威海市水務(wù)局 呂子霖

引言

我國(guó)在長(zhǎng)久的發(fā)展過(guò)程中，建設(shè)了眾多的基礎(chǔ)水利工程，解決了水資源分布的問(wèn)題。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用水量仍然沒(méi)有下降的趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往，我國(guó)本就缺水的問(wèn)題將會(huì)呈現(xiàn)更為嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)。因此節(jié)約用水是每個(gè)人的責(zé)任，節(jié)約用水工作的開(kāi)展在實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展上顯得尤為重要。

1 開(kāi)展節(jié)約用水工作的意義

首先，從世界范圍來(lái)看，盡管全球有70%的面積被水所覆蓋，但是能夠被人類使用的地下水和江河湖泊僅占淡水資源中的0.26%。雖然我國(guó)淡水資源較為豐富，但是由于人口眾多，人均可用水量?jī)H占世界平均的四分之一，是較為嚴(yán)重的干旱缺水的國(guó)家。然而我國(guó)每一年的城市人均用水量都非常大，其中包含相當(dāng)大一部分的不合理用水。其次，在我國(guó)北方干旱區(qū)域仍然存在著水資源短缺的情況，而很多產(chǎn)業(yè)的正常進(jìn)行都離不開(kāi)水資源的使用，解決水資源短缺與脫貧工作一樣艱難且重要。節(jié)約用水工作能夠緩解水資源緊張的問(wèn)題。最后，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源的綠色可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)之一就是節(jié)約用水，幫助實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流。同時(shí)，還要提升水資源的利用效率，減少浪費(fèi)和污水的排放，緩解和解決水資源的供需矛盾，構(gòu)建綠色社會(huì)環(huán)境[1]。因此，開(kāi)展節(jié)約用水工作是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和改善人民生活的必要工作，也是需要長(zhǎng)久開(kāi)展的工作。

2 我國(guó)節(jié)約用水的整體狀態(tài)

2.1 節(jié)水工作的重心轉(zhuǎn)變

我國(guó)的水資源分布最初呈現(xiàn)為北方水資源匱乏，南方水資源較為豐富的狀態(tài)，因此我國(guó)積極開(kāi)展水利工程建設(shè)，解決南北水資源分布不均勻的問(wèn)題。由于南方洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，我國(guó)又積極修建了各地的基礎(chǔ)水利工程，通過(guò)基礎(chǔ)建設(shè)因地制宜地解決各區(qū)域的用水問(wèn)題。盡管近幾年的自然災(zāi)害對(duì)水利工程有一定程度的破壞，但是我國(guó)的用水矛盾也從資源分配不均，轉(zhuǎn)變?yōu)橛盟看蟮怯盟什桓摺?/p>

2.2 水資源問(wèn)題仍然較為突出

在我國(guó)部分區(qū)域，由于受到近年來(lái)多種因素帶來(lái)的影響，水資源問(wèn)題仍然較為突出。黨的十九大也針對(duì)全國(guó)的水資源的情況，根據(jù)不同的區(qū)域頒布了節(jié)約用水管理辦法，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各個(gè)區(qū)域用水總量的管控。國(guó)家節(jié)水活動(dòng)盡管從整體上給予了構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)政策保障，但是從宏觀上依然無(wú)法排除客觀因素的影響，因此我國(guó)目前的水資源問(wèn)題仍然較為突出。

2.3 水資源利用效率不高

隨著我國(guó)多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全國(guó)總用水量呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在意識(shí)到節(jié)約水資源的同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中都產(chǎn)生了新的生產(chǎn)技術(shù)，并且將節(jié)水設(shè)施投入使用。近年來(lái)農(nóng)業(yè)中節(jié)水灌溉技術(shù)得到了推廣，用水量也有一定程度的減少。但是在工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然存在著用水效率不高的問(wèn)題，城市用水量仍然較大。

3 節(jié)約用水工作中的問(wèn)題

3.1 居民節(jié)水意識(shí)不足

盡管有宏觀政策指導(dǎo)全國(guó)節(jié)約用水工作的開(kāi)展，有基礎(chǔ)水利設(shè)施把控城市的水資源的供應(yīng)，但是人們的節(jié)約用水意識(shí)仍然匱乏。首先，個(gè)別地方政府經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)為了實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，盲目地引進(jìn)高耗水高污染的項(xiàng)目[2]。其次，供水單位往往會(huì)追求經(jīng)濟(jì)利益，過(guò)度開(kāi)采水資源，還會(huì)助長(zhǎng)部分工廠和企業(yè)用水不節(jié)制的陋習(xí)。最后，多數(shù)居民的收入增長(zhǎng)，經(jīng)常會(huì)為了追求生活的舒適度，不重視節(jié)約用水。

3.2 工業(yè)用水效率不高

雖然近幾年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，工業(yè)用水量呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，但是工業(yè)用水效率仍然不高，其問(wèn)題主要在于兩方面。一方面，中小型企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模不大，法律法規(guī)約束力度不夠，設(shè)備和資金投入不夠，在生產(chǎn)中做不到工業(yè)用水的回收利用。另一方面，很多企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常將工業(yè)廢水同生活用水一同排放，導(dǎo)致工業(yè)用水效率不高，還造成了水資源的浪費(fèi)，更造成了環(huán)境污染。

3.3 供水管網(wǎng)質(zhì)量較差

在很多地區(qū)，由于在城市建設(shè)中資金的投入不足，城市供水管網(wǎng)經(jīng)常存在著老化、破損的情況，會(huì)導(dǎo)致水在運(yùn)送過(guò)程中滲漏到管道外，造成不必要的浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)污染水資源。此外，很多的管網(wǎng)在設(shè)計(jì)時(shí)考慮到的因素不多，管網(wǎng)大多口徑小，水流速度慢，一旦出現(xiàn)水壓上升或者進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行，很容易出現(xiàn)管網(wǎng)爆裂的情況，威脅到供水安全。

