牛鳳鳴

西柏坡是新中國的搖籃。從1948年4月至1949年3月，黨中央在這里運籌帷幄、決勝千里，召開了全國土地會議和七屆二中全會，指揮了震驚中外的三大戰(zhàn)役，取得了解放戰(zhàn)爭和新民主主義革命的決定性勝利。在西柏坡時期，黨中央、毛主席全面加強了對新華社的領(lǐng)導(dǎo)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次親臨一線指導(dǎo)業(yè)務(wù)，為黨的新聞宣傳工作指明了發(fā)展方向、確立了基本原則、建立了制度框架、培養(yǎng)了骨干人才。新華社的新聞工作在西柏坡時期空前繁榮，為解放戰(zhàn)爭勝利和新中國成立做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

一、新華社進(jìn)京前在西柏坡集結(jié)的歷史過程

新華社是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下最早成立的新聞機構(gòu)，其前身是1931年11月在江西瑞金成立的紅色中華通訊社，1934年10月隨中央紅軍長征，1937年1月在延安更名為“新華通訊社”。1937年至1945年抗日戰(zhàn)爭時期，新華社在華北、晉綏、晉察冀、山東、華中等各抗日民主根據(jù)地相繼建立分社。解放戰(zhàn)爭時期，新華社向各主要戰(zhàn)場派出隨軍記者或記者團，陸續(xù)建立前線分社和野戰(zhàn)軍總分社，在各兵團和軍建立分社和支社，把機構(gòu)建在前線部隊中，使各級指揮部門及時掌握一線戰(zhàn)況，為調(diào)整戰(zhàn)略布局、判斷斗爭形勢、調(diào)整戰(zhàn)略決策提供了充分依據(jù)和有力支撐。

1947年3月，國民黨對陜北解放區(qū)進(jìn)行重點進(jìn)攻。為保存實力、誘敵深入，黨中央決定主動撤離延安，并對新華社的轉(zhuǎn)移工作做出明確決定：將總社機構(gòu)一分為二，主體部門由社長廖承志率領(lǐng)轉(zhuǎn)移到涉縣地區(qū)，繼續(xù)從事新華社的中外文字和口語廣播工作；被稱為“四大隊”的小部人員由副總編輯范長江率領(lǐng)，跟隨黨中央、毛主席轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北。

1948年，黨中央將辦公和指揮地點選在地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟力量雄厚、群眾基礎(chǔ)良好的西柏坡，新華社也隨之行動，并于同年4月成立由范長江、石西民、徐邁進(jìn)等12人組成的籌委會，以西柏坡附近的陳家峪作為新社選址。6月，新華社工作人員在西柏坡順利完成集結(jié)任務(wù)，又一次回到黨中央身邊。

二、新華社在西柏坡時期的改革發(fā)展歷程

西柏坡時期是新民主主義革命的重要轉(zhuǎn)折期。為適應(yīng)革命形勢需要，黨中央進(jìn)一步加強對新華社的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)機構(gòu)改革整合、強化政治學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加強輿論宣傳引導(dǎo)。毛澤東、劉少奇等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對新華社工作作出指示要求，親自撰寫新華社稿件，對新華社成長、成熟、成型發(fā)揮了至關(guān)重要的指導(dǎo)作用。

（一）加強力量整合，完善機構(gòu)建設(shè)

西柏坡期間，黨中央為加強對新華社編輯工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立新華社編委會，其主要任務(wù)是掌握報道方針、處理編輯業(yè)務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)各總分社，加強對編輯工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。編委會下設(shè)兩個編會，分別負(fù)責(zé)編輯部和廣播部。中央任命胡喬木為新華社總編輯，廖承志擔(dān)任新華社社長。在此期間，黨中央對新華社新聞機構(gòu)進(jìn)行了大面積整合，晉冀魯豫總分社與晉察冀總分社合并為華北總分社，其他新聞機構(gòu)也都在不同程度上進(jìn)行整合，使各部門力量得到空前的充實與加強。

