仲雪萍

（甘肅省民勤縣水務(wù)局三干灌區(qū)水利站，甘肅民勤733309）

目前，國內(nèi)大部分地區(qū)在推進(jìn)節(jié)水灌溉工程，民勤縣嚴(yán)重缺水，發(fā)展節(jié)水灌溉尤為重要。節(jié)水灌溉工程的完善和推廣在民勤縣經(jīng)歷了一個漫長的過程，從常規(guī)節(jié)水、工程節(jié)水到高效高新節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，節(jié)水灌溉工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量逐步提升。民勤縣在拓展節(jié)水模式的基礎(chǔ)之上進(jìn)行了精細(xì)化的水資源管理，完善了管理制度，促進(jìn)了節(jié)水工程健康、高效發(fā)展[1,2]。

1 灌溉方式

民勤縣水資源嚴(yán)重缺乏，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)曾在2011年7月—12月以用戶訪談及問卷調(diào)查的方式，對民勤縣的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。被調(diào)查的農(nóng)作物有食葵、洋蔥、玉米、大豆等，傳統(tǒng)灌溉方式與現(xiàn)代灌溉方式并存，主要有大水灌溉、渠灌、滴灌、管灌及高效節(jié)水灌溉。實(shí)行關(guān)井壓田政策之后農(nóng)業(yè)灌溉用水實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一分配，通過智能管理系統(tǒng)控制各用水戶的用水量，促進(jìn)了水資源的有效利用[3]。

2 節(jié)水工程建設(shè)運(yùn)行現(xiàn)狀

近年來，隨著石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目、民勤縣中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)項(xiàng)目及以色列援建節(jié)水項(xiàng)目等項(xiàng)目的投入建設(shè)，民勤縣的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境得到了極大的改善。但水利基礎(chǔ)設(shè)施老化、點(diǎn)多面廣量大，沒有足夠的資金用于其管護(hù)維修。以三干灌區(qū)為例，干渠30.6 km、支渠92 km、斗農(nóng)渠約1 100 km，其中問題最多的是斗農(nóng)渠，進(jìn)行了防滲襯砌的不到1/2，給科學(xué)管水、精準(zhǔn)計量帶來了極大的不便，且費(fèi)用較高，給規(guī)范化管理帶來了困難，導(dǎo)致用水矛盾加劇。

3 節(jié)水灌溉發(fā)展現(xiàn)狀

渠道輸水灌溉是農(nóng)業(yè)灌溉的主要模式，高效節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)灌溉的重中之重。民勤縣在開展石羊河流域重點(diǎn)治理的同時，把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)主要的民生工程不斷推進(jìn)，在各罐區(qū)內(nèi)普及了大田滴灌工程、噴灌工程和管灌工程，在確保灌溉工程正常運(yùn)行的前提下，可使節(jié)水效率提高30%～50%，并在勞動力與資金不足的情況下，實(shí)現(xiàn)了省工、省時、省肥、節(jié)能、增產(chǎn)的目標(biāo)，逐步培養(yǎng)了農(nóng)民群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。但是由于水資源嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展及節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣[4]。

4 對策

4.1 重改革，嚴(yán)制度

加強(qiáng)水利體制改革，優(yōu)化水權(quán)配置，推進(jìn)水權(quán)水價改革，建立健全節(jié)水灌溉工程管理制度。嚴(yán)格落實(shí)水權(quán)水價改革方案，通過價格杠桿實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水。地表水分流實(shí)行專業(yè)化管理、精準(zhǔn)計量，水費(fèi)收繳要透明、準(zhǔn)確、公開，要把工程維修費(fèi)用、養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用等與水費(fèi)征收結(jié)合起來，逐步完善經(jīng)營機(jī)制。斗渠以下的工程及在建高效節(jié)水工程由受益村社實(shí)行劃段管理，各村社按照人口、耕地面積分擔(dān)責(zé)任，按照一事一議的辦法由受益村社自行籌集維護(hù)費(fèi)用，并監(jiān)督實(shí)施。

4.2 劃責(zé)任，強(qiáng)管理

加強(qiáng)節(jié)水工程灌溉管理，明確責(zé)任主體，杜絕節(jié)水工程有人建、有人用、無人管。民勤縣通過實(shí)施石羊河流域重點(diǎn)治理工程、民勤縣中央財政小型水利配套工程陸續(xù)建立了渠系配套工程與高效節(jié)水工程相結(jié)合的綜合灌溉體系，并依據(jù)法律法規(guī)加強(qiáng)管理，提高群眾認(rèn)識。

5 結(jié)語

對于民勤縣這樣的干旱地區(qū)，加強(qiáng)各項(xiàng)工程建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，發(fā)展高新節(jié)水灌溉更是勢在必行。要推廣多種形式的灌溉模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善管理機(jī)制，節(jié)調(diào)并重優(yōu)化用水機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)水資源的精細(xì)化管理。節(jié)水灌溉的目的是用盡可能少的水資源滿足農(nóng)作物的生長需要，通過保護(hù)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的終極目標(biāo)。