陳文娟

關(guān)愛(ài)兒童、讓孩子們健康成長(zhǎng)是全社會(huì)共同的責(zé)任，除了普通兒童，也包括孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童以及其他困境兒童等特殊群體兒童。他們的生活情況時(shí)常牽動(dòng)著大家的心。在?“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，四川各地各部門加強(qiáng)對(duì)困難兒童群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)，并專門建立了保障孤兒等群體基本生活的長(zhǎng)效機(jī)制，在建立兒童關(guān)愛(ài)陣地、開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)方面取得了明顯成效。

多方聯(lián)動(dòng)

幫孩子們走出困境

“幸好有民政局的胡叔叔和民生辦的王阿姨，我才能順利交上學(xué)費(fèi)?！奔易〗鹛每h的小剛（化名）終于交上學(xué)費(fèi)，進(jìn)入四川鍋爐高級(jí)技工學(xué)校了。小剛的媽媽在他10個(gè)月的時(shí)候就離家出走，至今下落不明，爸爸在小剛3歲的時(shí)候也出車禍去世了。生活的重?fù)?dān)壓在了年邁的奶奶和肢體重度殘疾的爺爺身上。沒(méi)有辦法，老兩口申請(qǐng)了低保，解決了一家三口的溫飽問(wèn)題?？墒茄劭春⒆恿x務(wù)教育就要結(jié)束，馬上進(jìn)入職高，學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)劇增，這可愁壞了老兩口。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2020年，金堂縣民政局在官倉(cāng)街道黨工委的支持下，開(kāi)展“事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童”申請(qǐng)攻堅(jiān)行動(dòng)。縣民政局對(duì)接縣公安局，針對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的父母失蹤情況進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，制定統(tǒng)一的失蹤人口證明。根據(jù)官倉(cāng)街道黨工委近年掌握的情況，對(duì)接官倉(cāng)派出所，對(duì)小剛母親的失蹤情況進(jìn)行核實(shí)，終于成功認(rèn)定小剛為事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，在小剛參加中考之前，將其納入救助范圍，并每月發(fā)放事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)助金1200元。2021年，又根據(jù)成都市的最新規(guī)定，調(diào)整為1350元。9月，小剛考入自己喜愛(ài)的學(xué)校，并在民政部門的幫助下，在學(xué)校爭(zhēng)取到減免伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)以及勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)，順利進(jìn)行學(xué)業(yè)。

與小剛經(jīng)歷類似的孩子，還有很多。對(duì)此，省民政廳對(duì)全省70余萬(wàn)特殊困難兒童實(shí)施基本生活保障，艾滋病病毒感染兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入孤兒基本生活救助范疇，按照集中1400元/人·月，分散900元/人·月的標(biāo)準(zhǔn)予以保障。

加強(qiáng)關(guān)愛(ài)

讓困難兒童群體更暖心

“我們村有140多名留守兒童，大部分是沒(méi)有上小學(xué)的低齡孩子，為了給孩子們過(guò)‘六一，周老師給大家準(zhǔn)備了很多獎(jiǎng)品?！痹谘虐彩袧h源縣唐家鎮(zhèn)茍?jiān)拼寤顒?dòng)中心的廣場(chǎng)上，“童伴計(jì)劃”非?！?+1”主題活動(dòng)主持人周韌笑著說(shuō)。

留守兒童、單親家庭兒童、貧困家庭兒童是兒童中的特殊群體，這部分特殊兒童的健康成長(zhǎng)直接關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，不只是小事家事，更是關(guān)系民族未來(lái)發(fā)展的大事。2015年10月，共青團(tuán)四川省委、中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)公益研究院在川啟動(dòng)留守學(xué)生（兒童）關(guān)愛(ài)項(xiàng)目“童伴計(jì)劃”，通過(guò)培訓(xùn)一名本地的“童伴媽媽”、建立一所“童伴之家”，專人負(fù)責(zé)對(duì)本村留守兒童以及其他困境兒童的福利、安全、健康提供針對(duì)性服務(wù)。