（二）注重政治學(xué)習(xí)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干

1948年8月，為充分發(fā)揮新華社“耳目喉舌”的作用，黨中央從編委會抽調(diào)20多名業(yè)務(wù)骨干組成新華社總編室。為確保新聞在政策、觀點、事實和文字等幾方面經(jīng)得起推敲，總編室建立了嚴(yán)格的培訓(xùn)審查制度，每晚要組織召開編輯會議，傳達(dá)重要精神，傳閱毛澤東等審閱修改或親自撰寫的稿件。毛澤東對新華社的工作非常關(guān)注，在關(guān)鍵時刻為新華社修改并撰寫了一系列著名文稿。總編室的同志在西柏坡期間受到毛主席等中央領(lǐng)導(dǎo)的直接教導(dǎo)，不僅業(yè)務(wù)水平顯著提高，政治水平也突飛猛進(jìn)，其中不少同志成為新中國成立后各新聞機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人。

（三）建立審核制度，健全管理體系

西柏坡時期，毛澤東、劉少奇等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視新華社工作，多次到新華社視察并作出重要指示，提出新聞工作要堅持走群眾路線、秉持實事求是原則，為新華社工作指明了方向。1948年6月5日，黨中央通過了《中共中央關(guān)于宣傳工作中請示與報告制度的決定》，明確要求各地黨報在發(fā)表重要社論、按語并答復(fù)讀者有關(guān)新聞的政治性和政策性問題時，必須先由黨委負(fù)責(zé)同志認(rèn)真批閱。這些舉措加強了黨對新聞工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了新聞采編業(yè)務(wù)流程，完善了新聞工作的制度規(guī)定。

（四）圍繞中心大局，發(fā)揮導(dǎo)向作用

在西柏坡時期，新華社圍繞黨中央核心任務(wù)，以解放戰(zhàn)爭的戰(zhàn)況為切入點，通過各類報道分析時下戰(zhàn)局，描繪光明前景，激發(fā)各解放區(qū)軍民的斗志；同時，還起到了瓦解敵人內(nèi)部，消磨敵人斗志、爭取國統(tǒng)區(qū)軍心民心的作用。在此期間，各解放區(qū)涌現(xiàn)出的一批有代表性新聞作品，在揭露反動派罪行，宣傳我黨政治主張等方面發(fā)揮了重要作用，形成了強大的政治攻勢，使黨在輿論戰(zhàn)場上獲得了巨大優(yōu)勢，加快了解放戰(zhàn)爭勝利的進(jìn)程。

三、西柏坡時期在新華社發(fā)展史上的歷史意義

西柏坡既是新中國的搖籃，也是新中國新聞事業(yè)的搖籃。在這里，新華社的人員力量、政治能力、業(yè)務(wù)水平、制度體系等得到全面的加強和完善，為迎接全國勝利做出了思想、政治和組織上的充分準(zhǔn)備，對我國新聞宣傳事業(yè)的發(fā)展具有重大歷史意義。

（一）確立了黨管新聞宣傳的基本原則

西柏坡時期，毛澤東十分注意新聞宣傳工作是否符合中央的方針政策。1948年6月，毛澤東在對宣傳工作的指示中，批評“各地領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)（包括中央局、區(qū)黨委兩級）對于報紙、通訊社等極端重要的宣傳機關(guān)放棄領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，或者雖未放棄領(lǐng)導(dǎo)，但是抓得不緊，聽任許多錯誤觀點廣泛流行，宣傳工作極不嚴(yán)肅”[1]101。為此，毛澤東要求，“中央局（分局）及區(qū)黨委（省委）對于自己的報紙，必須于每天出版之前，由一個完全懂得黨的正確路線和正確政策的同志，將大樣看一遍，改正錯誤觀點，然后出版”[1]101。在西柏坡，毛澤東不斷加強對新聞宣傳工作的指導(dǎo)，對符合中央政策的予以肯定和表揚，對違反中央路線方針政策的督促其加以糾正，要求“各地黨報必須無條件地宣傳中央的路線和政策”[1]127，正式確立黨管新聞宣傳的基本原則，有力保障了新華社及黨的新聞宣傳事業(yè)沿著正確方向穩(wěn)步前行。

