謝惠筠　楊寧祥　陳建勛

摘要：團體標準因其具有制定周期短、內容覆蓋廣、應用范圍寬、成果見效快等特征，在科技成果轉化過程中發(fā)揮重要作用。為開展團體標準在特檢機構科技成果轉化中的應用研究，分析了團體標準的優(yōu)點、團體標準在特檢機構科技成果轉化中的應用形式，并以兩項團體標準為例，解讀了團體標準如何促進特檢機構“儀器產品類”“工藝方法類”科技成果的轉化與應用。

關鍵詞：團體標準 特檢機構 科技成果轉化

Group Standards Promote the Transformation of Scientific and Technological Achievements of Special Equipment Inspection and Testing Institutions

Xie Huiyun， Yang Ningxiang， Chen Jianxun

（Zhuhai Branch， Guangdong Institute of Special Equipment Inspection and Research）

Abstract： The group standard plays an important role in the transformation of scientific and technological achievements because of its characteristics of short formulation cycle， wide coverage， wide application range and quick effect. In order to study the application of group standards in the transformation of scientific and technological achievements of special equipment inspection and testing institutions， the advantages of group standards and the application forms of group standards in the transformation of scientific and technological achievements of special equipment inspection and testing institutions are analyzed， taking two group standards as examples， this paper explains how the group standards promote the transformation and application of scientific and technological achievements of "instrument product category" and "process method category" in special equipment inspection and testing institutions.

Key words： group standard， special equipment inspection and testing institutions， the commercialization of scientific and technological achievements

1 引言

近年來，國家大力推動科技創(chuàng)新和成果轉化，特別是十八大以來，國家把科技創(chuàng)新和成果轉化提升到了戰(zhàn)略高度，促進了我國科研院所、高等院校的科技成果轉化效果顯著提升。隨著科技成果轉化工作的推進，事業(yè)單位、國有企業(yè)、民營企業(yè)在國內的科技成果轉化也取得了較大進步。新《中華人民共和國促進科技成果轉化法》[1]指出：“國家加強標準制定工作，對新技術、新工藝、新材料、新產品依法及時制定國家標準、行業(yè)標準，積極參與國際標準的制定，推動先進適用技術推廣和應用”。該條款明確了國家將以國家標準、行業(yè)標準為抓手，推動科技成果的轉化、推廣和應用。新《中華人民共和國促進科技成果轉化法》頒布實施后，各省、自治區(qū)、直轄市相繼頒布了科技成果轉化配套政策。個別自治區(qū)的文件[2]將科技成果轉化定義為“提高生產力水平而對科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新技術、新工藝、新材料、新產品、新服務、新標準，發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等活動”，創(chuàng)新性地明確“新標準” 為科技成果轉化的形式之一。2018年，新《中華人民共和國標準化法》（以下簡稱《標準化法》）[3]的頒布實施，賦予了團體標準法律地位，鼓勵社會團體組織制定團體標準，構建政府標準與市場標準協(xié)調配套的新型標準體系，為團體標準的發(fā)展迎來了春天。2018年至今，一大批的社會團體在全國團體標準信息平臺申請注冊了制定團體標準的資質，大量的團體標準在各社會團體制定并發(fā)布實施，有效促進了先進適用技術的推廣和應用。為規(guī)范、引導和監(jiān)督團體標準化工作，國家標準化管理委員會、民政部印發(fā)了《團體標準管理規(guī)定》[4]，對團體標準的制定、實施和監(jiān)督提出了要求，進一步規(guī)范了團體標準的管理，提升了團體標準的水平。團體標準作為一種新興的科技成果轉化形式，在特檢機構科技成果轉化中發(fā)揮了重要作用。

2 團體標準的優(yōu)點

團體標準是依法成立的社會團體為滿足市場和創(chuàng)新需要，協(xié)調相關市場主體共同制定的標準。其主要優(yōu)點有如下4個方面。

（1）制定和發(fā)布程序簡單?！稑藴驶ā芬?guī)定：標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準。國家標準、行業(yè)標準、地方標準是由政府主導制修訂，受到國際、國內的政策、形勢和各方因素的影響，其立項、制定、征求意見、送審、批準，以及發(fā)布的程序要比團體標準復雜。團體標準由社會團體按照自身需求，組織相關人員按照《團體標準管理規(guī)定》和社會團體自身制定的相關制度對標準進行立項、制定、發(fā)布等。程序簡單、周期短、效率高。

