林 紅，付啟明，郝勝遠(yuǎn)

（1. 黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，黑龍江 大慶 163319；2. 黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163319）

黨的十九大提出新時代將新型職業(yè)農(nóng)民培育和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。2018年中央一號文件指出，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，要將人力資本開發(fā)放在推動鄉(xiāng)村振興的首要位置，不斷破除影響農(nóng)村發(fā)展的人才瓶頸制約。2019年、2020年中央一號文件中分別指出，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育；要立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和“雙創(chuàng)”基地，整合各類優(yōu)勢資源，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，推動鄉(xiāng)村人才振興。

人力資本匯聚到一起對區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展具有推動作用[1]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕都離不開對高素質(zhì)的農(nóng)民[2]。新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主體，也是農(nóng)村科技創(chuàng)新的主體[3]。新時代背景下，新型職業(yè)農(nóng)民重在“培育”，既有“培”也有“育”。然而，以往進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民培育時很多研究和“培育”工作主要集中于培訓(xùn)方面，注重于“培”，而忽略了“育”。

作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵，大慶市擁有規(guī)?；?、集約化、多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，但新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，無論在數(shù)量還是質(zhì)量方面，都難以滿足現(xiàn)代發(fā)展的需求，嚴(yán)重阻礙了大慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。因此，大慶市應(yīng)從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民的培育。通過技能培訓(xùn)和理論培訓(xùn)的方式，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)指導(dǎo)培訓(xùn)以及產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民良性成長，從而打造“產(chǎn)業(yè)鏈”和“培養(yǎng)鏈”相結(jié)合的“雙鏈”融合培育路徑，將新型職業(yè)農(nóng)民“培”和“育”聯(lián)系起來。因此，深度融合“產(chǎn)業(yè)鏈”和“培養(yǎng)鏈”，發(fā)揮“雙鏈”融合培育的合力，是大慶市培育新型職業(yè)農(nóng)民的有效路徑和必然選擇。

1 “雙鏈”融合培育的內(nèi)涵和意義

1.1 “雙鏈”融合的內(nèi)涵

“雙鏈”融合是指在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，將“產(chǎn)業(yè)鏈”和“培養(yǎng)鏈”深度融合?！爱a(chǎn)業(yè)鏈”是指挖掘農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)平臺為載體，依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，將新型職業(yè)農(nóng)民培育貫穿于生產(chǎn)、加工、銷售、物流等整個生產(chǎn)過程，從而根據(jù)生產(chǎn)需求，對各農(nóng)業(yè)主體和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者分時段、分類別、分專業(yè)進(jìn)行針對性培訓(xùn)?！芭囵B(yǎng)鏈”是指在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，對各農(nóng)業(yè)經(jīng)營者或經(jīng)營主體，進(jìn)行一系列的培訓(xùn)、指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)、管理，將傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民發(fā)展孕育成新型職業(yè)農(nóng)民，形成從“傳統(tǒng)意義”的農(nóng)民到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的轉(zhuǎn)變。因此，培育新型職業(yè)農(nóng)民的“雙鏈”融合發(fā)展，即：以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，分時段、分內(nèi)容、分專業(yè)對農(nóng)民和各經(jīng)營主體進(jìn)行針對性、時效性培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)、教育、管理，幫助其成長，使其成為新型職業(yè)農(nóng)民，從而滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和農(nóng)村市場的需求。

1.2 “雙鏈”融合的意義

“產(chǎn)業(yè)鏈”與“培養(yǎng)鏈”相結(jié)合能夠起到相互促進(jìn)的作用，以往觀念上的新型職業(yè)農(nóng)民培育，主要表現(xiàn)形式為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，范圍廣而籠統(tǒng)，只停留在新型職業(yè)農(nóng)民培育全程的培訓(xùn)階段，很難為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型提供長期的動力支撐。新型職業(yè)農(nóng)民的“雙鏈”融合培育模式，能夠?qū)⑵淅碚撆嘤?xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、田間操作、跟蹤指導(dǎo)、服務(wù)管理聯(lián)系起來，加強了新型職業(yè)農(nóng)民培育與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系。同時，“雙鏈”融合培育，不但能夠依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)賦予農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)帶頭人和骨干等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體最具時效性的生產(chǎn)技能和經(jīng)營理論，使新型職業(yè)農(nóng)民掌握更多的生產(chǎn)要素，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收；還能加強對新型職業(yè)農(nóng)民的指導(dǎo)和管理，培育出實用性技能水平高的技能型人才和職業(yè)勞動者，培養(yǎng)其發(fā)展成為具有“富腦”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)從業(yè)者。要鼓勵并支持新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸和優(yōu)化。

