張金鳳

（甘肅省環(huán)縣蘆家灣鄉(xiāng)人民政府，甘肅環(huán)縣 745700）

耕地輪作休耕試點工作是加快生態(tài)文明建設，鞏固提升糧食產(chǎn)能的重要舉措，是解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾的重要途徑，也是國內(nèi)外糧食市場供求變化做出的戰(zhàn)略部署，是牢固樹立新發(fā)展理念，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度和保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。通過項目實施，探索耕地最佳休耕模式、最優(yōu)種植技術和最高效益方案，掌握現(xiàn)有耕地肥力狀況和項目實施后不同休耕模式、綠肥作物對土壤養(yǎng)分含量變化的影響等數(shù)據(jù)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施的制定提供科學依據(jù)。

在休耕地塊確定上，重點選擇已經(jīng)確權登記、由于多年連續(xù)栽種農(nóng)作物導致地力明顯不足的農(nóng)田。休耕地塊要地勢平坦且相對集中連片，坡度上要求不大于8°，便于機械進出、耕作。

采用地力綜合培肥與種植綠肥作物相結合的技術模式，按照增施有機肥→深耕→種植綠肥→殺青還田的流程落實休耕措施，年終將土地交付群眾翌年恢復生產(chǎn)。

3.1 深耕時間

試點共深耕2 次，初次在3 月中旬土壤解凍后及時深耕，主要有利于增加耕作層厚度并打破犁底層，達到改善結構、促進根系深扎及提高植物抗逆性和抗倒伏性的效果，提升土壤質(zhì)量。同時，以深耕為契機，可以將病原物埋入深層土壤，達到降低病原物危害的目的，確保綠肥作物生長良好，并減小雜草危害，確保植物生長養(yǎng)分供給。第二次一般選擇在同年8 月中下旬，在綠肥作物粉碎還田后深耕。

3.2 深耕深度及質(zhì)量

一是要因地制宜，一般不小于28 cm，以打破犁底層為基礎，耕深盡量一致；二是對于犁底層較厚且土壤比阻較大的地塊，如果使用普通聯(lián)合整地機，難以打破犁底層且達不到深耕的效果，可以采用分層打破犁底層的方法，以淺松鏟與深耕鏟相結合的深耕機進行復式深耕作業(yè)，確保地塊達到合理深度的耕層及適宜的松緊度；三是在質(zhì)量上，要求深耕后做到深淺一致、土壤細碎、沒有漏耕（漏耕率≤2.5%）、田面平整（地頭、地邊整齊，地表平整，深耕帶間隔小且彌平深耕后的裂溝），總體質(zhì)量達到“深、平、細、實”。

3.3 作業(yè)機具

深耕犁必須由熟悉構造和調(diào)整的農(nóng)機人員操作，深耕機具從類型上分為單機和聯(lián)合作業(yè)機。采用深耕聯(lián)合整地機一次進地完成深耕作業(yè)，并達到待播狀態(tài)。配套拖拉機應做到耕作幅寬與拖拉機輪距相匹配、深耕機功率與耕深、土壤比阻相匹配。

4.1 種植作物

休耕項目主要選用一年生綠肥作物，作物種子級別需達到2 級以上，要求凈度≥98%，純度≥90%，發(fā)芽率≥85%，水分≤30%。在具體作物上，確定適合縣域種植的草豌豆、毛苕子、蕓芥、箭舌豌豆等。在品種上，選擇環(huán)縣當?shù)胤N植的優(yōu)質(zhì)地方品種和已經(jīng)通過試驗示范推廣表現(xiàn)良好的品種，播前將種子在陽光下曬1～3 d，然后播種。

4.2 播種

適時下種，淺播密植。根據(jù)綠肥作物品種選擇在當年5 月中下旬至6 月上旬播種。墑情差的地，可適當探墑播種。播種前將種子在陽光下曬1～3 d，蕓芥播種量為15 kg/hm2，播深1～2 cm；毛苕子播種量為15 kg/hm2，播深2～3 cm；箭舌豌豆、草豌豆播種量均為105 kg/hm2，播深3～4 cm；毛苕子和箭舌豌豆混種時種子量按1∶7 的比例播種。一般要求條播和穴播，也可撒播。必須保證播種均勻，綠肥種子幼芽頂土力較弱，因此播種前必須認真精細整地，確保出苗率達到85%以上。

4.3 田間管理

根據(jù)綠肥喜濕怕灌的特點，田間管理工作的重點是水分管理和中耕除草。在田間各生育階段進行觀察，雜草對綠肥的危害最大，能影響到綠肥扎根和對養(yǎng)分的吸收，要及時中耕鋤草，中耕深度3～5 cm，同時要防治大雨天氣雨水漫灌，提前開好圍溝、畦溝、腰溝，做到能排能灌。

