李婕 梅清 曾敏

當(dāng)今，世界格局發(fā)生新的變化，科技實(shí)力在綜合國力競爭中的核心地位日益凸顯，為此，國有企業(yè)應(yīng)持續(xù)加大科研投入力度，提升核心競爭力。但是，隨著科研投入力度的不斷加大，在科研管理中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控難度也在不斷增大，給科研管理工作提出了新的要求?？蒲形镔Y管理作為科研管理中的重要部分，是科研有序進(jìn)行的基礎(chǔ)保障。如何充分整合現(xiàn)有資源，運(yùn)用現(xiàn)代科技信息手段，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)科研材料物資管理依法合規(guī)、廉潔高效，具有十分重要的意義。

傳統(tǒng)科研材料物資管理監(jiān)督已難以適應(yīng)發(fā)展新要求

當(dāng)前，傳統(tǒng)科研材料物資管理存在“效率低、風(fēng)險(xiǎn)大、責(zé)任落實(shí)不到位”等問題，已難以滿足科研管理發(fā)展需求。

線下流程繁瑣，降低監(jiān)督工作效率?？蒲胁牧衔镔Y管理具有材料數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣、業(yè)務(wù)分工細(xì)等特點(diǎn)。長期以來，企業(yè)對科研材料物資管理工作多采取線下管理流程，以人工手動(dòng)匯總紙質(zhì)報(bào)表為主要管理方式。這種方式不僅工作量較大，而且針對性不強(qiáng)，導(dǎo)致大量業(yè)務(wù)清單堆積。同時(shí)，隨著管理要求的提高和細(xì)化，線下審批流程愈加繁瑣，嚴(yán)重影響監(jiān)督效率，導(dǎo)致監(jiān)督實(shí)效性不高。

審核難度較大，存在一定廉潔風(fēng)險(xiǎn)。因科研材料需求由各單位部門根據(jù)自身需求主導(dǎo)，在材料申報(bào)過程中，需要相關(guān)管理人員翻閱大量往期紙質(zhì)資料，反復(fù)進(jìn)行比對分析，判斷申請材料是否合規(guī)、規(guī)范。隨著材料審核要求的提高，審核難度也不斷加大，若員工的自我約束能力欠缺，或者管理人員的監(jiān)管不到位，將會(huì)造成材料浪費(fèi)，甚至?xí)辛疂嶏L(fēng)險(xiǎn)。

監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。傳統(tǒng)材料監(jiān)督主要采取人盯人、上門查的單一方式，存在開展次數(shù)偏少、對象重復(fù)、范圍偏小等問題，缺少業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)支撐，信息管理水平較低，容易出現(xiàn)相關(guān)部門交叉管理、權(quán)責(zé)劃分不明、推脫責(zé)任等情況，形成監(jiān)管“真空地帶”。一些職能部門不同程度上還存在習(xí)慣性思維，被動(dòng)等待紀(jì)檢部門開展檢查工作，不能有效發(fā)揮各監(jiān)管部門的監(jiān)督合力，個(gè)別員工容易產(chǎn)生僥幸心理，廉潔自律意識(shí)淡薄。

新形勢下科研材料物資管理監(jiān)督對策與應(yīng)用

科研物資管理工作如何通過管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效？作為一名國有企業(yè)材料物資監(jiān)督工作者，筆者認(rèn)為可用信息管理平臺(tái)賦能日常監(jiān)督，利用大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，建立材料物資管理系統(tǒng)，在海量數(shù)據(jù)中歸納共性問題、挖掘問題線索，精準(zhǔn)走好“四步棋”，不斷構(gòu)筑立體監(jiān)督網(wǎng)，進(jìn)而全面提升科研物資管理工作水平。

走好“源頭棋”，直切風(fēng)險(xiǎn)源。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把工作的著力點(diǎn)放在解決最突出的矛盾和問題上，通過從根源上鎖定特定專業(yè)材料，保障專資專用，杜絕他用，精準(zhǔn)發(fā)力，直切風(fēng)險(xiǎn)源。例如：某科研單位根據(jù)各部門業(yè)務(wù)性質(zhì)，分領(lǐng)域、分配套規(guī)格，有針對性地將員工對科研材料的申請進(jìn)行了權(quán)限設(shè)置，并根據(jù)日常工作性質(zhì)，將標(biāo)準(zhǔn)溶液、試瓶、試劑等材料設(shè)置為僅相應(yīng)單位分析實(shí)驗(yàn)中心可對標(biāo)申請，其他部門無權(quán)限可見，有效規(guī)避了廉潔風(fēng)險(xiǎn)，有利于定向監(jiān)督，提升監(jiān)督精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

走好“審核棋”，層層壓實(shí)責(zé)任。在材料審核方式上，采取部門負(fù)責(zé)人初審和管理部門會(huì)審兩級(jí)審核模式，層層傳導(dǎo)壓力、壓緊壓實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，形成“敢于監(jiān)督”與“主動(dòng)接受監(jiān)督”的良好態(tài)勢。一級(jí)初審，即盯緊風(fēng)險(xiǎn)切入口，把牢風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)，部門負(fù)責(zé)人通過深入掌握員工科研材料需求，嚴(yán)格遵守審核標(biāo)準(zhǔn)，對材料申請進(jìn)行初審；二級(jí)會(huì)審，即管理部門根據(jù)初審結(jié)果，切實(shí)做好“監(jiān)督的再監(jiān)督”，針對重復(fù)申請發(fā)出紅色預(yù)警，多個(gè)職能部門聯(lián)合協(xié)作，統(tǒng)籌謀劃科研保供和成本控制，強(qiáng)化監(jiān)督合力。

