消費(fèi)水平、貧困類型變化現(xiàn)實(shí),與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整扶貧開(kāi)發(fā)策略,精準(zhǔn)確定扶貧標(biāo)準(zhǔn)、扶貧目標(biāo)、扶貧對(duì)象、扶貧方式與扶貧績(jī)效，取得了明顯實(shí)效，為中國(guó)扶貧減貧工作提供了浙江經(jīng)驗(yàn)?！傲?xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要論述不僅是中國(guó)扶貧方案，也是中國(guó)方案對(duì)國(guó)際社會(huì)的貢獻(xiàn)”[12]。

四、 結(jié) 語(yǔ)

自古以來(lái)，勤勞智慧的浙江人民創(chuàng)造了燦爛的浙江文化。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施17年來(lái)，浙江發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造了諸多“第一”，用生動(dòng)實(shí)踐詮釋了中國(guó)特色社會(huì)主義制度與文化的優(yōu)越性，夯實(shí)了“四個(gè)自信”的實(shí)踐基礎(chǔ)。當(dāng)前，“中國(guó)以五千年文明古國(guó)的智慧，和新中國(guó)成立以來(lái)對(duì)人類社會(huì)的卓越貢獻(xiàn)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，正肩負(fù)起‘領(lǐng)航世界’的歷史使命”[13]。新時(shí)代以來(lái)，浙江創(chuàng)新發(fā)展不斷深入開(kāi)展，以“五水共治”“最多跑一次改革”和“自治、法治、德治三治融合”等實(shí)踐為代表的創(chuàng)新“盆景”正在變成全域社會(huì)治理的“風(fēng)景”和“全景”[14]，標(biāo)志著浙江以“干在實(shí)處永無(wú)止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的執(zhí)著精神，正忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，凝心聚力打造“新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”。從“八八戰(zhàn)略”到“重要窗口”，標(biāo)志著浙江發(fā)展正開(kāi)啟又一次歷史性飛躍。有理由相信，飽受臥薪嘗膽自強(qiáng)不息文化浸潤(rùn)的浙江人民，在“八八戰(zhàn)略”和新時(shí)代“浙江精神”的指引下，一定能夠再創(chuàng)奇跡，續(xù)寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的壯麗篇章。