在綠肥作物盛花期及時粉碎殺青還田，根據(jù)綠肥作物品種選擇在當年7 月中旬到8 月中旬殺青還田。還田要做到不妨礙深耕，莖稈切碎長度≤10 cm，拋灑不均勻率≤10%。秸稈腐熟劑可以加快綠肥秸稈腐熟，并且對有機質(zhì)的提升有明顯的促進作用，在還田過程中施秸稈腐解菌劑15 kg/hm2。綠肥翻壓深度一般為15～20cm，過深會導致缺氧而發(fā)酵不足，過淺會導致腐解發(fā)揮肥效不充分。翻壓后根據(jù)條件可以適量灌水，提高分解腐爛速度，提升綠肥轉化率。

6.1 健全機制

6.1.1 部門協(xié)作配合 加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財政、自然資源、農(nóng)技、農(nóng)機等部門和試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)合協(xié)作，調(diào)動各方面的積極性，整合相關的資金、技術、人才等資源，統(tǒng)籌推進耕地休耕試點工作。

6.1.2 經(jīng)營主體帶動 在充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權、保障農(nóng)民主體地位與耕地基本收益不減的基礎上，通過政策引導、利益驅(qū)動、技術服務，支持引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民建立利益共享聯(lián)結機制，參與耕地休耕工作落實。

6.1.3 確保物資質(zhì)量 試點技術模式中涉及所用的種子、肥料等農(nóng)資，要統(tǒng)一組織采購，核準農(nóng)資價格，確保農(nóng)資質(zhì)量，保證及時供給，提升作業(yè)質(zhì)量。

6.1.4 試驗示范先行 為確保休耕試點建設成效，建立核心試驗示范區(qū)，積極開展相關實驗研究和示范，不斷探索總結休耕模式，指導休耕試點工作，并結合旱作農(nóng)業(yè)、測土配方施肥等項目的實施，積極開展相關試驗示范工作。

6.2 質(zhì)量監(jiān)測與效果評價

6.2.1 布設耕地質(zhì)量監(jiān)測點 要嚴格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《輪作休耕試點區(qū)域耕地質(zhì)量監(jiān)測方案》及《甘肅省耕地休耕遙感核查工作實施方案》要求，每1000畝休耕地確定1 個耕地質(zhì)量監(jiān)測點。

6.2.2 定期開展耕地質(zhì)量監(jiān)測 要嚴格進行耕地質(zhì)量跟蹤監(jiān)測，及時采集土樣進行化驗，掌握耕地質(zhì)量等級和土壤肥力變化，結合縣域耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價結果，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺，及時對比分析試點區(qū)與對照區(qū)耕地質(zhì)量差異，并分析耕地質(zhì)量變化情況，編制年度耕地質(zhì)量監(jiān)測報告。積極配合相關部門開展耕地休耕衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測，確保耕地休耕效果。

6.2.3 填報耕地質(zhì)量基礎數(shù)據(jù) 按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立耕地質(zhì)量基礎數(shù)據(jù)庫和耕地質(zhì)量信息管理系統(tǒng)要求，按時填報監(jiān)測數(shù)據(jù)。

各休耕耕作合作組織或企業(yè)必須有詳細記錄施工過程的施工日志，并須配合縣、鄉(xiāng)、村做好耕地休耕質(zhì)量監(jiān)管和物資管理工作。充分利用土地確權成果和衛(wèi)星遙感技術，對參與休耕的地塊進行更加細致的核查，精準定位個別休耕地塊面積和空間位置，繪制精確休耕地塊編碼圖。著力解決個別休耕地面積不準、四至不清、空間位置不明等問題，確保每一塊休耕地面積和位置都精準無誤。休耕地塊一經(jīng)確定，四至信息將按照土地確權信息上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，嚴禁休耕農(nóng)戶棄耕、廢耕、復耕。嚴格公示程序，要求休耕地塊、畝數(shù)、補助金額等以村為單位分戶登記造冊，張榜公示，接受群眾監(jiān)督。確保項目資金落實到位，項目資金采取專戶管理，?？顚Ｓ茫瑖婪澜亓?、挪用、套取等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，凡是休耕試點補助資金，要不折不扣的補助至各休耕環(huán)節(jié)。嚴格管理使用好配套的技術指導和監(jiān)測經(jīng)費，確保項目資金安全高效使用。在檔案管理上，項目檔案要采取分類、分期歸檔，確保項目資料完整。在宣傳引導上，著力對種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體加強宣傳培訓和技術指導，落實綠肥標準化種植技術和土壤培肥技術。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，宣傳休耕的重要意義和有關要求，引導廣大鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民關注支持休耕工作。通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、典型示范等方式，宣傳休耕的積極成效，營造良好輿論氛圍。