彭其民

（朝陽市人民政府中外合作造林項目辦公室，遼寧朝陽 122000）

在森林經(jīng)營管理中，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展理念，是林業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必要條件?；诖?，論述森林可持續(xù)經(jīng)營的意義，探究森林經(jīng)營管理中存在的突出問題，提出優(yōu)化森林經(jīng)營管理的策略。

1 可持續(xù)經(jīng)營理念的內(nèi)涵

可持續(xù)經(jīng)營是指將可持續(xù)發(fā)展理念融合到各種生產(chǎn)經(jīng)營活動中?？沙掷m(xù)經(jīng)營的主要目的是確保各項生產(chǎn)經(jīng)營活動持續(xù)穩(wěn)定運行，實現(xiàn)社會生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，將可持續(xù)經(jīng)營理念融合到林業(yè)建設(shè)中尤為重要。采用各類多元化的科學(xué)技術(shù)和各類精細(xì)化管理手段，對森林資源進(jìn)行開發(fā)和管理，既可以提高森林資源的利用率，充分發(fā)揮森林資源的利用價值，又可以推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)同進(jìn)步，為資源集約型、環(huán)境友好型社會的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

2 森林經(jīng)營管理中存在的問題

當(dāng)前，林業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)體系中的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，雖然我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了有目共睹的成績，但是在森林經(jīng)營管理方面仍存在諸多不足。這些問題具體體現(xiàn)在如下4方面。

（1）經(jīng)營管理活動缺乏組織性、合理性與規(guī)劃性，違背了林木的自然生長規(guī)律，抑制了樹木的正常生長發(fā)育，削弱了林地生產(chǎn)力，降低了森林的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及生態(tài)效益。

（2）可持續(xù)經(jīng)營理念缺失，可持續(xù)經(jīng)營意識淡薄。無論是森林經(jīng)營管理人員，還是普通民眾，都未能深刻認(rèn)識到森林資源的寶貴價值以及保護(hù)森林資源對于推動社會發(fā)展的意義，亂砍濫伐等現(xiàn)象普遍，不僅縮小了林地覆蓋面積，導(dǎo)致生物種類和數(shù)量銳減，嚴(yán)重干擾了生態(tài)系統(tǒng)平衡，而且制約了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）林業(yè)部門在森林資源保護(hù)方面的投入不足，具體體現(xiàn)在林業(yè)工作人員薪資微薄、土地荒廢、林場收入不穩(wěn)定等方面。而這也使得森林可持續(xù)經(jīng)營管理工作落實成效不夠理想。

（4）林業(yè)部門在制定未來發(fā)展計劃時，盲目注重經(jīng)濟(jì)效益，對森林資源的可持續(xù)利用缺乏應(yīng)有的重視，削弱了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場競爭力，制約了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展[1]。

3 基于可持續(xù)經(jīng)營理念的森林資源管理措施

3.1 制定合理的森林經(jīng)營管理方案森林經(jīng)營管理工作是有針對性、有規(guī)劃性的，往往需要遵循法律法規(guī)，制定完整可行的經(jīng)營管理方案。林業(yè)管理部門應(yīng)在遵照國家政策、參考省級林業(yè)資源發(fā)展策略的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身發(fā)展情況，建立健全的經(jīng)營管理制度，詳細(xì)闡明森林經(jīng)營管理的意義，明確森林經(jīng)營管理人員的職責(zé)權(quán)限，由此不斷提升森林經(jīng)營管理水平，充分發(fā)揮森林資源的利用價值。在實際工作中，還可能會遇到各種各樣的問題。因此，森林經(jīng)營管理人員要立足于長遠(yuǎn)發(fā)展視角，采取科學(xué)合理的經(jīng)營管理手段，保證森林經(jīng)營管理工作有序運轉(zhuǎn)[2]。

3.2 樹立正確的森林經(jīng)營管理理念

3.2.1 明確指導(dǎo)思想 樹立正確的指導(dǎo)思想是有條不紊開展森林經(jīng)營管理工作的核心。一旦指導(dǎo)思想偏離正軌，不僅會阻礙工作的正常開展，也會使各項工作失去意義。在生物物種保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的引導(dǎo)下，森林經(jīng)營管理人員應(yīng)深化對自身工作的認(rèn)知，摒棄傳統(tǒng)思想理念，以全新的姿態(tài)投身到工作中，端正態(tài)度，立足于長遠(yuǎn)眼光，審視森林經(jīng)營管理工作的社會價值，維持樹種砍伐與栽種的協(xié)調(diào)性，保證生物物種多樣化，從而維系生態(tài)系統(tǒng)平衡，改善林木生長水平以及森林經(jīng)營管理質(zhì)量。

