吳意強(qiáng)

（山西桑干河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，山西大同 037006）

近年來，隨著我們國(guó)家開始走可持續(xù)發(fā)展之路，廣大人民群眾對(duì)于環(huán)保的意識(shí)理念也逐步增強(qiáng)，越來越多的人們開始重視起保護(hù)林業(yè)資源的問題，使得林業(yè)資源的管理形式也有了新的改變，從最初的木材采伐逐漸向提升生態(tài)效益而發(fā)展，于是護(hù)林防火工作也成為林業(yè)資源管理的重點(diǎn)工作。如果森林中不小心起火，將會(huì)破壞整片森林。與此同時(shí)，也會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。因此，加強(qiáng)護(hù)林防火工作，能夠更好地保護(hù)林業(yè)資源。

1 新形式下做好護(hù)林防火工作的重要意義分析

1.1 有利于促進(jìn)我們國(guó)家林業(yè)發(fā)展

森林資源是我們國(guó)家發(fā)展林業(yè)的重要基礎(chǔ)，雖然我國(guó)幅員遼闊，但是森林資源的占用率還是不太高，大概占13.94%，和世界的平均水平72%來進(jìn)行對(duì)比，我國(guó)的森林資源還是少的可憐。目前我國(guó)林業(yè)在發(fā)展過程中，主要的戰(zhàn)略目標(biāo)就是做好森林資源的防火工作，在此基礎(chǔ)上，還要實(shí)施退耕還林的管理戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大我們國(guó)家的森林面積。當(dāng)前，我國(guó)有關(guān)部門正在大力建設(shè)天然維護(hù)工程，對(duì)我國(guó)的林業(yè)發(fā)展有一定的積極作用[1]。隨后，黨和政府也制定了較多的相關(guān)政策，以此來約束人們亂砍濫伐的行為，總體提升林業(yè)資源的保護(hù)效果，進(jìn)而為林業(yè)資源的生態(tài)效益提高奠定良好的基礎(chǔ)。

1.2 能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

森林資源的自然生態(tài)價(jià)值非常重大，同時(shí)森林資源也是地球上不可多得的再生資源，在一定程度上能夠凈化我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。①森林資源對(duì)氣候起到調(diào)節(jié)的作用，對(duì)于減少干旱、暴風(fēng)、沙塵暴等天氣具有一定的積極影響；②森林資源還能減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，能夠有效涵養(yǎng)水源，對(duì)防風(fēng)固沙具有重要的意義；③有利于減少泥石流的發(fā)生，有效降低山洪災(zāi)害的發(fā)生；④實(shí)現(xiàn)生物多樣性的重要基礎(chǔ)，從而為比較珍貴的動(dòng)物、植物提供休養(yǎng)生息的好場(chǎng)地[2]。近年來，因?yàn)樘鞖庋谉岣稍铮蛘哂腥嗽谏掷锩媸褂没鹪?，稍有不注意就?huì)起火，火災(zāi)一旦引起，對(duì)整個(gè)森林帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，阻礙森林規(guī)模的擴(kuò)大，也不能實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 護(hù)林防火工作對(duì)于生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)價(jià)值具有重要意義

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，林業(yè)資源的保護(hù)工作是一項(xiàng)重大又復(fù)雜的工作，而這其中，森林資源的防護(hù)工作也是十分重要的。近些年來，林業(yè)發(fā)展的規(guī)模在不斷地?cái)U(kuò)大，森林資源也逐漸受到重視，從而也對(duì)森林資源的保護(hù)工作提出了更高的要求。森林資源由于面積較大，樹木較多，在種種因素影響下，很容易發(fā)生火災(zāi)。森林火災(zāi)具有突發(fā)性、臨時(shí)性、不確定性、破壞性極強(qiáng)，救援的難度也比較大，因此，做好護(hù)林防火工作非常重要。護(hù)林防火工作直接關(guān)系著生態(tài)平衡，在凈化環(huán)境方面也具有重要的意義，做好護(hù)林防火工作，就是在保護(hù)生態(tài)平衡。同時(shí)，林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益很大，能夠帶動(dòng)我們國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增加，所以，護(hù)林防火工作的順利開展，能夠提升林業(yè)資源的生態(tài)效益。