走好“配發(fā)棋”，鞏固監(jiān)督成效。為鞏固監(jiān)督成效，可采取兩級(jí)配發(fā)的方式，強(qiáng)化材料發(fā)放和領(lǐng)取過程監(jiān)督。即各部門基礎(chǔ)管理員從庫房領(lǐng)料，然后由基礎(chǔ)管理員向各員工發(fā)料，最后員工再進(jìn)行電子簽字確認(rèn)領(lǐng)料，并將現(xiàn)場簽字轉(zhuǎn)化為線上數(shù)字化存儲(chǔ)。若出現(xiàn)某一位員工沒有進(jìn)行電子簽字，將會(huì)影響其所在整個(gè)部門的下次材料申報(bào)，確?？蒲胁牧衔镔Y管理流程形成有效閉環(huán)，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。

走好“資源棋”，提升治理效能。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組作用，加強(qiáng)對各部門各單位履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)協(xié)同，不斷健全常態(tài)化溝通機(jī)制，整合各方監(jiān)督力量，不定期針對性開展全方位、多維度監(jiān)督檢查，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源共享和監(jiān)督工作效能雙向提升。

新型管理監(jiān)督模式的實(shí)踐與效益

精準(zhǔn)減量，提高監(jiān)督時(shí)效。新型管理監(jiān)督模式有效解決了人力資源有限的問題，告別繁瑣的手工報(bào)表匯總和翻閱歷史資料的低效工作模式，從材料申請、審批、發(fā)料、領(lǐng)料等全過程信息化管理，實(shí)現(xiàn)從低效到高效的轉(zhuǎn)換。比如：材料審批流程在過去需要數(shù)個(gè)工作日完成，現(xiàn)在只需要在材料物資管理系統(tǒng)上點(diǎn)擊確認(rèn)即可完成，工作效率大為提高。該流程由于減少了人為因素的干預(yù)，可確保為相關(guān)部門提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)信息，審核人員也能夠準(zhǔn)確地判斷是否重復(fù)申請，發(fā)出紅色預(yù)警，有利于職能部門及時(shí)查因，快速落實(shí)整改，監(jiān)管效能得到有力提升。

動(dòng)態(tài)監(jiān)控，推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)督。在新型管理監(jiān)督模式下，可自動(dòng)形成原始數(shù)據(jù)清單，確保了科研材料需求的真實(shí)性和數(shù)據(jù)的完整度。通過科研材料申請的統(tǒng)計(jì)排名，可以了解到員工使用頻次較高的材料。隨著時(shí)間的增加，可以逐步推斷出員工對科研材料的使用趨勢，以便更有針對性地進(jìn)行監(jiān)控，讓監(jiān)督工作從分散轉(zhuǎn)向集中，為下一步工作提供指導(dǎo)作用。

提升監(jiān)督意識(shí)，減少材料浪費(fèi)。新型管理監(jiān)督模式有力督促了監(jiān)管人員履職盡責(zé)，做到敢于監(jiān)督、善于出招、齊抓共管，讓員工切實(shí)感受到監(jiān)督常在、威懾常在，使員工形成自覺接受監(jiān)督的思維模式，培養(yǎng)勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣。從筆者所在企業(yè)各部門年材料申請數(shù)量、審批數(shù)量及采購金額等指標(biāo)分析來看，科研材料各項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有降趨勢，其中，2019年年度采購金額相對2018年減少21.52萬元；使用頻次較高的移動(dòng)硬盤，員工申請數(shù)量每年下降11.09%，紅色預(yù)警逐漸減少。各種數(shù)據(jù)表明，新型管理監(jiān)督模式使員工的自我監(jiān)督意識(shí)明顯提升，從本源上有效避免了材料浪費(fèi)，達(dá)到了提質(zhì)增效的效果。

國有企業(yè)的科研物資管理監(jiān)督建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，還需歷經(jīng)實(shí)踐打磨和不斷更替完善。面對新形勢、新任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)督帶來的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何建章立制、實(shí)踐創(chuàng)新，打造紀(jì)檢工作新格局，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化，還需不斷攻堅(jiān)克難，突破創(chuàng)新。一是要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“穿透式”監(jiān)督。持續(xù)深化和完善科研材料物資管理系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、圖形可視化，實(shí)時(shí)跟蹤科研材料需求，及時(shí)把控廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“全過程”監(jiān)督。持續(xù)整合監(jiān)督資源，強(qiáng)化監(jiān)督力度，壓實(shí)職能部門監(jiān)管責(zé)任，不斷提升科研工作者監(jiān)督意識(shí)，使管理流程更加公開、透明，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督，以科研材料監(jiān)督工作的提質(zhì)增效助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

科技創(chuàng)新之路上，科研物資管理工作者要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，緊密圍繞科技創(chuàng)新中心工作，扎實(shí)做好科研物資日常管理監(jiān)督工作，為國有企業(yè)“十四五”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開局貢獻(xiàn)力量。