（西南林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，650224，云南昆明）

“休閑農(nóng)業(yè)”并非一個(gè)世界通用的術(shù)語，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對此并未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，我國學(xué)者、政界、業(yè)界也常稱為“觀光農(nóng)業(yè)”“旅游農(nóng)業(yè)”“體驗(yàn)農(nóng)業(yè)”“都市農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村生態(tài)旅游”“農(nóng)家樂”等[1]。休閑農(nóng)業(yè)貫穿農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)，將生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能互相融合，是一種緊密聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，使得城市居民回歸自然、享受綠色生活的意愿越來越強(qiáng)烈，促使休閑農(nóng)業(yè)近年來發(fā)展迅猛。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)村文化傳播。

1 平度市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

平度市是山東省最大的縣級市，隸屬于青島市，占地面積3 166.54 km2，地處膠東半島，年平均氣溫11.9℃，四季分明；地勢北高南低，北部山地地區(qū)以種植經(jīng)濟(jì)果木為主，南部平原地區(qū)以種植糧食作物為主，總耕地面積約占青島市40%以上。平度市靠近日韓等國，外貿(mào)區(qū)位優(yōu)勢較為明顯，改革開放以來，平度逐漸成為日韓企業(yè)來華投資的熱土[2]。平度市地處膠東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群中心位置，是連接青島、煙臺、濰坊三大城市的中心樞紐，有青島“后花園”的美稱。地理位置的獨(dú)特性造就了平度市極強(qiáng)的城市輻射力，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，全市具有?guī)模不一的休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)100 余個(gè)，比較有名的如五龍埠、天池嶺農(nóng)業(yè)觀光園。

1.1 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀

平度市作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品種類豐富。云山鎮(zhèn)大櫻桃單位面積產(chǎn)量已達(dá)15 000 kg/hm2以上，年總產(chǎn)量達(dá)600 萬kg，直接為果農(nóng)人均增收4 000 元；明村西瓜年總產(chǎn)量3.2 億kg，銷售收入達(dá)4 億元，明村鎮(zhèn)已成為重要的西瓜生產(chǎn)基地；大澤山鎮(zhèn)葡萄種植面積2 000 余hm2，實(shí)現(xiàn)葡萄總產(chǎn)值達(dá)4 億元，大澤山鎮(zhèn)農(nóng)戶人均年收入過萬元。2018 年，平度市的品牌農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值40.2 億元，促農(nóng)增收10.9 億元，果品產(chǎn)量達(dá)26.1 萬t。

1.2 發(fā)展模式

平度市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要以集農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)家樂于一體的休閑觀光園發(fā)展模式為主，立足于特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的大澤山葡萄節(jié)、云山大櫻桃節(jié)、明村西瓜節(jié)等季節(jié)性節(jié)日。平度市近年來在休閑農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展過程中又融合了特色民俗文化、科技示范園等元素，改變傳統(tǒng)的種植模式，以質(zhì)量為宗旨，給游客帶來多種形式的體驗(yàn)。按照原農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動的意見》要求，平度市出臺相應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，在2011—2015 年規(guī)劃中指出，平度市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個(gè)目標(biāo)：做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)類型多元化發(fā)展。

1.3 經(jīng)營模式

農(nóng)戶獨(dú)自經(jīng)營是平度市目前主流的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，依托地方區(qū)域品牌效應(yīng)，以各家農(nóng)業(yè)園區(qū)為單位進(jìn)行改造、修整，提供客戶接待、采摘、休閑、銷售等服務(wù)。2018 年，全市發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園31 處、生態(tài)農(nóng)莊12個(gè)、采摘園52 個(gè)，游客量達(dá)到650 萬人次，旅游收入近30 億元。其中大澤山鎮(zhèn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)已形成農(nóng)戶獨(dú)自經(jīng)營頗具特色的5 家葡萄酒莊園，頗具規(guī)模的中小型葡萄休閑園區(qū)、特色景區(qū)37 家，各類餐飲、農(nóng)家樂酒店70 余家，年均游客量已達(dá)到70 余萬人次。

1.4 游客現(xiàn)狀

根據(jù)2019 年山東省城市GDP 最新排行榜顯示：青島市2019 年GDP 達(dá)11 741.31 億元，位居山東省首位；煙臺市2019 年GDP 達(dá)7 653.45 億元，位居山東省第三；濰坊市2019 年GDP 達(dá)5 688.5 億元，位居山東省第四。青島市居民2019 年人均可支配收入45 452元。而平度市地處三市中心，人均可支配收入的不斷增長，讓城鎮(zhèn)居民可以更多地參與到休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)中。

2 平度市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 缺乏整體規(guī)劃

近年來雖然平度市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，但是大多農(nóng)業(yè)園區(qū)仍是獨(dú)門獨(dú)戶，各自經(jīng)營，不能發(fā)揮群體景區(qū)的優(yōu)勢。在宏觀上缺乏全面指導(dǎo)，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展速度明顯下降，加之沒有形成與鄰近景點(diǎn)等資源的整合、開發(fā)，缺乏有效的協(xié)同交流，無法形成整體的景觀效應(yīng)。整體規(guī)劃的缺乏造成了農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)象，各家農(nóng)戶之間形成競爭關(guān)系，低價(jià)競爭，甚至出現(xiàn)“檸檬市場”效應(yīng)，市場農(nóng)產(chǎn)品以次充好，擾亂市場。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

一是交通擁擠。平度市境內(nèi)公路里程達(dá)到4 594.253 km，其中國道73.041 km，省道364.319 km，縣道429.985 km，鄉(xiāng)道525.177 km，村道3 201.731 km。濰萊高鐵2020 年底開通運(yùn)營。青平城際入列青島地鐵3 期規(guī)劃，目前未動工。由此可見，平度市交通以公路為主，這就導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)的消費(fèi)對象以周邊市區(qū)居民為主。各休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)自身交通承載力不足，道路狹窄，旺季時(shí)交通擁擠，游客體驗(yàn)較差。

