謝玉榮 張玉輝

數(shù)字城市建設(shè)模式的實(shí)施與應(yīng)用不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，它需要投入大量的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)資源。在具體的建設(shè)過程中，若不能依據(jù)城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行合理規(guī)劃，很可能會(huì)造成巨大的資源浪費(fèi)，從而給城市發(fā)展帶來極大的影響。本文就數(shù)字城市建設(shè)模式，進(jìn)行簡要的分析與探討，提出了幾點(diǎn)數(shù)字城市建設(shè)發(fā)展對(duì)策，希望能對(duì)數(shù)字城市建設(shè)與發(fā)展提出一些有價(jià)值的建議。

一、數(shù)字城市的內(nèi)涵

從狹義的角度上來說，數(shù)字城市建設(shè)即是提升城市的信息化水平，借由數(shù)字化技術(shù)手段來對(duì)城市的所有活動(dòng)，包括人力、物力、財(cái)力、資源、信息等進(jìn)行分析與管理，以實(shí)現(xiàn)各類資源配置最優(yōu)化，為城市全面發(fā)展提供助力。數(shù)字城市建設(shè)不是簡單的信息化技術(shù)堆砌和水平的提升，而是要在國家經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)等框架下，充分發(fā)揮信息技術(shù)作用及合理科學(xué)運(yùn)用數(shù)據(jù)，為各項(xiàng)活動(dòng)決策提供支持，讓城市服務(wù)持續(xù)發(fā)揮價(jià)值作用。

二、當(dāng)前我國數(shù)字城市發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前我國數(shù)字城市建設(shè)正處于高速發(fā)展時(shí)期，尤其是國內(nèi)很多城市都已將建設(shè)數(shù)字城市作為發(fā)展戰(zhàn)略。再加上國家給予支持和地方政府不斷努力，使得城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快，信息資源的開發(fā)與利用也在不斷深入，數(shù)字化建設(shè)與發(fā)展取得了較好成績，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，已能為城市從數(shù)字化向智能化過渡提供支持。但在具體建設(shè)中依然存在一些不足，比如信息資源共享水平低，信息資源整合效果差，城市數(shù)字化系統(tǒng)作用發(fā)揮不明顯，數(shù)字城市法律法規(guī)不完善，以及缺乏高水平的技術(shù)人才等。

三、數(shù)字城市建設(shè)過程中存在的不足之處

（一）對(duì)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的獲取與維護(hù)工作有所忽視

目前數(shù)字建設(shè)模式雖然以實(shí)際行業(yè)需求為標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)際的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的獲取與維護(hù)中卻有所忽視。建設(shè)模式較為分散，不同部門各自為政，各干各的事情，這種建設(shè)模式是不能建立切實(shí)有效的地理數(shù)據(jù)更新體系的。在這種情況下并不能切實(shí)解決現(xiàn)如今一經(jīng)出現(xiàn)的問題，因此導(dǎo)致系統(tǒng)的運(yùn)行效率無法得到有效保障，且試用時(shí)間較短，上述問題內(nèi)容是目前建設(shè)數(shù)字城市過程中極易發(fā)生的問題，制約了數(shù)字城市的良好建設(shè)與發(fā)展。最后，由于行業(yè)之間具有一定的差異性，系統(tǒng)并不能進(jìn)行通用，因此這就造成了信息數(shù)據(jù)的浪費(fèi)，對(duì)資源也缺乏相應(yīng)的充分利用。

（二）忽略了信息應(yīng)用的重要性

在建設(shè)數(shù)字城市的過程中，常常因?yàn)楦餍袠I(yè)之間的差異性導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)不能互聯(lián)互動(dòng)，無法展開切實(shí)有效的信息共享服務(wù)。這種利用率較為低下的信息資源傳輸方式嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)信息的使用情況，不同部門之間并未形成合力，沒有展開切之有效的協(xié)作機(jī)制，上述內(nèi)容都是影響數(shù)字城市建設(shè)的重要原因。其次，還存在一些數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)格式未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的問題。由于城市中各個(gè)數(shù)字區(qū)域的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)內(nèi)容并不相同，因此很難進(jìn)行跨區(qū)域融合發(fā)展。在這種情況下必然導(dǎo)致建設(shè)水平與功能內(nèi)容具有較大差距。使得數(shù)字城市之間的信息難以進(jìn)行共享，這使得數(shù)字城市的深層次發(fā)展受到了一定的影響。

四、提高我國數(shù)字城市建設(shè)水平的對(duì)策

（一）加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

毫無疑問，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和保證網(wǎng)絡(luò)通暢是實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)，所以必須要投加人力、物力、財(cái)力，加快和完善城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在此過程中，建設(shè)方向、目標(biāo)、內(nèi)容等應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)城市社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要展開，決不能脫離實(shí)際完成表面工程，盡可能地保證數(shù)字建設(shè)規(guī)模得當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、時(shí)效性強(qiáng)，避免一些項(xiàng)目的不成功而引發(fā)極大的資源浪費(fèi)。此外，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，要提高信息資源共享水平，提升社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量和效率。一方面，從硬件方面構(gòu)建信息資源平臺(tái)，積極開發(fā)軟件應(yīng)用系統(tǒng)，不斷提升信息資源的整合能力。另一方面，構(gòu)建城市地理空間框架，加強(qiáng)城市數(shù)字化系統(tǒng)的應(yīng)用，然后在此基礎(chǔ)上拓展和延伸服務(wù)，以推動(dòng)數(shù)字城市發(fā)展。

（二） 加強(qiáng)城市數(shù)字系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)