3.2.2 加大人力支持 人力資源儲備不足以及人力資源配置失衡也是影響森林經(jīng)營管理工作質(zhì)量的關(guān)鍵因素。如果人力資源儲備不足，必定會導(dǎo)致各項經(jīng)營管理工作無法正常運轉(zhuǎn)，經(jīng)營管理秩序混亂，進(jìn)而制約林業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

針對此，林業(yè)管理部門需樹立正確的指導(dǎo)思想，加大對森林經(jīng)營管理方面的人才投入，積極引入高層次、高水平、高素質(zhì)的全能型人才。應(yīng)定期對現(xiàn)有森林經(jīng)營管理人員展開培訓(xùn)與考核，提高森林經(jīng)營管理人員的責(zé)任意識，不斷提高森林經(jīng)營管理人員的技能水平。在條件允許的情況下，選拔資質(zhì)良好的經(jīng)營管理人員外出考察，開拓人員視野，擴(kuò)充知識儲備，以此改善管理人員的業(yè)務(wù)水平。另外，在專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上，定期對林木開展?fàn)I養(yǎng)補(bǔ)給與病害防治，提高林木成活率，讓林木維持良好的生長狀態(tài)[3]。

3.2.3 注重技術(shù)支持 對于任何工作來說，技術(shù)都是不可或缺的條件，技術(shù)水平直接決定了工作質(zhì)量。在森林經(jīng)營管理過程中，需順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢，注重技術(shù)創(chuàng)新。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)快速普及與信息技術(shù)日益完善的大環(huán)境背景下，更要加大技術(shù)研發(fā)力度，創(chuàng)造出一整套科學(xué)合理的技術(shù)管理體系。

工作人員可以技術(shù)為載體，創(chuàng)建林業(yè)試驗基地，大力探索不同樹種的生長條件與客觀規(guī)律，為林木生長提供良好的生長環(huán)境。例如，利用基因克隆技術(shù)或遺傳物質(zhì)重組技術(shù)，研發(fā)新物種，豐富物種類型，提高物種的環(huán)境適應(yīng)能力，進(jìn)而提高物種的成活率[4]。

3.2.4 加大資金支持 森林經(jīng)營管理是一項綜合性、專業(yè)性與復(fù)雜性較強(qiáng)的工作，需要投入大量的人力、物力和資金。一旦資金鏈斷裂或資金短缺，各項經(jīng)營管理活動勢必被迫暫停。要做好森林經(jīng)營管理工作，就有必要加大技術(shù)投資與人力投資。只有擁有充足的資金，才能進(jìn)一步完善硬件設(shè)施，引入新型技術(shù)，優(yōu)化人員配置，進(jìn)而推動森林經(jīng)營管理工作有序開展。

3.3 遵從森林資源的自然發(fā)展規(guī)律森林物種豐富多樣，且各類物種之間維持著平衡。一旦這種平衡遭到破壞，就會使整個生態(tài)系統(tǒng)失衡。為此，在森林經(jīng)營管理過程中，應(yīng)遵從客觀發(fā)展規(guī)律，制定完整、合理、可行的經(jīng)營管理方案，以豐富物種資源，提高物種生存能力，優(yōu)化林業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)，維系生態(tài)系統(tǒng)平衡。

3.4 加大森林保護(hù)力度我國森林資源的覆蓋面積較大，所以森林經(jīng)營管理范圍也相對較大，在一定程度上加大了森林經(jīng)營管理的難度。在森林經(jīng)營管理過程中，相關(guān)人員需樹立良好的經(jīng)營管理意識，采取切實可行的經(jīng)營管理手段，依法經(jīng)營、參規(guī)管理，從根源上排除安全隱患，降低安全事故發(fā)生的概率，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公眾的根本利益[5]。

其中，要做好森林火災(zāi)預(yù)防工作。森林火災(zāi)不僅會導(dǎo)致植物物種和動物物種數(shù)量銳減，還會導(dǎo)致地表裸露，縮小綠化覆蓋面積，致使水土流失，尤為關(guān)鍵的是，森林火災(zāi)還會造成無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。為此，在森林經(jīng)營管理過程中，相關(guān)人員必須保持高度責(zé)任心，做好檢查維護(hù)工作，在必要的情況下配備完善的消防安全設(shè)施，消除火災(zāi)隱患。

4 結(jié)語

綜上所述，為完善森林經(jīng)營管理工作，擴(kuò)大林地覆蓋面積，提升林地覆蓋率，各基層政府部門以及林業(yè)管理部門需要建立健全的法律法規(guī)，構(gòu)建完善的經(jīng)營管理制度，加大經(jīng)營管理方面的投入，注重安全管理防護(hù)，提高林木資源利用率，維系生態(tài)系統(tǒng)平衡，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益最大化。