二是配套設(shè)施不完整。沒有良好的住宿條件，特色農(nóng)產(chǎn)品多以路邊擺攤形式進(jìn)行銷售，采摘娛樂項(xiàng)目過于單一，廁所衛(wèi)生未達(dá)標(biāo)。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈條不全

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、手工藝品生產(chǎn)、旅游用品和紀(jì)念品開發(fā)及商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的發(fā)展[3]。農(nóng)產(chǎn)品只有通過深加工才能增加其附加值，平度市各休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的獨(dú)自經(jīng)營模式大多只有最基礎(chǔ)的銷售原始農(nóng)產(chǎn)品的能力，處于產(chǎn)業(yè)鏈最低端。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中娛樂部分是不容忽視的，而大規(guī)模、新穎的娛樂項(xiàng)目需要大量投資，而農(nóng)戶自身資金不足，無法開發(fā)大型娛樂項(xiàng)目，無法滿足游客多層次、多方面的需求，更無法滿足多元化市場發(fā)展的需求。

2.4 專業(yè)技術(shù)人才不足

平度職業(yè)高中1 所，在校生4 862 人，但涉及農(nóng)學(xué)專業(yè)僅有200 人左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足1 988 萬余hm2地的種植技術(shù)指導(dǎo)需求。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要依靠大量的農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)勞動以滿足市場需求，而農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低，傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)貫穿整個(gè)生產(chǎn)過程。生產(chǎn)技術(shù)依靠自身感受，生產(chǎn)結(jié)果依靠客戶體驗(yàn)，缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性的技術(shù)指導(dǎo)。專業(yè)技術(shù)人員需要下鄉(xiāng)進(jìn)行定期知識傳授，才能解決農(nóng)戶自身知識儲備量不足、無法應(yīng)用專業(yè)種植技術(shù)的問題。

3 平度市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控制定專項(xiàng)規(guī)劃

政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方自然資源及人文條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深度挖掘文化資源，建立示范園區(qū)，將休閑旅游景點(diǎn)整合連線，在地方特色資源的基礎(chǔ)上不斷完善創(chuàng)新，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)休閑旅游的相關(guān)設(shè)施，發(fā)展集生產(chǎn)、銷售、觀光、休閑、度假等功能于一體的現(xiàn)代化特色休閑旅游農(nóng)業(yè)。對市場進(jìn)行監(jiān)控，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品特色，用全局視角對資源進(jìn)行整合。個(gè)別休閑農(nóng)場資源有限，無法滿足游客所有的游憩需求，吸引力不大。因此地區(qū)性或小區(qū)型的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)實(shí)屬必要，在劃定的區(qū)域內(nèi)，整體規(guī)劃，資源互補(bǔ)，體驗(yàn)特色互異，營運(yùn)互相支持，共同營銷，合力規(guī)劃游程，向游客提供全套服務(wù)，提高滿意度。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施

針對平度市休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、功能單一等問題，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一流的配套設(shè)施可以提高游客的體驗(yàn)度，加速平度市高鐵交通的發(fā)展，加快平度—青島地鐵進(jìn)程。目前游客對旅游目的地的意愿不單單滿足當(dāng)日去、當(dāng)日回的模式，停留時(shí)間明顯增多，這就需要政府不斷完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。另外，針對當(dāng)?shù)亟煌ìF(xiàn)狀，需要提高村與村、景點(diǎn)與公路、景點(diǎn)內(nèi)部等連接道路的等級，增強(qiáng)通行能力，加快建設(shè)停車泊位，滿足旅游車輛的停放需求。因地制宜設(shè)計(jì)特色餐廳、民俗酒店、土特產(chǎn)品店、特色娛樂設(shè)施，滿足游客的吃、住、購、娛需求。改造廁所，保持營業(yè)場所的干凈、整齊、美觀。加大景區(qū)信息化建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋景區(qū)。

3.3 發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條

規(guī)模小、品牌單一等問題嚴(yán)重影響著平度市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而未來休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必定以核心產(chǎn)品為主，多功能、多附加值產(chǎn)品呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、供給、加工、服務(wù)、保障形成健全的產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)調(diào)各種資源，深度挖掘，從根本上改變農(nóng)戶自產(chǎn)自銷的發(fā)展現(xiàn)狀。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)新媒體發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相結(jié)合，打造“農(nóng)創(chuàng)+科技”“農(nóng)創(chuàng)+旅游”“農(nóng)創(chuàng)+電商”三大產(chǎn)業(yè)融合模式。農(nóng)村三產(chǎn)深度融合也是平度特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展途徑之一。

3.4 建立專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍

完善的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，需要足夠的專業(yè)技術(shù)人才做基礎(chǔ)保障。政府應(yīng)引進(jìn)高端人才和培育本土人才并重，“人才工作站”和“莊戶學(xué)院”共生。政府應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)及配備，提高農(nóng)村基層技術(shù)人員的培訓(xùn)質(zhì)量，相關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的落實(shí)。專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)離不開政府相關(guān)激勵(lì)政策，要從根本上解決專業(yè)技術(shù)人才不足的問題，只有保障引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的待遇。推動以縣級為單位與高職院校簽訂培養(yǎng)協(xié)議，農(nóng)戶為農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)生提供實(shí)踐場地，而高職院校為農(nóng)戶帶來技術(shù)革新。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)舉辦以農(nóng)戶為培訓(xùn)對象的進(jìn)修培訓(xùn)班，使其不僅僅停留在“靠經(jīng)驗(yàn)管理”的水平上。