（二）樹立了以人民為中心的馬克思主義新聞觀

1948年4月2日，毛澤東在轉(zhuǎn)戰(zhàn)西柏坡時途經(jīng)晉綏地區(qū)，發(fā)表了著名的《對晉綏日報編輯人員的談話》。在談話中，毛澤東指出，“我們的報紙也要靠大家來辦，靠全體人民群眾來辦，靠全黨來辦，而不能只靠少數(shù)人關(guān)起門來辦”[2]。同年10月2日，劉少奇在新華社華北總社記者團講習(xí)班上發(fā)表講話，提出“你們的筆，是人民的筆，你們是黨和人民的耳目喉舌”[3]404，強調(diào)記者“要了解人民群眾中的各種動態(tài)、趨向和對黨的方針政策的反映”[3]402。這兩篇講話鮮明樹立了以人民為中心的馬克思主義新聞觀，確立了注重調(diào)查研究、確保客觀真實的新聞標(biāo)準(zhǔn)。在這一思想指引下，“全黨辦報，群眾辦報”的方針逐漸成形確立，密切了新聞機構(gòu)和群眾之間的聯(lián)系，充分調(diào)動了群眾的積極性，對動員人民與敵斗爭、粉碎敵方輿論起到了重要作用。

（三）形成了黨新聞宣傳工作的基本制度框架

西柏坡時期，黨中央在新聞宣傳領(lǐng)域制定了諸多制度規(guī)范和規(guī)則傳承，不僅保證了新華社新聞宣傳工作的規(guī)范和統(tǒng)一，也為新中國新聞宣傳事業(yè)的發(fā)展做好了制度上的準(zhǔn)備。一是建立了新聞出版刊物事前和事后審查機制，有效保證新聞宣傳工作的統(tǒng)一規(guī)范；二是建立了新聞發(fā)布制度，明確新華社在新聞發(fā)布上的優(yōu)先權(quán)，凡是極具重要性且必須要由總社播發(fā)的言論，在正式播出后方可發(fā)表，這有效規(guī)范了重大新聞的發(fā)布秩序，確立了新華社在我國新聞宣傳體系中的權(quán)威地位；三是建立了新聞內(nèi)參制度，首次開創(chuàng)了通訊社開展調(diào)研，為中央決策提供參考服務(wù)的工作任務(wù)；四是構(gòu)建了新中國新聞機構(gòu)的基本框架，首次建立了新聞登記許可制度、請示報告制度，為新華社和全黨新聞宣傳工作規(guī)范開展打下了堅實的制度基礎(chǔ)。

（四）為新中國培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的新聞宣傳骨干人才

西柏坡時期，黨對新聞宣傳工作的教育引導(dǎo)全面加強，毛澤東、劉少奇等黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部為新聞宣傳工作者談話授課，培養(yǎng)了一批政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的新聞宣傳干部。特別是1948年7月后，新華社進(jìn)行一系列組織機構(gòu)上的調(diào)整，全面加強了政策研究力量，抽調(diào)人員充實資料研究室，并按照中央指示成立專門問題研究小組，進(jìn)一步提升新華社的分析研究能力，為新中國新聞宣傳事業(yè)培養(yǎng)了一批資料研究和評論寫作人才。為適應(yīng)解放戰(zhàn)爭形勢不斷發(fā)展、解放區(qū)不斷擴大的需求，新華社抽調(diào)新聞宣傳干部進(jìn)入新開辟的解放地區(qū)，接收和改造原有新聞宣傳機構(gòu)和人員，確保新中國成立后新聞宣傳機構(gòu)能夠迅速掌握在黨的手中，使相關(guān)工作能夠迅速全面展開。

（五）將“趕考”精神融入了新聞宣傳工作精神內(nèi)核

毛澤東在七屆二中全會上把進(jìn)駐北京、完成新中國建設(shè)大業(yè)形象地稱為進(jìn)京“趕考”，要求全黨同志絕不當(dāng)李自成，一定要考出好成績。1949年3月，新華社遷往北平，開啟“趕考”之路，西柏坡時期新華社的許多工作人員成為新中國新聞事業(yè)的業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)力量。新中國成立后，新華社統(tǒng)一和調(diào)整了全國各地機構(gòu)，成為集中統(tǒng)一的國家通訊社，并開始建設(shè)世界性通訊社，讓全世界都能聽到中國的聲音。“趕考”精神為新華社注入了前行的精神力量，考出了新中國成立后新聞宣傳工作的好成績。