政府和城市各職能部門作用和服務(wù)效能的發(fā)揮是推動(dòng)城市發(fā)展的關(guān)鍵，也就是說加強(qiáng)各行業(yè)信息化建設(shè)和數(shù)字系統(tǒng)應(yīng)用是重中之重的內(nèi)容。數(shù)字城市應(yīng)用系統(tǒng)不僅能為基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫提供相應(yīng)的行業(yè)動(dòng)態(tài)，也要能為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息窗口。尤其是要立足于地理空間框架，著手解決數(shù)字城市應(yīng)用系統(tǒng)功效低、維護(hù)差、生命力不足等問題。在各專業(yè)系統(tǒng)與地理信息在平臺(tái)上融合之后，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市融合資源優(yōu)勢(shì)的統(tǒng)一利用，從而達(dá)到提升決策質(zhì)量和管理效果。此外，隨著數(shù)字城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，人們對(duì)于公共服務(wù)提出更高的要求，所以要加快城市服務(wù)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，使得城市服務(wù)能從專項(xiàng)的行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)化為公共應(yīng)用服務(wù)。比如加強(qiáng)網(wǎng)上醫(yī)療、教育、購物、休閑等服務(wù)，并將這些服務(wù)普及和深化到人們的日常生活中去，進(jìn)一步體現(xiàn)“以人為本”的理念，提升價(jià)值效益。數(shù)字城市建設(shè)模式還要具備信息集成平臺(tái)，能夠?qū)⒏鞣N所需要的信息進(jìn)行整合與利用，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)城市智慧化建設(shè)。

（三）建立框架建設(shè)模式

數(shù)字城市的建設(shè)，離不開同一標(biāo)準(zhǔn)的框架。在城市建設(shè)的過程中可以充分利用這個(gè)框架標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行工作?？蚣艿臉?biāo)準(zhǔn)是完全統(tǒng)一的，信息數(shù)據(jù)也可以進(jìn)行高效的共享。建設(shè)框架是根據(jù)城市建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)建的。只有用好這個(gè)建設(shè)框架，才能將數(shù)字城市的功能更好地實(shí)現(xiàn)。這對(duì)于數(shù)字城市的建設(shè)與發(fā)展是極具現(xiàn)實(shí)意義的。

（四）健全相關(guān)法律法規(guī)體系

數(shù)字城市建設(shè)離不開完善的法律體系的支撐，需要借助法律手段來維系秩序。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展下，網(wǎng)絡(luò)安全問題始終層出不窮，個(gè)人信息、商業(yè)機(jī)密被泄露等現(xiàn)象也已數(shù)見不鮮?；诖?，在提升網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)技術(shù)的同時(shí)，也需要及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行指導(dǎo)與約束。通過嚴(yán)厲打擊竊取、更改、非法利用數(shù)據(jù)信息的行為，維護(hù)企業(yè)和個(gè)人的信息安全利益，進(jìn)一步保證數(shù)字城市網(wǎng)絡(luò)的健康。

（五）加強(qiáng)引才和育才工作

數(shù)字城市建設(shè)模式的實(shí)施與應(yīng)用離不開專業(yè)人才，而要想解決建設(shè)困難還需要以引進(jìn)和培育人才為抓手。在引進(jìn)人才方面，需要結(jié)合城市發(fā)展需求，放寬一些地域限制，比如外地區(qū)來的技術(shù)人才可以領(lǐng)取補(bǔ)助，或是給予其更加優(yōu)厚的待遇，以促進(jìn)外地人才來城市工作。在育才方面，需要充分利用城市現(xiàn)有的學(xué)校教育。特別是給予高?；蛘呱鐣?huì)學(xué)校提供更多的支持，幫助其壯大師資力量和發(fā)展能力，使其能為數(shù)字城市建設(shè)培養(yǎng)出更多所需要的信息化人才?？偟膩碚f，在具體落實(shí)工作時(shí)，需要堅(jiān)持育才為主，引才為輔的原則，逐步從多方向上凝聚信息化人才，以此推動(dòng)城市的數(shù)字化發(fā)展。

（六）對(duì)社會(huì)服務(wù)進(jìn)行適當(dāng)延伸

在數(shù)字城市的服務(wù)中，應(yīng)該加大對(duì)公共服務(wù)的延伸。例如遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上醫(yī)療等等生活服務(wù)。這也是未來數(shù)字城市公共服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。此外，隨著數(shù)字城市公共服務(wù)的創(chuàng)新升級(jí)，服務(wù)水平變得越來越高，與人民群眾的生活也越來越近，真正意義上降低了公共服務(wù)的門檻。讓社會(huì)服務(wù)變得更加親民，展現(xiàn)數(shù)字城市以人為本的建設(shè)初衷。在數(shù)字城市中，人民群眾的衣食住行、體育文娛、休閑購物等生活內(nèi)容都能夠收到社會(huì)服務(wù)的積極影響，通過這種對(duì)社會(huì)服務(wù)的延伸，數(shù)字城市教逐步發(fā)展成未來的智慧型城市，這對(duì)于數(shù)字城市來說是極具現(xiàn)實(shí)意義的。

綜上所述，為了推動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)與發(fā)展，必須要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城市數(shù)字系統(tǒng)應(yīng)用，完善相關(guān)的法律法規(guī)，以及做好引才和育才工作，切實(shí)保障數(shù)字城市建設(shè)，使城市向智能化、智慧化的方向邁步，為社會(huì)公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以此創(chuàng)造更多、更大的價(jià)值效益。

作者單位：奎屯市信息中心