祝成鵬

（甘肅省張掖市甘蘭水利水電建筑設(shè)計(jì)院，甘肅張掖734000）

工程監(jiān)理是小型農(nóng)田水利工程發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵，這項(xiàng)工作的開展直接關(guān)系到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量。因此，為了能夠更好地促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與發(fā)展，相關(guān)人員要做好小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)理工作[1]。

1 小型農(nóng)田水利工程監(jiān)理工作開展的必要性

建筑工程監(jiān)理一般是指具備一定資質(zhì)的監(jiān)理單位在受工程項(xiàng)目建設(shè)單位委托之后，按照國家工程建設(shè)的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)主管部門審批項(xiàng)目、工程審批文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同等規(guī)定，對工程建設(shè)實(shí)施系統(tǒng)化、專業(yè)化的監(jiān)督管理。從當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程發(fā)展實(shí)際情況來看，強(qiáng)化小型農(nóng)田水利工程的工程監(jiān)理是十分有必要的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[2]：第一，監(jiān)理工作使得小型水利工程建設(shè)符合國家法律法規(guī)要求。按照《建筑法》的要求，工程監(jiān)理制度在整個(gè)工程建設(shè)發(fā)展中起著十分重要的作用，通過落實(shí)這項(xiàng)制度，能督促整個(gè)工程的建設(shè)。第二，是落實(shí)國家惠民政策的需要?！叭r(nóng)”問題是國家關(guān)注的重點(diǎn)問題，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展關(guān)系到“三農(nóng)”建設(shè)，強(qiáng)化對小型水利工程的監(jiān)理，能夠?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提供便利的灌溉水源。第三，是確保糧食高產(chǎn)的關(guān)鍵。通過對小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)理，能夠確保農(nóng)田灌溉設(shè)施設(shè)備始終處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

2 小型農(nóng)田水利工程監(jiān)理工作發(fā)展存在的問題

2.1 監(jiān)理單位的監(jiān)理意識較差

監(jiān)理單位的監(jiān)理意識薄弱，在某種程度上制約了工程監(jiān)理單位工作權(quán)利的發(fā)揮。結(jié)合小型農(nóng)田水利工程發(fā)展建設(shè)的基本內(nèi)容，監(jiān)理單位的主要工作是對工程建設(shè)全過程開展必要的監(jiān)督管理，從而有效提升工程的施工質(zhì)量。但是從發(fā)展實(shí)際情況來看，多數(shù)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)單位缺乏對施工監(jiān)理重要性的認(rèn)識，片面的認(rèn)為監(jiān)理沒有必要出現(xiàn)在整個(gè)工程發(fā)展全過程中，因而也就沒有重視監(jiān)理單位的培養(yǎng)，最終導(dǎo)致水利工程監(jiān)理工作流于形式[3]。

2.2 監(jiān)理單位存在問題

在小型農(nóng)田水利工程監(jiān)理工作中，一些監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格按照國家的政策法規(guī)要求準(zhǔn)備足夠的監(jiān)理資金和監(jiān)理工作人員，一些水利工程的監(jiān)理單位更是沒有按照國家法律規(guī)定來對監(jiān)理業(yè)務(wù)進(jìn)行分包或者轉(zhuǎn)包，最終未能使監(jiān)理在小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮作用。

2.3 監(jiān)理工作規(guī)范性不強(qiáng)

小型農(nóng)田水利工程所開展的監(jiān)理工作流于形式，由于缺乏多方面的支持，小型水利工程中的監(jiān)理工作缺乏規(guī)范的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，也沒有形成嚴(yán)格的監(jiān)理工作程度和完善的監(jiān)理部門，對于一些比較小的工作任務(wù)，在開展的過程中存在“走過場”的現(xiàn)象，沒有應(yīng)用規(guī)范的手段和資料進(jìn)行施工質(zhì)量管理[4]。

2.4 監(jiān)理成本低，監(jiān)理人員準(zhǔn)備不充足

按照建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，現(xiàn)階段監(jiān)理單位服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比較高，因此一些建設(shè)單位在施工過程中不重視監(jiān)理工作，忽視了小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)理工作，沒有制定出科學(xué)的收費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，而是一味的去控制監(jiān)理成本投資，忽視了對監(jiān)理單位資信和工作人員素質(zhì)能力的考察。