4 解決節(jié)約用水工作中問(wèn)題的對(duì)策

4.1 加強(qiáng)宣傳，提高節(jié)水意識(shí)

提高人們的節(jié)水意識(shí)是幫助節(jié)約用水工作順利開(kāi)展的重要環(huán)節(jié)，節(jié)約用水的相關(guān)工作想要得到落實(shí)離不開(kāi)人們的節(jié)水意識(shí)支持的節(jié)水行動(dòng)的展開(kāi)。很多企業(yè)的水資源的浪費(fèi)，大多都是因?yàn)闆](méi)有意識(shí)到水資源的寶貴，沒(méi)有意識(shí)到個(gè)人行為與社會(huì)以及自然環(huán)境之間的關(guān)系。居民的用水不節(jié)制也是沒(méi)有意識(shí)到日常節(jié)約用水的行為的重要性。此外，政府也沒(méi)有做到合格的引導(dǎo)工作。因此，各地政府更需要做好節(jié)約用水知識(shí)的宣傳工作，以幫助節(jié)約用水工作得到更好的落實(shí)。在當(dāng)下由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，政府的宣傳工作開(kāi)展的形式也逐漸多樣化，所以政府可以利用多種渠道開(kāi)展全方位的節(jié)約用水的宣傳，將節(jié)約用水的意識(shí)滲透進(jìn)人們的日常生活和工作中。例如前一段時(shí)間開(kāi)展的光盤行動(dòng)，就通過(guò)廣告投放和餐廳標(biāo)語(yǔ)張貼等方式，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的影響，取得了很好的宣傳效果，也提高了人們的“光盤”意識(shí)。政府可以借鑒以往的公益宣傳模式，從而開(kāi)展更好的節(jié)水宣傳，有效地提升人們的節(jié)水意識(shí)。

4.2 做好監(jiān)督，完善規(guī)章制度

配合對(duì)人們主觀意識(shí)進(jìn)行的節(jié)水宣傳工作，政府還需要通過(guò)更為客觀的監(jiān)督工作以及規(guī)章制度的完善，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人以及企業(yè)的約束力度。首先，各地政府要嚴(yán)格控制各地的用水總量。按照我國(guó)現(xiàn)有的人口增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，大約十年之后我國(guó)將會(huì)成為世界上嚴(yán)重缺水的國(guó)家之一。因此，各地政府要注意根據(jù)自身的發(fā)展需求，合理規(guī)劃用水需求，嚴(yán)格控制用水總量，保證水資源的可持續(xù)利用。其次，針對(duì)不同的企業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)，政府要制定和完善行業(yè)規(guī)章制度，并且加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格要求企業(yè)遵守用水規(guī)則，對(duì)生產(chǎn)中的廢水進(jìn)行處理后再排放。從而提升企業(yè)和工廠的用水效率，促進(jìn)水資源的循環(huán)利用，達(dá)到節(jié)約用水和保護(hù)環(huán)境的目的[3]。最后，政府還需要注意加大對(duì)供水企業(yè)的監(jiān)管力度，制定科學(xué)合理的水價(jià)，并制定供水規(guī)范。從而防止供水企業(yè)為了獲取經(jīng)濟(jì)收益，不加節(jié)制地開(kāi)采水資源，助長(zhǎng)個(gè)人和企業(yè)浪費(fèi)水的行為。這三種方式都能使政府在節(jié)約用水工作中客觀上達(dá)到節(jié)約用水的效果。

4.3 普及技術(shù)，推廣節(jié)水設(shè)備

隨著現(xiàn)在的技術(shù)發(fā)展，性價(jià)比高的節(jié)水設(shè)備能夠做到大量采購(gòu)和推廣。針對(duì)供水管道的質(zhì)量問(wèn)題，以及城市供水工作中存在的供水隱患問(wèn)題，政府一方面要做到對(duì)供水管網(wǎng)的檢修、維護(hù)和更換，另一方面需要做到節(jié)水設(shè)備的推廣。

城市用水量大的原因除了工業(yè)生產(chǎn)用水不科學(xué)之外，還在于城市居民在生活中的節(jié)水效能不高。城市居民由于收入普遍增長(zhǎng)，階梯水價(jià)制定的范圍并不能對(duì)居民的用水習(xí)慣造成較大影響。此外，更重要的原因在于居民的用水設(shè)備不能做到對(duì)水的高效利用，家中用水管道經(jīng)常出現(xiàn)滲水和漏水。因此，可以配合節(jié)水宣傳，推廣廉價(jià)易用的節(jié)水設(shè)備。同時(shí)，還可以與房地產(chǎn)企業(yè)合作，推廣家用水循環(huán)利用系統(tǒng)，協(xié)助節(jié)約用水工作的開(kāi)展。

5 結(jié)論

綜上所述，我國(guó)的節(jié)約用水工作仍然任重道遠(yuǎn)，因此需要在城市建設(shè)中采取相應(yīng)的措施落實(shí)節(jié)約用水工作。政府要從人們的意識(shí)培養(yǎng)入手，結(jié)合相關(guān)規(guī)章制度的完善，配合多種技術(shù)的發(fā)展，推廣節(jié)水設(shè)備，提高人們的用水效率，從而更為立體地開(kāi)展節(jié)約用水工作，保護(hù)水資源，保護(hù)自然環(huán)境。