2 大慶市新型職業(yè)農(nóng)民“雙鏈”培育存在的問題

2.1 培養(yǎng)機(jī)制不健全

新型職業(yè)農(nóng)民首要在“培”（培訓(xùn)），重在“育”（培養(yǎng)發(fā)展）。而受當(dāng)前現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)對新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的緊迫性需求，大多新型職業(yè)農(nóng)民培育工程完成了培訓(xùn)工作，新型職業(yè)農(nóng)民掌握了部分生產(chǎn)技能，或是接受過有限的理論培訓(xùn)，無論從觀念上還是從身份上，未能真正轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)農(nóng)民。

大慶市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系剛開始起步，尚未制定明確的培養(yǎng)方向和培養(yǎng)目標(biāo)。大多數(shù)職業(yè)農(nóng)民教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未按照人才要求進(jìn)行培訓(xùn)，也未與農(nóng)業(yè)院校、涉農(nóng)組織進(jìn)行有效合作，“離農(nóng)”傾向較為嚴(yán)重。在培訓(xùn)課程和專業(yè)設(shè)置時，僅僅以培養(yǎng)生產(chǎn)型農(nóng)民為主，忽略了專業(yè)技能和經(jīng)營管理內(nèi)容的培訓(xùn)，無法滿足新型職業(yè)農(nóng)民培育的要求，一定程度上導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)目標(biāo)混亂。

新型職業(yè)農(nóng)民的培育方式缺乏科學(xué)性，培養(yǎng)內(nèi)容不合理。在培育方式上，大慶市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)僅僅按照班級和科目分配，培訓(xùn)覆蓋面不廣，大部分課程是以精英培訓(xùn)的模式開展，一定程度上阻礙了新型職業(yè)農(nóng)民培育對普通農(nóng)民的全面開放，削弱了普通農(nóng)民對第一手信息的掌握。在培訓(xùn)內(nèi)容上，由于農(nóng)民層次的多樣性、知識水平的差異性以及需求不同，需要具體分析，有正對性的開展培訓(xùn)，找出最適合的培訓(xùn)方式。然而，大慶市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)只進(jìn)行了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，重視農(nóng)業(yè)理論的灌輸，卻忽視了農(nóng)民實際生產(chǎn)生活的需要，培訓(xùn)后農(nóng)民在現(xiàn)實生產(chǎn)中遇到的問題仍然找不到解決辦法，導(dǎo)致了新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)缺乏相應(yīng)的實踐性、先進(jìn)性和針對性。

2.2 產(chǎn)業(yè)載體支撐力度有限

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合為新型職業(yè)農(nóng)民雙鏈培育提供了大量的新型工作崗位，擴(kuò)大了整個群體，是新型職業(yè)農(nóng)民“雙鏈”融合培育的重要平臺和基礎(chǔ)。然而，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合不充分，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢不能充分發(fā)揮，限制了新型職業(yè)農(nóng)民適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新企業(yè)模式能力的提升。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等社會和企業(yè)力量為農(nóng)民提供教育培訓(xùn)、社會實踐、創(chuàng)業(yè)孵化以及指導(dǎo)服務(wù)的能力有限，培訓(xùn)手段也限于常規(guī)方式，企業(yè)間優(yōu)勢互補、協(xié)同合作、協(xié)調(diào)對接的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系尚未形成[4]。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)缺乏農(nóng)村電商、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等新型綜合咨詢機(jī)構(gòu)，缺少農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺，不能及時解決農(nóng)民在使用農(nóng)業(yè)高新科技時遇到的疑問和困難，難以為科技培訓(xùn)注入新的動力。

