雷浩

摘要：隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民的生活水平得到了提高，住宅小區(qū)的建設(shè)量變得越來越大。住宅小區(qū)建成之后，則由物業(yè)管理公司進行管理。而在物業(yè)日常經(jīng)營管理活動中，最重要的一項內(nèi)容是消防安全管理。物業(yè)消防安全管理關(guān)系到小區(qū)千家百戶的生命財產(chǎn)安全，因此進一步加強物業(yè)消防安全管理很有必要。但是目前許多住宅小區(qū)因為物業(yè)公司疏于管理和居民缺乏消防安全意識而導(dǎo)致火災(zāi)隱患日益增多，進而威脅到自身的安全。本文主要結(jié)合小區(qū)物業(yè)消防安全管理中存在的問題，研究探討相應(yīng)的對策，來提升物業(yè)消防安全管理水平。

關(guān)鍵詞：消防安全;火災(zāi);住宅小區(qū)

隨著我國城市化率的不斷提高，住宅小區(qū)的數(shù)量也在增多。據(jù)統(tǒng)計，2020年共發(fā)生居民住宅火災(zāi)10.9萬起，占火災(zāi)總數(shù)的43.4%，造成917人死亡、499人受傷，分別占總數(shù)的77.5%和64.4%，特別是發(fā)生較大火災(zāi)38起，占總數(shù)的58.5%，多數(shù)為一家老小在火災(zāi)中傷亡，成為影響火災(zāi)整體形勢的重要部分。小區(qū)物業(yè)管理公司在小區(qū)日常事務(wù)管理中起到了很重要的作用?，F(xiàn)如今，小區(qū)物業(yè)公司在對小區(qū)的事務(wù)進行管理時還存在著較多問題，尤其是缺少專業(yè)人員對消防安全管理的指導(dǎo)，許多住宅小區(qū)物業(yè)公司并不能在消防管理時將每一個火災(zāi)隱患消除掉。因此，小區(qū)物業(yè)公司需要通過明確消防安全職責(zé)、加強消防設(shè)施建設(shè)、加大消防宣傳培訓(xùn)力度等措施做好消防安全管理工作，保障小區(qū)住戶的生命和財產(chǎn)安全。

1住宅小區(qū)在消防管理方面存在的主要問題

1.1小區(qū)物業(yè)的主體責(zé)任意識不強

大部分物業(yè)管理公司并沒有制定一套完整規(guī)范有效的運行程序，很多物業(yè)公司出于核算成本的角度，往往把物業(yè)費的收取、日常設(shè)備的檢修保養(yǎng)等方面作為平時管理的重點，而不夠重視消防安全管理，消防安全責(zé)任制沒有得到貫徹落實。招募入職的員工，上崗之前并沒有得到相應(yīng)的消防安全知識、防火滅火技能培訓(xùn)。由于缺乏安全培訓(xùn)教育，物業(yè)經(jīng)理、基層員工消防安全意識薄弱，責(zé)任心不強，員工在開展日常巡查檢查工作也僅僅是做表面文章，并沒有及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，往往小問題會遷延時日之后變成大問題，小病養(yǎng)成大病。

1.2建筑消防設(shè)施完好率偏低

火災(zāi)初起階段預(yù)警和控制以及消防救援隊伍到達現(xiàn)場后的滅火戰(zhàn)斗中，小區(qū)建筑物消防設(shè)備起著非常重要的作用，可是部分住宅小區(qū)沒有做好維護保養(yǎng)消防設(shè)施這項工作，存在火災(zāi)自動報警系統(tǒng)主機故障、防排煙設(shè)施無法啟動、自動噴水滅火系統(tǒng)及消火栓系統(tǒng)水壓不足、水泵無法聯(lián)機啟動等現(xiàn)象。更嚴重的有的物業(yè)公司把小區(qū)消防控制室等設(shè)備用房挪作他用。有些小區(qū)存在不同單位管理地上居住與地下車庫部分的情況，共同使用的消防設(shè)施、車道、安全出口及疏散通道沒有明確責(zé)任人，一有問題就推卸責(zé)任，互相扯皮。這些小區(qū)的消防設(shè)施通常都是故障狀態(tài)，如果有火災(zāi)，自動報警系統(tǒng)偵測不到發(fā)生火災(zāi)的準確位置，自動噴水滅火系統(tǒng)無法控制初起火災(zāi)，容易造成較大財產(chǎn)損失和人員傷亡。

1.3維護資金投入不到位

一是物業(yè)管理公司不愿加大消防工作經(jīng)費投入。根據(jù)《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》的規(guī)定，物業(yè)服務(wù)收費包含對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理向業(yè)主所收取的費用。但物業(yè)公司出于降低運營成本的考慮，將消防設(shè)施的維護維修費用極度壓減，有的小區(qū)由于種種原因物業(yè)費收取困難，導(dǎo)致物業(yè)公司不再將經(jīng)費投入到消防設(shè)施的維修保養(yǎng)。二是住宅專項維修資金申請困難。因為前期物業(yè)公司未能及時保養(yǎng)維修消防設(shè)施，導(dǎo)致消防設(shè)施損壞甚至癱瘓，維修成本高企。消防工程使用超過了2年質(zhì)保期，物業(yè)公司可以動用住宅專項維修資金，但根據(jù)《住宅專項維修資金管理辦法》，專項維修資金列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過使用建議，才能夠前往住建部門申請使用。毋庸諱言，住宅專項維修資金的申請使用程序是完善的，可是鑒于搜集簽名工作量巨大，小區(qū)業(yè)主意見難協(xié)調(diào)統(tǒng)一，“兩個三分之二”達成的難度大，導(dǎo)致了目前消防設(shè)施維修資金申請困難。