（2）標準制定相關方的參與度高。社會團體制定和發(fā)布的團體標準多數與本團體的專業(yè)方向一致。為滿足市場和創(chuàng)新的需要，團體標準制定一般由會員單位發(fā)起，由社會團體組織在其內部選擇參與單位，以實際應用為最終目的，團體標準的主要起草單位一般會涵蓋研究機構、高校、協(xié)會、檢驗檢測機構、企業(yè)等。因此，標準制定的關聯(lián)單位參與度會比較高，標準的應用性強，為標準的推廣和普及奠定了基礎。

（3）標準在團體內的應用效果良好。由于社會團體的行業(yè)屬性，專業(yè)技術標準首先在主要起草單位內部應用，然后通過社會團體的培訓宣貫，在社會團體內擴大應用范圍。由于社會團體專業(yè)技術的貫通性，團體標準宣貫難度不大，技術容易被接受，能為標準應用單位提高生產效率、節(jié)省成本、消除隱患，使團體標準迅速在社會團體內得到應用和推廣。而且，除一些專利技術轉化為標準條款的團體標準外，多數團體標準為免費標準，更加為團體標準的應用提供了便利。

（4）為制定國家標準、行業(yè)標準和地方標準奠定基礎。團體標準制定到發(fā)布周期短，能在團體內部優(yōu)先應用，如果效果良好，將會在行業(yè)內應用，甚至在全國范圍內應用。國家鼓勵實施效果良好的團體標準，符合國家標準、行業(yè)標準或地方標準制定要求時，團體標準發(fā)布機構可以申請轉化為國家標準、行業(yè)標準或地方標準。因此，團體標準在實施應用方面的經驗、素材都在為制定符合國情、民情的國家標準、行業(yè)標準和地方標準奠定基礎。

3 團體標準在科技成果轉化中的應用

近年來，科技創(chuàng)新項目中，專利、論文、軟件著作權、儀器裝備、培養(yǎng)人才等作為科技成果指標已比較普遍，而國家標準、行業(yè)標準、地方標準作為科技創(chuàng)新項目成果指標越來越少，主要因為國家標準、行業(yè)標準、地方標準立項由政府主導，編制過程時間長，發(fā)布受到多方因素的影響，如果寫入科技項目驗收指標，不能保證在科技項目驗收時，標準也能獲得立項和發(fā)布。隨著團體標準的地位被《標準化法》確立，團體標準的制定周期短、應用見效快等優(yōu)點凸顯，團體標準逐漸成為了科技創(chuàng)新項目中常見的成果指標類型。

目前，特檢機構主要有“儀器產品類”和“工藝方法類”兩種科技成果轉化類型?！皟x器產品類”科技成果轉化以專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、技術秘密轉讓4種形式為主，主要是將儀器產品的專利技術、技術秘密實施轉讓或許可生產。“工藝方法類”科技成果轉化是將先進的工藝方法應用和推廣，以技術服務、技術培訓、技術咨詢?yōu)橹饕问?。而特檢機構的“工藝方法類”科技成果轉化，主要為檢驗檢測服務。

團體標準作為科技成果轉化的重要形式和載體，發(fā)揮了重要作用。對于檢驗檢測新方法的科技成果轉化，常常通過制定發(fā)布試驗方法類團體標準，并將團體標準納入特檢機構的計量認證、CNAS認可的能力范圍，通過簽訂、登記、備案科技成果轉化技術服務合同，開展檢驗檢測工作。特檢機構因其事業(yè)單位性質的影響，“儀器產品類”科技成果轉化多以專利實施許可的形式開展，所以新檢驗檢測儀器和新檢驗檢測方法會同時誕生。在儀器設備銷售和使用過程中，試驗方法類團體標準是儀器使用的必備材料，也是儀器銷售的重要推手。

4 團體標準促進科技成果轉化的案例

4.1 團體標準CPASE MT 002—2016《自動扶梯和自動人行道超速及非操縱逆轉保護裝置動作的外接變頻驅動試驗方法》促進“產品類”科技成果轉化

2010年，珠海檢測院申報的國家質檢總局科技項目《基于變頻技術的自動扶梯（人行道）超速、非操縱逆轉保護功能檢測儀的研發(fā)》獲批立項。2012年，該項目通過驗收和鑒定。該科技項目研究成果以專利許可的形式，授權珠海市安粵科技有限公司生產和銷售。項目研究的主要成果“自動扶梯綜合檢測儀”先后經歷四代機型改良，發(fā)展出了兩個系列儀器產品。