2.3 培育資源豐富但發(fā)力不足

雖然大慶市新型職業(yè)農(nóng)民“雙鏈”培育的資源豐富，但是缺少資金投入和師資投入。隨著新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量不斷增加，培育力度不斷加大，農(nóng)民的需求方式也逐漸呈現(xiàn)多樣化和個性化，這導(dǎo)致了當(dāng)前的資金不能滿足實際需要，資金投入過于單一，缺乏吸收社會資金和商業(yè)資金的合理政策，發(fā)展資金嚴(yán)重短缺，僅僅靠政府扶持，這在一定程度上限制了新型職業(yè)農(nóng)民“雙鏈”培育的進(jìn)一步發(fā)展[5]。由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃師資培訓(xùn)方案，授課老師的理論知識水平和實踐經(jīng)驗有所差異，有的老師講得深入淺出、通俗易懂，有的老師則講得枯燥無味、晦澀難懂，進(jìn)而影響培訓(xùn)效果。

新型職業(yè)農(nóng)民“雙鏈培育”的模式較為單一，沒有利用互聯(lián)網(wǎng)和信息化推廣平臺。新型職業(yè)農(nóng)民的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式主要是現(xiàn)場課堂演講與講座，參與的人數(shù)較少，資源整合能力弱，不能滿足新型職業(yè)農(nóng)民培育的需求，然而基層農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新型培育方式難以實現(xiàn)，需要提升農(nóng)村信息化建設(shè)水平，才能滿足新型職業(yè)農(nóng)民“雙鏈”培育對信息平臺規(guī)模和質(zhì)量的要求。

新型職業(yè)農(nóng)民“雙鏈”培育的培訓(xùn)主體相對單一。政府是新型職業(yè)農(nóng)民“雙鏈”培育的供給主體，主要由政府部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來擔(dān)任，其次從農(nóng)業(yè)高校和農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)中選派專家進(jìn)行演講，社會組織和企業(yè)的力量沒有得到充分發(fā)揮，如自媒體直播培訓(xùn)。這種狀況不能有效利用和發(fā)揮全社會的資源優(yōu)勢，不利于新型職業(yè)農(nóng)民“雙鏈”培育的健康發(fā)展。

新型職業(yè)農(nóng)民“雙鏈”培育受到農(nóng)村現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r的制約。大慶市農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村地區(qū)范圍廣，地區(qū)差異大，受教育的水平不一樣。因此，不能籠統(tǒng)地集中進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，使得農(nóng)村培訓(xùn)資源不能批量共享。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培育“雙鏈”融合發(fā)展措施

3.1 需求導(dǎo)向，創(chuàng)新培訓(xùn)方式

提高教師能力水平，加強師資隊伍建設(shè)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大導(dǎo)致農(nóng)民新型職業(yè)培育的個性化需要日益突出[6]。為了解決這一問題，需要加強師資隊伍建設(shè)，提供適合不同層次農(nóng)民的培育方法。首先，可以提高培育教師的門檻。教師進(jìn)行課程講授前，要對其進(jìn)行考試，主要考察講課技能、專業(yè)素養(yǎng)等方面的知識。其次，可以集中從技術(shù)、運營和管理上培養(yǎng)教師。第三，可以邀請高校的專業(yè)教授加入培訓(xùn)教師隊伍，提高培訓(xùn)教師的整體實力。

以實用性為導(dǎo)向，優(yōu)化培訓(xùn)課程。培訓(xùn)前，可以對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)需求進(jìn)行摸底調(diào)查，了解其培訓(xùn)需求。隨后根據(jù)調(diào)查結(jié)果，將培訓(xùn)分為多種類型和層次。生產(chǎn)經(jīng)營型的培訓(xùn)課程，應(yīng)以經(jīng)營管理方面課程為主，可以與龍頭企業(yè)合作，建立現(xiàn)場講學(xué)試驗點，使參加培訓(xùn)的新型職業(yè)農(nóng)民對生產(chǎn)經(jīng)營有更加直觀的了解。將提高專業(yè)能力作為職業(yè)技能培訓(xùn)過程的重點，按照不同專業(yè)合理安排相應(yīng)課程。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該注意實際應(yīng)用性，在培訓(xùn)結(jié)束后，不僅要進(jìn)行考核，還要組織實踐，通過實踐來彌補不足。社會服務(wù)型的培訓(xùn)課程，應(yīng)以農(nóng)業(yè)機(jī)械等服務(wù)為主，致力于將受訓(xùn)者培養(yǎng)成具有較好服務(wù)能力的專業(yè)化服務(wù)人員。