2 新形式下護(hù)林防火工作存在的主要問題分析

2.1 滅火設(shè)施需要更新

滅火設(shè)施年久失修、或者設(shè)備老化，也會(huì)限制護(hù)林防火工作的開展。林區(qū)管理比較松懈，滅火設(shè)備的作用比較小，再加上沒有專業(yè)的護(hù)林防火工作隊(duì)伍，如果發(fā)生火災(zāi)，單純依靠林區(qū)管理人員不能馬上遏制火災(zāi)，很容易造成大范圍的森林都受到嚴(yán)重的火災(zāi)影響[3]。現(xiàn)階段，我們國(guó)家的大部分林區(qū)都建立了防火隔離帶，但是因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間沒有進(jìn)行維護(hù)，很多的防火隔離帶已經(jīng)不能有效發(fā)揮自身的作用，對(duì)于隔離防火的作用已經(jīng)失效。而一些滅火器也僅僅只能適用于比較小型的火災(zāi)，對(duì)于大面積的火災(zāi)，也不能妥善滅火，容易造成重大經(jīng)濟(jì)損失。所以，完善森林護(hù)林防火工作的基礎(chǔ)設(shè)施是一件非常重要的事情。

2.2 職權(quán)劃分不清

目前，隨著我們國(guó)家開始推行可持續(xù)發(fā)展理念，廣大人民群眾也開始增強(qiáng)對(duì)自然資源保護(hù)的重大意識(shí)，當(dāng)?shù)卣苍卺槍?duì)具體的護(hù)林防火工作情況，制定一系列的政策，主要就是保證護(hù)林防火工作的實(shí)效性。簡(jiǎn)單來說，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，人們會(huì)找到管理當(dāng)?shù)亓謪^(qū)的負(fù)責(zé)人，要求承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但是在實(shí)際情況之中，因?yàn)椴糠值貐^(qū)要求負(fù)責(zé)人承擔(dān)和職位相對(duì)應(yīng)的義務(wù)的時(shí)候，沒有給予負(fù)責(zé)人相對(duì)應(yīng)的權(quán)力，大部分的地區(qū)對(duì)于管理工作職權(quán)的劃分是不明確的，從而也就會(huì)造成護(hù)林防火工作不能真正有效執(zhí)行。

2.3 護(hù)林防火工作的管理缺少一定的規(guī)范性

我們國(guó)家森林種類眾多，在種植森林的時(shí)候，都是國(guó)有林場(chǎng)和集體林場(chǎng)以及個(gè)人林場(chǎng)結(jié)合在一起的，因此，這就給防火工作帶來一定的困難。在林場(chǎng)的管理過程中，相關(guān)管理制度不太完善，林場(chǎng)的管理人員疏忽管理，只顧著表面工作，不能將護(hù)林防火工作落實(shí)到具體工作中，一旦發(fā)生大面積的起火事件，在第一時(shí)間都聯(lián)系不到相關(guān)負(fù)責(zé)人員，而對(duì)于管理人員疏于職守從而造成火災(zāi)事故的處罰一般也都是“從輕處理”，在一定程度上就更多的管理人員在具體的工作執(zhí)行過程中存在敷衍了事、玩忽職守的情況，沒有真正做到積極、認(rèn)真的護(hù)林防火工作。

3 新形式下探討護(hù)林防火工作的解決措施

3.1 建立森林火災(zāi)撲救的管理制度

林業(yè)部門最好組建一支護(hù)林防火工作隊(duì)伍，聯(lián)合當(dāng)?shù)氐木用袢罕?，共同建立長(zhǎng)效火災(zāi)消防管理制度，借助社會(huì)各界人士提供的技術(shù)，建立森林火災(zāi)撲救的管理制度，進(jìn)一步保證相關(guān)滅火裝備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，全面強(qiáng)化森林消防隊(duì)伍的建設(shè)。除此之外，林業(yè)部門還要全面處理在消防設(shè)備、消防知識(shí)宣傳、滅火資金投入等方面存在的問題，有效提高護(hù)林防火工作隊(duì)伍的滅火能力。另外，在一線進(jìn)行滅火的時(shí)候，后勤力量也要跟得上，保證相關(guān)設(shè)備充足、水源充足，盡最大的可能將經(jīng)濟(jì)損失降到最小范圍。最后，林業(yè)部門在林區(qū)設(shè)置生物防火帶，其目的是有效隔離火源，提升森林自身的防護(hù)能力。在生物防火帶的設(shè)置過程中，增加相關(guān)財(cái)政資金的投入，以及人工勞動(dòng)力的投入，增加生物防火帶的數(shù)量，減少火災(zāi)發(fā)生的次數(shù)。除此之外，林業(yè)部門也應(yīng)該完善系統(tǒng)的防火機(jī)制，比較便于操作，不斷完善防火基礎(chǔ)設(shè)施，通過合理的護(hù)林方式減少火災(zāi)爆發(fā)的次數(shù)，在火災(zāi)發(fā)生的時(shí)候，能夠及時(shí)得到控制。