為方便全國用戶直接使用自動扶梯和自動人行道超速及非操縱逆轉保護的方法，加快該檢測技術普及及應用，促進自動扶梯綜合檢測儀的銷售，珠海檢測院聯(lián)合了中國特種設備安全與節(jié)能促進會、國內部分知名扶梯制造商、大型扶梯維保企業(yè)、扶梯使用單位等，制定了團體標準CPASE MT002—2016《自動扶梯和自動人行道超速及非操縱逆轉保護裝置動作的外接變頻驅動試驗方法》。該標準發(fā)布后，珠海檢測院在中國特種設備安全與節(jié)能促進會的會員單位內，組織了多次宣貫，優(yōu)先在社團內部推廣和應用。

經過幾年的推廣應用，該檢測技術和相關儀器已經在北京、上海、澳門、重慶、廣東、浙江、江蘇等32個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、特別行政區(qū)）的150余個城市廣泛使用。2018年該標準入選了工業(yè)和信息化部百項團體標準應用示范項目，2020年該標準獲得中國標準創(chuàng)新貢獻獎三等獎。該檢測儀器和檢測方法在京滬高鐵、武廣高鐵、鄭西高鐵、貴港高鐵、海南環(huán)島高鐵、廣深高鐵、廣珠城軌、北京地鐵、上海地鐵、廣州地鐵、深圳地鐵、長沙地鐵、寧波地鐵、港珠澳大橋人工島澳門口岸、澳門科技館、澳門威尼斯人酒店、北京國際會展中心、敦煌文化博覽會國際會展中心等重要交通干線或重大項目中應用，發(fā)現(xiàn)并消除了大量安全隱患，有的甚至是自動扶梯設計制造方面的系統(tǒng)性風險。標準與儀器配套銷售，明顯提升了自動扶梯綜合檢測儀的銷售額，產生了明顯的經濟效益。

4.2 團體標準T/GDCKCJH 002—2019《電梯運行引起的住宅建筑室內結構振動與結構噪聲限值及測量方法》促進“工藝類”科技成果轉化

近年來，隨著我國城市化進程的快速推進，高層以及超高層建筑的數量迅猛增長，高速電梯的數量也是越來越多。電梯在給人們的生活帶來巨大便利的同時，其運行過程中產生的振動和噪聲對人們的生活及身體健康造成了極大的危害。電梯運行產生的噪聲和振動，傳播距離遠，穿越障礙物能力強。這類噪聲和振動嚴重損害人體心血管系統(tǒng)和神經系統(tǒng)，降低人體代謝功能，使人聽力減弱、睡眠質量降低，引起易怒等不良情緒，嚴重威脅人們的身心健康。隨著我國房地產業(yè)的快速發(fā)展，因電梯噪聲和振動影響住戶生活起居而引起的投訴越來越多。團體標準T/GDCKCJH 002—2019《電梯運行引起的住宅建筑室內結構振動與結構噪聲限值及測量方法》是珠海檢測院自主立項的科研項目的研究成果之一，適用于電梯運行引起的住宅建筑室內結構振動與結構噪聲的測量。珠海檢測院依據該團體標準，制定了電梯運行引起的住宅建筑室內結構振動與結構噪聲的測量規(guī)程和作業(yè)指導文件，并在珠海市依托科研項目研究成果開展了電梯結構振動和噪聲檢測的技術服務工作，獲得了廣大居民的好評，取得了良好的社會效益。

5 結論

團體標準是我國標準化體系中的一項重要組成部分，也是科技項目研究的重要成果形式之一。在科技成果轉化中，團體標準具有制定周期短、內容覆蓋廣、應用范圍寬、成果見效快諸多優(yōu)點。以團體標準為抓手，能有效提升特檢機構“儀器產品類”“工藝方法類”科技成果轉化的效率。

參考文獻

[1] 全國人民代表大會常務委員會.中華人民共和國促進科技成果轉化法[M].北京：法律出版社，2015.

[2] 廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務委員會.廣西壯族自治區(qū)促進科技成果轉化條例[A/OL].（2018-07-27）[2021-09-22].http：//www.gxzf.gov.cn/zwgk/flfg/dfxfg/20180809-707297.shtml.

[3] 全國人民代表大會常務委員會.中華人民共和國標準化法[M].北京：法律出版社，2018.

[4] 國家標準化管理委員會， 民政部. 團體標準管理規(guī)定： 國標委[2019]1號[EB/OL].（2019-01-09）[2021-09-22].http：//www.mca.gov.cn/article/xw/tzgg/20190100014509.shtml.