改進(jìn)培訓(xùn)模式，創(chuàng)建多元化培訓(xùn)方式。在培訓(xùn)過程中，要注重長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，考慮培訓(xùn)后的實際問題[7]。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)后新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)需求變化提供有針對性的指導(dǎo)，面對不斷更新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以定期開辦技能提升班，擴(kuò)大和補充參加培訓(xùn)的新型職業(yè)農(nóng)民的知識面，增強新型職業(yè)農(nóng)民的自主學(xué)習(xí)能力，使他們能夠不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

3.2 產(chǎn)業(yè)支撐，搭建產(chǎn)業(yè)鏈載體

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的上下游環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，讓更多的新型職業(yè)農(nóng)民能夠融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，并提高其學(xué)習(xí)積極性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需要新型職業(yè)農(nóng)民具備一定的能力水平，培育新型職業(yè)農(nóng)民，可以以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等發(fā)展為導(dǎo)向，使其能夠合理利用農(nóng)業(yè)資源。要注重發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，提高新型專業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和加工技術(shù)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，注重提升新型職業(yè)農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，鼓勵他們進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。傳授新型職業(yè)農(nóng)民關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品銷售和營銷的技巧，提升新型職業(yè)農(nóng)民的銷售能力，加強農(nóng)產(chǎn)品知名品牌建設(shè)，提升品牌影響力，增強農(nóng)產(chǎn)品銷售和流通的速度，進(jìn)而增加農(nóng)民收入。

加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，加快互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的融合。將互聯(lián)網(wǎng)運用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)民能夠時刻通過手機(jī)和其他媒介了解相應(yīng)農(nóng)業(yè)信息，也可以從互聯(lián)網(wǎng)中了解最新的農(nóng)業(yè)政策，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識。同時，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”還可減少農(nóng)產(chǎn)品與消費者的中間環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益；交易雙方可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行溝通交流，縮短流通時間，拉近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與消費者之間的距離?；ヂ?lián)網(wǎng)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，但互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用要求新型職業(yè)農(nóng)民能夠熟練使用電腦、手機(jī)等電子設(shè)備。在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中應(yīng)當(dāng)增加電子設(shè)備使用說明和互聯(lián)網(wǎng)基本常識的課程，要以實用性和針對性為原則進(jìn)行課程設(shè)計，使新型職業(yè)農(nóng)民能夠熟練應(yīng)用電子設(shè)備。例如：建立農(nóng)產(chǎn)品公眾號、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)站等，或者在京東、淘寶等電商平臺開設(shè)網(wǎng)店，進(jìn)一步拓展銷售渠道。

3.3 主體推動，新綠領(lǐng)全程參與

加強農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的推動作用，強化培育主體。盡管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要力量，但是隨著培育需求的不斷上升，也需要農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等組織發(fā)揮推動作用，進(jìn)一步完善培育體系，以綠色發(fā)展理念為主導(dǎo)，提高新型職業(yè)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識，加強“新綠領(lǐng)”[8]的引導(dǎo)作用。因此，在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的過程中，要致力于培養(yǎng)“綠領(lǐng)”人才。要根據(jù)參加培育人員的情況，制定相應(yīng)的培育計劃，建立并完善培育標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立考核制度，考核通過后，可以給予證書。

加強農(nóng)村管理人員和農(nóng)業(yè)科技人才的帶頭作用?？梢赃x擇農(nóng)村經(jīng)營管理人才、農(nóng)業(yè)科技人才等作為第一批次學(xué)員學(xué)習(xí)新型職業(yè)農(nóng)民的培育課程，在其熟練掌握所學(xué)知識后，可以從中選拔優(yōu)秀學(xué)員對未參加過培育的普通農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。雖然新型職業(yè)農(nóng)民的培育需求日益增長，但是在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，仍有部分人員存在排斥情緒，不愿加入其中。為擴(kuò)大培育范圍，可以發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)營管理人才、農(nóng)業(yè)科技人才等實踐型人才的帶頭示范作用，帶動未參加培育的農(nóng)民進(jìn)行學(xué)習(xí)，以提高其能力素質(zhì)。