3.2 建立一支高素質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)

根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我們國(guó)家的大部分地區(qū)的服務(wù)機(jī)構(gòu)都沒有配備比較專業(yè)的護(hù)林防火工作人員，而且還有一部分從事護(hù)林防火工作的人員沒有具備專業(yè)的護(hù)林防火工作技能，也沒有護(hù)林防火的意識(shí)，管理人員也沒有對(duì)此進(jìn)行相關(guān)的工作培訓(xùn)，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐淖o(hù)林防火工作水平一直處于一個(gè)較低的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門應(yīng)該針對(duì)本地區(qū)的森林管理情況，組建救火能力高強(qiáng)、工作素質(zhì)較高、高技能的護(hù)林防火工作團(tuán)隊(duì)，給予工作人員更多的專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)更具現(xiàn)代化的理論知識(shí)以及防火技能，提升相關(guān)管理人員的自身工作素質(zhì)。最后，相關(guān)管理人員要每隔一段時(shí)間聯(lián)合護(hù)林防火工作人員開展相關(guān)的實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)，安排一些比較權(quán)威的專家親自蒞臨指導(dǎo)，實(shí)施一對(duì)一的專業(yè)輔導(dǎo)，在進(jìn)行一段時(shí)間的學(xué)習(xí)之后，在考核每一個(gè)護(hù)林防火工作人員的工作技能以及防火操作，以此來增強(qiáng)他們的實(shí)踐能力。

3.3 建立完善的護(hù)林防火工作的管理制度

對(duì)于我們國(guó)家林區(qū)出現(xiàn)管理不規(guī)范的問題，需要相關(guān)有關(guān)部門建立健全完善的護(hù)林防火工作管理機(jī)制。在新形式下，護(hù)林防火工作看似簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單，沒什么難度，但實(shí)際上卻是一件長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，對(duì)此，在制定護(hù)林防火工作管理體系的過程中，結(jié)合林區(qū)的實(shí)際情況，在林區(qū)管理人員的工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，認(rèn)真聆聽管理人員的意見或者建議，使得制定出來的管理體系能夠全面落實(shí)到護(hù)林防火工作之中。護(hù)林防火工作的重點(diǎn)在于管理，科學(xué)、合理的管理體系能夠有效增強(qiáng)護(hù)林防火工作質(zhì)量，最大限度降低森林火災(zāi)的發(fā)生頻率。在新形式之下，森林覆蓋率在不斷的擴(kuò)展，對(duì)森林護(hù)林防火工作管理也提出了更高的要求。對(duì)此，林業(yè)部門應(yīng)該要建立一個(gè)專業(yè)的護(hù)林防火工作管理部門，將每一個(gè)工作人員的工作內(nèi)容、工作職責(zé)、工作崗位全部弄清楚，并對(duì)每一個(gè)工作人員實(shí)行責(zé)任問責(zé)制度，將相應(yīng)的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)管理人員頭上，以此來約束管理人員的自身工作行為。

4 結(jié)語

綜上所述，做好護(hù)林防火工作，能夠推動(dòng)我國(guó)走可持續(xù)發(fā)展之路。在新時(shí)代背景下，要想進(jìn)一步做好護(hù)林防火工作，必須要不斷加大護(hù)林防火科技的投入，不斷完善護(hù)林防火工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范護(hù)林防火工作的管理措施。與此同時(shí)，還要向廣大人民群眾宣傳護(hù)林防火的安全意識(shí)，以此減少林業(yè)火災(zāi)的發(fā)生概率。在全面執(zhí)行護(hù)林防火的工作安排中，不要搞形式主義，要踏踏實(shí)實(shí)做好護(hù)林防火工作，保證林業(yè)資源的生態(tài)效益提高。