曾科兵

（云南省昆明市東川區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站，云南昆明 654100）

1 云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，云南省政府在農(nóng)村各領(lǐng)域投入了大量資金，農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展水平有了大幅提升，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展也更為科學(xué)，帶動了當?shù)剞r(nóng)民增收。但是從實際經(jīng)濟發(fā)展情況來看，云南省農(nóng)村依然存在諸多問題，比如經(jīng)濟發(fā)展形式單一，農(nóng)民以務(wù)農(nóng)和外出打工為主要收入方式等，對農(nóng)村集體經(jīng)濟的深化發(fā)展帶來了不利影響，迫切需要采取有效措施來緩解這些問題。雖然在地方政府引導(dǎo)下，一部分地區(qū)構(gòu)建了多個農(nóng)產(chǎn)品加工廠、果品加工廠等，農(nóng)民將自身種植的水果或者農(nóng)產(chǎn)品進行加工銷售，提升了收入，但是總體來看，這些經(jīng)濟組織普遍缺乏財政資金支持，存在支出大、收入不穩(wěn)定等問題，發(fā)展面臨著較大困境。很多農(nóng)村集體資產(chǎn)沒有得到全面盤活，林地、集體耕地、閑置房屋等沒有得到科學(xué)開發(fā)，無法發(fā)揮潛力，不能調(diào)動農(nóng)民的積極性，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的更好發(fā)展帶來了不利影響[1]。

2 云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟存在的困境

2.1 集體資產(chǎn)管理模式不科學(xué)農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要想推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)當采取有效措施來盤活集體資產(chǎn)。然而當前，云南農(nóng)村集體資產(chǎn)的利用率低下，很多集體資產(chǎn)都處于封存狀態(tài)，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不能推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。且農(nóng)村集體經(jīng)濟項目通常都集中于土地租賃、土地承包等領(lǐng)域，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，資產(chǎn)經(jīng)營沒有與土地、資本、技術(shù)、勞動等生產(chǎn)要素結(jié)合起來，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨競爭力不足的現(xiàn)象。

2.2 集體經(jīng)濟缺乏活力近年來，云南省農(nóng)村地區(qū)很多人員外出務(wù)工，農(nóng)村的勞動力大量外流，留在農(nóng)村的人員大都是老年人或者兒童。這些人員的受教育程度較低，文化知識缺乏，無法有效促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。而且很多村莊將青苗補償費、土地補償費、公益林等集體資產(chǎn)分給了農(nóng)民，村集體沒有足夠的資金，運營資本嚴重不足，阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3 人才欠缺農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展離不開人才，但是云南省很多農(nóng)村地區(qū)都缺乏人才，影響了集體經(jīng)濟的發(fā)展。當前，很多農(nóng)村管理人員集體觀念淡薄，缺乏創(chuàng)新思想，不能站在集體的角度上對農(nóng)村經(jīng)濟進行思考和分析，不注重制定農(nóng)村集體經(jīng)濟科學(xué)化發(fā)展規(guī)劃，也就無法推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

3 云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑

3.1 創(chuàng)新集體資產(chǎn)管理模式集體資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新離不開集體資產(chǎn)的盤活，特別是隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的深入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當出謀劃策，指導(dǎo)村、組干部采取有效措施來盤活集體資產(chǎn)，更好地發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。第一，盡量對集體資產(chǎn)進行有償使用，合理對各村中的廢棄房屋、閑置土地等進行組合利用。村集體還可以通過委托經(jīng)營、租賃經(jīng)營、直接經(jīng)營、專業(yè)合作等方式推動這些資產(chǎn)流動起來，對其進行科學(xué)管理和經(jīng)營。第二，根據(jù)地區(qū)情況開發(fā)對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，比如利用荒山、林地等建設(shè)文化休閑場地、娛樂場地等，發(fā)揮其更大的作用，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。第三，要構(gòu)建現(xiàn)代化資產(chǎn)管理模式，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟管理水平全面提升[2]。

3.2 發(fā)展特色產(chǎn)品，增強集體經(jīng)濟的活力首先，要結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢進行特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。云南省各地區(qū)山谷較多，茶產(chǎn)業(yè)、煙草產(chǎn)業(yè)、核桃產(chǎn)業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)以及糖產(chǎn)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，為了推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，要采取有效措施推動這些產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造特色化農(nóng)產(chǎn)品基地。與此同時，云南省獨有的風(fēng)光也是吸引人們的一大要素，可以在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的同時開發(fā)旅游業(yè)，將這些資源整合開發(fā)、綜合利用，形成一體化產(chǎn)業(yè)，從而帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟更好發(fā)展。其次，提升產(chǎn)品的科技含量。各地領(lǐng)導(dǎo)可以利用農(nóng)民專業(yè)合作社以及地方龍頭企業(yè)引進先進的技術(shù)設(shè)備，從農(nóng)產(chǎn)品的種植到產(chǎn)品的開發(fā)形成一套系統(tǒng)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

3.3 加強人才培養(yǎng)與管理為了推動農(nóng)村集體經(jīng)濟更好發(fā)展，應(yīng)當積極進行人才培養(yǎng)與引進，不斷提升人才質(zhì)量。村集體應(yīng)當樹立科學(xué)化的市場觀念，積極拓展用人渠道，為專業(yè)化技能型人才營造良好條件，并有意識、有準備地培養(yǎng)后備力量，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的長遠持續(xù)發(fā)展奠定良好的人才保障[3]。

3.4 拓寬銷售渠道，構(gòu)建多元化的銷售平臺農(nóng)村集體經(jīng)濟的良好發(fā)展還需要構(gòu)建多元化的銷售平臺，只有打造良好的銷售平臺，才能夠更好地對農(nóng)產(chǎn)品進行銷售。當前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)普及，電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展水平全面提升，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村委會可以借助互聯(lián)網(wǎng)打破農(nóng)村經(jīng)濟的封閉狀態(tài)，拓寬銷售渠道。比如，構(gòu)建專業(yè)化的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫等，實現(xiàn)網(wǎng)上信息傳播、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易等。另外，還可以與淘寶、阿里巴巴等進行合作，推廣農(nóng)產(chǎn)品，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展[4]。

3.5 以鄉(xiāng)村振興為契機，注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，國家提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡摹拔逦灰惑w”的新發(fā)展要求，這對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展帶來了良好契機。云南省有著得天獨厚的資源條件，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要注重長遠規(guī)劃，大力依托自然資源發(fā)展集體合作社、休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游、文化旅游以及農(nóng)村電子商務(wù)、物流等新生平臺，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，要發(fā)展好特色產(chǎn)業(yè)，打造一村一品、一縣一業(yè)的發(fā)展格局，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度，為實施地方品牌、打造地方名片創(chuàng)造條件。

4 結(jié)語

當前，云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中還面臨著諸多困境，為了推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)當創(chuàng)新集體資產(chǎn)管理模式，發(fā)展特色產(chǎn)品，引進人才并拓寬銷售渠道，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟長遠持續(xù)發(fā)展。