周韌作為土生土長(zhǎng)的茍?jiān)拼迦?，?dāng)上了村民們口中的“童伴媽媽”。茍?jiān)拼宓摹巴橹摇笔?016年3月啟動(dòng)的。在此之前，周韌按照項(xiàng)目要求，用3個(gè)月時(shí)間掌握了全村349名兒童的基本情況。

在與孩子們的接觸中，周韌發(fā)現(xiàn)，“膽小、害羞、敏感”是部分留守兒童或者特殊困境兒童的共同特點(diǎn)。6歲的嬌嬌（化名）是個(gè)孤兒，從小被寄養(yǎng)在舅舅家，“童伴之家”正式運(yùn)營(yíng)后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，嬌嬌從沒(méi)來(lái)過(guò)?！八雭?lái)，但又不敢來(lái)。”周韌了解到這一情況后，多次上門專程把嬌嬌帶到“童伴之家”，讓她和小朋友們一起玩，“剛開(kāi)始，她只敢躲在我身后，現(xiàn)在開(kāi)朗多了，還帶著其他小朋友一起玩?！?/p>

“四川歷來(lái)高度重視特殊群體兒童工作，省委教育工委、省教育廳協(xié)助各地相關(guān)兒童機(jī)構(gòu)建立了孤兒、特困兒童等群體基本生活自然增長(zhǎng)機(jī)制，通過(guò)實(shí)施‘重生行動(dòng)‘合力監(jiān)護(hù)相伴成長(zhǎng)‘百鎮(zhèn)千村助愛(ài)牽手等項(xiàng)目，推動(dòng)了全省兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作深入開(kāi)展。”省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。目前，全省75萬(wàn)余名農(nóng)村留守兒童基本信息已全部錄入管理系統(tǒng)，5萬(wàn)名無(wú)戶籍兒童落實(shí)了戶口登記，近2000名失學(xué)輟學(xué)兒童實(shí)現(xiàn)返校復(fù)學(xué)，近2萬(wàn)名失職父母受到批評(píng)教育，近10萬(wàn)名無(wú)人監(jiān)護(hù)兒童和父或母無(wú)力監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童通過(guò)委托監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)等措施，全部落實(shí)了監(jiān)護(hù)人。

注重兜底

健全長(zhǎng)效保障機(jī)制

關(guān)愛(ài)困難群體兒童不是一朝一夕的事情，全省各地各部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起關(guān)愛(ài)責(zé)任，建立和探索特殊群體兒童巡查關(guān)愛(ài)工作機(jī)制，積極構(gòu)建“政府、社會(huì)、家庭”三位一體關(guān)愛(ài)服務(wù)救助保護(hù)保障體系，讓全社會(huì)共同承擔(dān)關(guān)愛(ài)特殊群體兒童的責(zé)任，努力為特殊群體兒童創(chuàng)造和諧的成長(zhǎng)環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

兒童福利保障內(nèi)容從基礎(chǔ)的基本生活保障向教育保障、醫(yī)療康復(fù)、心理健康和權(quán)益維護(hù)等方向轉(zhuǎn)變，初步建立了與四川省省情相適應(yīng)的兒童福利保障制度和兒童福利保障體系。

基本醫(yī)療保障全面有效。四川省所有兒童全部納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)低保家庭兒童參合參保費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)部分予以資助，對(duì)孤兒和特困兒童個(gè)人負(fù)擔(dān)部分實(shí)行全額資助。

教育保障分類有序。義務(wù)教育階段，四川省通過(guò)采取開(kāi)設(shè)特教班或送入特殊教育學(xué)校等形式讓機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾兒童接受義務(wù)教育。中等教育方面，依托四川省民政干部學(xué)校建立全國(guó)首家公辦孤兒中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，免費(fèi)提供學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用，保障孤兒學(xué)習(xí)需求。（責(zé)編/周盼）