文/ 徐保良

2021年3月18日，為深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議、2021年中央一號文件精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動實(shí)施方案》（簡稱為《方案》）。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，即指“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”。

新《方案》“三品一標(biāo)”的重要意義是：保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量。推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是重要途徑，也是重要任務(wù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動，可以推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展向全要素保護(hù)、全區(qū)域修復(fù)、全鏈條供給、全方位支撐轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化；可以加快選育推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，全產(chǎn)業(yè)鏈拓展增值空間，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平。

（一）加快推進(jìn)品種培優(yōu)。實(shí)施打好種業(yè)翻身仗行動方案，加快選育一批新品種。重點(diǎn)是“四個一批”：發(fā)掘一批優(yōu)異種質(zhì)資源，開展全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源調(diào)查，搶救性收集一批珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種，對現(xiàn)有農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽水產(chǎn)種質(zhì)資源開展鑒定評價，遴選優(yōu)異育種材料。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）建設(shè)。提純復(fù)壯一批地方特色品種，針對當(dāng)前地方正在推廣應(yīng)用的大豆、小麥、生豬等農(nóng)作物與畜禽良種，采取品種選擇、比較試驗、原種繁殖等技術(shù)措施，加快提純復(fù)壯一批品種。選育一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)突破性品種，啟動重點(diǎn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目，實(shí)施新一輪畜禽水產(chǎn)遺傳改良計劃，自主培育一批突破性品種。加強(qiáng)育種領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建設(shè)一批良種繁育基地，推進(jìn)西北國家雜交玉米種子生產(chǎn)基地和西南國家雜交水稻種子生產(chǎn)基地建設(shè)，在適宜地區(qū)建設(shè)一批區(qū)域性果菜茶等園藝作物良種苗木和畜禽水產(chǎn)良種繁育基地。

（二）加快推進(jìn)品質(zhì)提升。推廣優(yōu)良品種，推廣一批強(qiáng)筋弱筋優(yōu)質(zhì)小麥、高蛋白高油玉米、優(yōu)質(zhì)粳稻秈稻、高油高蛋白大豆等品種，推廣一批優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘、特色茶葉、優(yōu)質(zhì)蔬菜、道地藥材等品種，推廣一批禽類、生豬、奶牛、水產(chǎn)等良種。集成推廣技術(shù)模式，研發(fā)創(chuàng)制高端農(nóng)機(jī)裝備和適宜丘陵山區(qū)、果菜茶生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機(jī)裝備，集成創(chuàng)新一批土壤改良培肥、節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥用藥、廢棄物循環(huán)利用、農(nóng)產(chǎn)品收儲運(yùn)和加工等綠色生產(chǎn)技術(shù)模式。凈化農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境，針對不同區(qū)域土壤退化或污染現(xiàn)狀，制定完善南方土壤酸化、北方土壤鹽漬化、東北黑土退化、耕地土壤重金屬污染治理方案，加快治理修復(fù)，提高土壤地力，以清潔的產(chǎn)地環(huán)境生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。推廣綠色投入品，加快推廣生物有機(jī)肥、緩釋肥料、水溶性肥料、高效葉面肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥等綠色投入品，推廣粘蟲板、殺蟲燈、性誘劑等病蟲綠色防控技術(shù)產(chǎn)品。推廣安全綠色獸藥，規(guī)范使用飼料添加劑。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)核心指標(biāo)體系，分行業(yè)、分品種篩選農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)核心指標(biāo)，建立品質(zhì)評價方法標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)產(chǎn)品分等分級和包裝標(biāo)識。

（三）加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，按照“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”的要求，加快產(chǎn)地環(huán)境、投入品管控、農(nóng)獸藥殘留、產(chǎn)品加工、儲運(yùn)保鮮、品牌打造、分等分級關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，開展30個產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建設(shè)300個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用基地，培育一批農(nóng)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動，培育一批家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，擴(kuò)大農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化。加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。健全社會化服務(wù)體系推動，培育一批多元化專業(yè)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，開展生資配送、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等生產(chǎn)托管服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)拉動，拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工，建設(shè)產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，延長供應(yīng)時間，保證產(chǎn)品質(zhì)量。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、智能化生產(chǎn)。重點(diǎn)區(qū)域先行示范促動，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，以及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)等，全域推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，打造一批示范典型。

（四）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。培育知名品牌，建立農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵地方政府、行業(yè)協(xié)會等，打造一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌。結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，培育一批“大而優(yōu)”“小而美”、有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，鼓勵龍頭企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、打造一批競爭力強(qiáng)的企業(yè)品牌。加強(qiáng)品牌管理，制定農(nóng)業(yè)品牌工作管理辦法，深入推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度建設(shè)，發(fā)布品牌目錄與消費(fèi)索引。建立農(nóng)業(yè)品牌評價體系，發(fā)布公益性農(nóng)業(yè)品牌評價與發(fā)展指數(shù)，完善評價和退出機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管，實(shí)行農(nóng)業(yè)品牌動態(tài)管理，加大對冒牌、套牌和濫用品牌的懲處力度。促進(jìn)品牌營銷，挖掘和豐富品牌內(nèi)涵，培育品牌文化，利用農(nóng)業(yè)展會、產(chǎn)銷對接會、電商等平臺促進(jìn)品牌營銷，引導(dǎo)1000個國內(nèi)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)品牌參加國際知名展會，支持建立境外展示展銷中心，提升品牌影響力。

（五）持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用，依法實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品登記許可，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理和使用指導(dǎo)，建立農(nóng)藥、獸用處方藥等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營購銷臺賬。推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量，嚴(yán)格執(zhí)行獸用處方藥制度和休藥期制度。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯管理，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，深化國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯體系，加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，探索“陽光農(nóng)安”智慧監(jiān)管模式，推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管智慧化、特征標(biāo)識化、產(chǎn)品身份化。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，開展“治違禁促提升”行動，嚴(yán)厲查處禁限用農(nóng)藥、食品動物禁止使用的藥品和其他化合物使用及超標(biāo)問題。完善生產(chǎn)主體名錄，強(qiáng)化日常巡查檢查，增加重點(diǎn)監(jiān)管對象檢查頻次，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”要求，扎實(shí)開展監(jiān)督抽查、飛行檢查。

（六）深入推進(jìn)安全綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。積極發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)管，完善綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證審核流程和技術(shù)規(guī)范，規(guī)范標(biāo)志使用，加強(qiáng)相關(guān)風(fēng)險監(jiān)測和證后監(jiān)管，穩(wěn)步擴(kuò)大認(rèn)證規(guī)模，嚴(yán)格淘汰退出機(jī)制。打造一批綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。深入實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，建設(shè)一批特色品種繁育基地和核心生產(chǎn)基地，挖掘保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，推動地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、身份標(biāo)識化、全程數(shù)字化發(fā)展。推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，推動有條件的地方實(shí)施信息化管理。指導(dǎo)生產(chǎn)者在自控自檢的基礎(chǔ)上規(guī)范開具合格證，提升合格證含金量，提高帶證農(nóng)產(chǎn)品的市場認(rèn)可度。實(shí)現(xiàn)合格證制度與已有監(jiān)管措施的融合推進(jìn)，探索開證主體信用評價機(jī)制。