1.4物業(yè)公司對小區(qū)亂停車現(xiàn)象管理不規(guī)范

部分住宅小區(qū)存在私家車和電動車占用消防車道停車現(xiàn)象，有的小區(qū)私設(shè)路樁和門禁，由此埋下了消防安全隱患。例如2020年1月1日重慶市渝北區(qū)加州花園小區(qū)A4幢火災(zāi)就因為私家車占用了消防車通道阻礙消防車進入而耽誤了救援。應(yīng)急管理部消防救援局曾對全國重大火災(zāi)事故做過數(shù)據(jù)分析，結(jié)果顯示，其中80%以上都存在著消防通道堵塞情況，近十年群死群傷火災(zāi)案件中，近50%因為消防通道堵塞，導(dǎo)致救援人員不能及時控制火災(zāi)，錯失最佳救援時機。電動車充電私拉亂接和入戶停放對居民小區(qū)消防安全構(gòu)成新的威脅。近三年來，全國共接報超過1萬起因電動自行車引發(fā)的火災(zāi)，因電動自行車火災(zāi)死亡超過200人。

2 處置住宅小區(qū)消防安全現(xiàn)狀主要問題的對策

2.1進一步落實消防安全主體責(zé)任

物業(yè)管理公司層面應(yīng)明確自身定位，落實主體責(zé)任，將消防安全管理與宣傳教育工作做好。物業(yè)管理公司應(yīng)確定消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室值班人員等，明確各崗位人員職責(zé)，將防火檢查、巡查工作制度落實到位，筑牢消防安全防線。消防救援機構(gòu)層面要強化監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)法。要深入推進消防安全專項整治三年行動工作，聯(lián)合多部門成立檢查組深入轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展消防安全專項檢查工作，找出消防安全違法行為以及火災(zāi)隱患，依法依規(guī)立案調(diào)查，推動隱患整改落實，對物業(yè)管理公司維護維修公共消防設(shè)施的行為進行監(jiān)督指導(dǎo)，并指導(dǎo)其做好消防安全培訓(xùn)和演練以及宣傳工作。

2.2政府引導(dǎo)處理維修基金申領(lǐng)難問題

對于那些消防設(shè)施設(shè)備已經(jīng)癱瘓、整改周期長、整改費用巨大的住宅小區(qū)，消防救援部門可聯(lián)合住建、公安等多開展執(zhí)法行動，向政府申請制訂簡化啟動住宅專項維修基金申領(lǐng)程序，開通綠色通道徹底整改消除火災(zāi)隱患。有的住宅小區(qū)住宅專項維修資金不足，甚至缺失，則需要政府協(xié)調(diào)各方籌措解決消防設(shè)施設(shè)備維修維護資金的問題;有時候則需要地方政府提供資金扶助。地方政府對申領(lǐng)住宅專項維修基金實行全面指導(dǎo)，保證不會因為物業(yè)管理公司的更換等原因?qū)е律暾埩鞒讨袛嘀貋?對消防設(shè)施維修工程招投標工作進行全面監(jiān)督，確保整個招投標公開規(guī)范可信。消防設(shè)施維修工程完成之后，住建、公安、消防救援等部門及時組織消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)檢查維修工程結(jié)果，確認維修好的消防設(shè)施是否已經(jīng)向物業(yè)管理公司移交，確保消防設(shè)施在日后能夠發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

2.3多措并舉解決小區(qū)通行難問題

一是督促強化物業(yè)公司對小區(qū)消防車通道管理，消防救援部門可對物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)人開展消防車通道治理約談，督促其在管理小區(qū)的消防車通道按照相關(guān)標識要求劃線、設(shè)立警示牌，保持鮮艷醒目。物業(yè)員工做好日常消防車道巡查工作，對僵尸車及違停車輛，可向公安派出所和轄區(qū)消防救援機構(gòu)進行舉報。由執(zhí)法部門到現(xiàn)場核實，向交警部門申請查詢車輛信息，明確車主并正告其違法行為，督促其立即整改，對冥頑不靈、拒不整改的車主，可依法執(zhí)行拖離等措施。二是加大停車位供給，借力消防安全專項整治三年行動、打通“生命通道”集中治理行動，建議提請政府主導(dǎo)，各有關(guān)部門會商盡可能增加住宅小區(qū)附近配置的停車位數(shù)量，指導(dǎo)商住混合集中區(qū)域，把商業(yè)區(qū)域機動車停車設(shè)施進行優(yōu)化使用，對附近居民實施夜間開放，付費使用;或是由物業(yè)管理公司租賃小區(qū)附近的停車場供業(yè)主停放車輛。消防救援部門可對業(yè)委會進行指導(dǎo)，提議減少綠化面積、對小區(qū)道路加寬的方案，在保證消防車通道暢通無阻的同時解決小區(qū)居民車輛停放難的問題，指導(dǎo)物業(yè)公司在住宅小區(qū)內(nèi)合理設(shè)置電動車停放區(qū)及開展電動車智能充電樁建設(shè)。

結(jié)語：居安思危，防患于未然，要想把住宅小區(qū)的消防安全管理做好，需要各地方政府及有關(guān)部門、物業(yè)管理公司、居民住戶等多方面相互配合協(xié)調(diào)。增強物業(yè)管理公司和居民住戶的消防安全意識，對減少和預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，維護社會穩(wěn)定發(fā)展，有著十分重要的意義。

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