3 小型農(nóng)田水利工程監(jiān)理工作優(yōu)化發(fā)展的對策

3.1 強(qiáng)化對水利工程監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識

小型水利工程負(fù)責(zé)監(jiān)理的部門要樹立正確的工作意識和服務(wù)態(tài)度，充分認(rèn)識水利工程開展監(jiān)理工作的重要意義，合理利用自身的監(jiān)督權(quán)限，在小型農(nóng)田水利工程發(fā)展建設(shè)的過程中對各項(xiàng)工作采取全方位的監(jiān)督管理，從而不斷提升水利工程的發(fā)展質(zhì)量[5]。

3.2 加強(qiáng)對監(jiān)理工作的監(jiān)督指導(dǎo)

各個(gè)地區(qū)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理站需要加快打造監(jiān)理單位相關(guān)工作的質(zhì)量控制體系，對監(jiān)理工作人員的上崗情況、到位情況和工作開展情況進(jìn)行全面的檢查和督促，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施予以處理。對于一些性質(zhì)惡劣、違規(guī)比較嚴(yán)重的監(jiān)理企業(yè)則是需要做出通報(bào)批評的懲處措施，督促其更好地完善自身建設(shè)。

3.3 強(qiáng)化監(jiān)理單位的工作資質(zhì)

在監(jiān)理工作開展的過程中，主管部門需要嚴(yán)格按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行資質(zhì)申請?jiān)u定和級別評定制度，對一些工作違規(guī)的監(jiān)理單位要按照一定的法律規(guī)范予以懲處，常見的懲處措施分為兩種：一是降低其資質(zhì)等級；二是采取收繳證書的方式來對其進(jìn)行處理。

為了能夠規(guī)避以上問題，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展的過程中，還需要對監(jiān)理人員開展必要的培訓(xùn)管理，在其通過考試之后才能夠讓其正式上崗[6]。

3.4 提升監(jiān)理人員的工作能力，監(jiān)督其履行工作職責(zé)

小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展關(guān)系當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)完成之后，監(jiān)理單位需要發(fā)揮自身作用對施工現(xiàn)場的工作人員開展嚴(yán)格的檢查，特別是要加強(qiáng)對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要工作人員出勤情況的考察，對不合格的班組要及時(shí)調(diào)整和替換。在合同項(xiàng)目開工之前，監(jiān)理單位還需要嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)，確保工程的質(zhì)量檢查員、施工人員、安全管理人員都能夠及時(shí)到崗，并按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展自身工作，將各項(xiàng)工作和制度的細(xì)節(jié)落實(shí)到位。為了能夠更好地控制單元工程的質(zhì)量，監(jiān)理單位還需要為整個(gè)工程的發(fā)展制定完善的報(bào)告檢驗(yàn)制度，對于質(zhì)量不符合規(guī)定的工程不予以支付，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的工程要及時(shí)督促其返工，從而更好地將水利工程施工質(zhì)量提高到現(xiàn)階段的標(biāo)準(zhǔn)水平。

4 結(jié)束語

監(jiān)理是國家為確保工程按期、保質(zhì)完成所采取的強(qiáng)制性措施，監(jiān)理工作的開展深刻關(guān)系到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。為此，在新的歷史時(shí)期，基于國家對小型農(nóng)田水利工程發(fā)展的日益重視，需要相關(guān)人員強(qiáng)化對小型水利工程監(jiān)理的重視，在深刻認(rèn)識到這項(xiàng)工作重要性的前提下，從強(qiáng)化對水利工程監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識、強(qiáng)化監(jiān)理單位的工作資質(zhì)、加強(qiáng)對監(jiān)理工作的監(jiān)督指導(dǎo)、提升監(jiān)理人員的工作能力等方面分析如何加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的施工監(jiān)理，能夠更好地促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展，發(fā)揮出小型水利工程在社會(huì)發(fā)展中的作用。