四、西柏坡時期新華社工作理念在當(dāng)今的時代價值

從黨的新聞宣傳工作發(fā)展歷程來看，黨在不同的歷史時期積累了不同的工作經(jīng)驗。隨著時代的發(fā)展，這些工作經(jīng)驗都得以繼承并由此衍生出新的工作方法與原則。其中，新華社進(jìn)京前在西柏坡集結(jié)的歷史進(jìn)程，使中國共產(chǎn)黨的新聞宣傳工作邁上新的臺階。

（一）始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是新聞宣傳事業(yè)穩(wěn)步前行的根本保障

中國共產(chǎn)黨始終將宣傳工作放在重要位置，堅持黨對宣傳工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)：革命戰(zhàn)爭時期以黨報黨刊作為重要的對敵斗爭和社會動員武器，營造有利的輿論環(huán)境；社會主義革命和建設(shè)時期，通過黨報黨刊支持和助力新生政權(quán)的鞏固與建設(shè)，確立馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位；改革開放時期，官方主流媒體在引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向等方面發(fā)揮積極作用，互聯(lián)網(wǎng)為民眾提供溝通交流的重要渠道，形成了新時代的輿論傳播格局。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，新聞宣傳工作面臨新挑戰(zhàn)。堅持黨對宣傳工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是必須一以貫之的基本原則。習(xí)近平總書記在2016年2月黨的新聞輿論工作座談會上指出，“黨的新聞輿論媒體的所有工作，都要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團結(jié)，做到愛黨、護(hù)黨、為黨”[4]332。老一輩新華社人以黨指引的方向為前進(jìn)方向，在實踐中驗證了黨管新聞宣傳工作的極端重要性。當(dāng)前，自媒體等新興傳播媒介蓬勃發(fā)展。只有把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持正確政治方向擺在首位，新聞宣傳工作才能擔(dān)負(fù)起時代的重任，廣大新聞宣傳工作者才能在風(fēng)云變幻的歷史進(jìn)程中時刻保持政治定力，唱響主旋律，傳播正能量，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中穩(wěn)步前行。

（二）堅持以人民為中心，是新聞宣傳事業(yè)必須始終堅持的價值導(dǎo)向

堅持以人民為中心，堅持黨性和人民性的統(tǒng)一，把維護(hù)廣大人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點和落腳點，這是黨新聞宣傳工作的根本宗旨。在黨的新聞宣傳事業(yè)發(fā)展史上，人民總被放置在核心位置。堅持尊重人民意見，主張深入群眾、聯(lián)系群眾；堅持重視群眾力量，充分調(diào)動廣大群眾的積極性；堅持貼近群眾生活，把滿足群眾信息需求作為工作目標(biāo)，成為我國新聞宣傳事業(yè)的鮮明特點和獨有優(yōu)勢。

做好新時代宣傳工作，要把堅持以人民為中心的工作理念傳承好、發(fā)揚好，時刻把人民放在心上，全心全意為人民服務(wù)。要充分認(rèn)識人民群眾創(chuàng)造歷史的主體地位，及時把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗和面臨的實際情況反映出來，真實反映人民群眾的利益訴求，豐富人民群眾的精神世界，增強人民群眾的精神力量。通過各種渠道了解民意、熟悉民情，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。作為廣大群眾的發(fā)聲渠道，各級媒體要把黨的路線方針政策根植于每一名群眾的心中，使之成為每一位群眾的行動指南，積極響應(yīng)黨的號召，不斷增強黨的團結(jié)凝聚力、思想引領(lǐng)力和號召動員力。

（三）圍繞中心服務(wù)全局，是新聞宣傳工作必須始終堅守的永恒主題

新華社作為黨的“耳目喉舌”，宣傳重心始終緊跟黨的工作重心，在不同的歷史時期服務(wù)于不同的歷史任務(wù)。解放戰(zhàn)爭時期，新華社深刻揭露反動派的罪行，分析我軍有利的戰(zhàn)爭形勢，宣傳我黨政治主張，形成強大的政治攻勢合力，使我黨在輿論戰(zhàn)場上獲得了巨大優(yōu)勢。七屆二中全會后，面對全黨工作重心從農(nóng)村到城市、從革命戰(zhàn)爭到和平建設(shè)的重大歷史性轉(zhuǎn)折，新聞宣傳工作確立了“為生產(chǎn)建設(shè)這個中心服務(wù)”的方針。以新華社為代表的黨媒，始終與黨和人民同呼吸、與時代共進(jìn)步，積極宣傳馬克思主義真理，宣傳黨的主張，反映群眾呼聲，在革命建設(shè)改革各個歷史時期發(fā)揮了十分重要的作用。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，不同輿論表達(dá)主體的利益訴求不同，致使輿論引導(dǎo)的任務(wù)更加艱巨而繁重?；跁r代背景，唱響主旋律，弘揚正能量，把正確的宣傳輿論導(dǎo)向貫穿到新聞宣傳工作的各個方面尤為重要。習(xí)近平總書記在2016年黨的新聞輿論工作座談會上指出：“新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導(dǎo)向。各級黨報黨刊、電臺電視臺要講導(dǎo)向，都市類報刊、新媒體也要講導(dǎo)向；新聞報道要講導(dǎo)向，副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳也要講導(dǎo)向；時政新聞要講導(dǎo)向，娛樂類、社會類新聞也要講導(dǎo)向；國內(nèi)新聞報道要講導(dǎo)向，國際新聞報道也要講導(dǎo)向?！盵4]332-333“講導(dǎo)向”是新聞宣傳工作必須遵循的行動準(zhǔn)則和規(guī)范。廣大新聞宣傳工作者應(yīng)自覺將正確的輿論導(dǎo)向貫穿到媒體生產(chǎn)傳播的各方面與各環(huán)節(jié)中，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)營造積極向上的輿論氛圍。

（四）傳承弘揚“趕考”精神，是新聞宣傳工作者答好時代考題的精神偉力

每個時代都有亟待解決的根本任務(wù)。西柏坡時期，黨面臨的新形勢是中國人民解放戰(zhàn)爭即將取得全國勝利，黨的工作重心將由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，面臨的考題是怎樣建立一個新中國，建設(shè)一個什么樣的新中國。以新華社為代表的新聞宣傳戰(zhàn)線工作者，主動擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命，積極創(chuàng)新作為，圓滿完成了歷史使命任務(wù)。

進(jìn)入新時代，黨面臨的任務(wù)和目標(biāo)都發(fā)生了變化，怎樣實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、怎樣實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是新時代交予的考題。中國新聞宣傳事業(yè)的“趕考”之路仍在前行。面對百年未有之大變局，面對東西方意識形態(tài)之爭日趨激烈的嚴(yán)峻形勢，面對自媒體普及和社會輿論格局的深刻轉(zhuǎn)變，維護(hù)國家意識形態(tài)安全和政治安全成為新聞宣傳工作中的重中之重。廣大新聞宣傳工作者必須傳承弘揚新時代“趕考”精神，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為，勇?lián)鷷r代重任，創(chuàng)新新聞宣傳工作理念、形式、方法、手段，不斷提高新聞宣傳工作水平，推動中國特色社會主義事業(yè)不斷前進(jìn)，完成黨和人民賦予的使命任務(wù)。

五、總結(jié)與思考

新聞宣傳工作是我黨極端重要的工作，“事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運”[4]331-332。西柏坡時期，新華社在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力改革創(chuàng)新、積極擔(dān)當(dāng)作為，不僅為推動解放戰(zhàn)爭勝利做出了重大貢獻(xiàn)，也為新中國成立后黨的新聞宣傳工作做了組織、人才、制度和思想上的準(zhǔn)備。在西柏坡，中國共產(chǎn)黨逐步明確了新聞工作的指導(dǎo)思想，構(gòu)建了新中國新聞機構(gòu)的基本框架，培養(yǎng)了新中國新聞戰(zhàn)線的骨干人才，為黨的新聞宣傳事業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。做好新時代新聞宣傳工作，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)傳承西柏坡時期新聞宣傳工作的理念、原則和方法，讓西柏坡新聞精神植入每一位新聞宣傳工作者的心中，使其成為一線工作的方法論和風(fēng)向標(biāo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，接續(xù)傳承、開拓創(chuàng)新，從黨的工作全局出發(fā)把握黨的新聞宣傳工作導(dǎo)向，“圍繞中心、服務(wù)大局，團結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力”[4]332，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程提供良好輿論氛圍和強大精神力量。