羅海燕

(射洪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 射洪 629200)

1 農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作存在的問題

1.1 農(nóng)機使用不合法

當前農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，對農(nóng)機的使用量愈來愈大，人們購買農(nóng)機不僅僅是從事道路運輸，更主要是作為農(nóng)田作業(yè)機具。而在使用農(nóng)機設備的時候，卻存在著諸多的問題，如無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、超速、超載、非法載客、油料混裝、安全防護設施不齊、安全標識標牌不齊等情況時有發(fā)生，這些違法現(xiàn)象對安全生產(chǎn)產(chǎn)生了很大的威脅。如果對這些不加以及時治理，就比較容易成為安全隱患[1]。

1.2 生產(chǎn)管理監(jiān)督力量薄弱

機構改革后，從事農(nóng)機安全監(jiān)理工作的人員不斷減少，很多鎮(zhèn)沒有履行好《四川省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》賦予的6類農(nóng)業(yè)機械臺帳管理、農(nóng)業(yè)機械安全宣傳教育和服務工作。不斷壯大的農(nóng)機專業(yè)合作社等新型服務主體也沒有相應的安全意識，不愿在安全生產(chǎn)方面進行監(jiān)督管理[2]。

1.3 農(nóng)機從業(yè)人員安全生產(chǎn)的意識比較薄弱

農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作的開展過程中，相關農(nóng)機操作人員自身要有加強安全生產(chǎn)的意識，才能保障安全生產(chǎn)。但從實際的現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)機手對農(nóng)機安全生產(chǎn)的重視度不夠：一是農(nóng)機設備在使用一段時間后沒有做好相應的設備維修、保養(yǎng)工作；二是存在著擅自改動農(nóng)機設備的現(xiàn)象；三是沒有按照《農(nóng)機使用說明書》來進行正確操作，存在超速行駛以及超載的現(xiàn)象，這對農(nóng)機設備的使用安全以及生產(chǎn)安全會產(chǎn)生很大的威脅；四是農(nóng)機手對農(nóng)機設備的應用缺乏基礎性的知識，無法做到預防、排除故障，這對農(nóng)機的安全使用也會產(chǎn)生很大的影響[3]。

2 農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作的措施

2.1 加強安全源頭監(jiān)管，提高安全監(jiān)管工作可追溯性

開展農(nóng)機年檢“送檢”下鄉(xiāng)活動，推進農(nóng)機年度檢驗、辦牌辦證、普法培訓和安全教育相結合。農(nóng)機經(jīng)銷商的維修服務隊加強對農(nóng)機手操作技術指導和服務，做好“疫情防控”“春耕備耕”“雙搶”等重要農(nóng)時季節(jié)農(nóng)機具的維修保養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好六類農(nóng)業(yè)機械臺帳管理、農(nóng)業(yè)機械安全宣傳教育和服務工作，適時開展實地免費安全檢驗。

認真落實“清單制管理”工作。指導農(nóng)機專業(yè)合作社制訂完成“農(nóng)機專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)責任清單”，并全面推進“清單制管理上墻”和“清單制備案”工作。要求農(nóng)機專業(yè)合作社以“清單制管理為抓手，認真細化、落實秋冬季各個崗位從業(yè)人員的責任，做到目標明確，任務具體，措施有力、任務到人、責任到位，全方位做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。

2.2 安全生產(chǎn)意識要不斷強化

為能保障農(nóng)機安全生產(chǎn)，在具體的管理工作落實過程中，這就需要加強安全工作的宣傳。要對農(nóng)機從業(yè)人員做好安全教育培訓工作，提高農(nóng)機從業(yè)人員的安全意識，可以結合當前的新媒體技術應用優(yōu)勢和功能，讓農(nóng)機手對農(nóng)機設備的使用基本常識有充分的了解認識。通過典型事故案例宣傳講座、警示教育等方式，有效提升農(nóng)機手安全責任意識。除此之外，還需要拓展農(nóng)機安全的宣傳方式，可通過廣告以及廣播和電視網(wǎng)絡等方式進行廣泛性的宣傳，在農(nóng)村地區(qū)形成良好安全宣傳工作氛圍，從這一基礎工作方面得以強化，才能有助于為農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作的有效落實打下堅實基礎。

2.3 開展專項整治行動，加大執(zhí)法力度

(1)利用好拖拉機及駕駛?cè)诵畔⑵脚_。積極與公安交警等部門配合，推進拖拉機及駕駛?cè)诵畔⒐蚕砥脚_使用，有效解決本市拖拉機牌證源頭監(jiān)管和上路行駛動態(tài)管控脫節(jié)現(xiàn)象，規(guī)范使用“農(nóng)機安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”，完善拖拉機、駕駛員登記信息。

(2)集中開展拖拉機專項治理。為切實抓好農(nóng)業(yè)行業(yè)農(nóng)機安全工作，結合農(nóng)機行業(yè)實際，以“變型拖拉機專項整治”“安全生產(chǎn)大檢查”“安全生產(chǎn)月”等活動為抓手，深入農(nóng)機專業(yè)合作社基地、農(nóng)機大戶家中、田間、地頭，對農(nóng)機具和農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場依法開展監(jiān)督檢查，排查安全隱患的同時開展農(nóng)機安全知識宣傳教育、政策咨詢、安全技術指導等。

2.4 狠抓安全事故防控，提升事故應急處置水平

(1)加強事故統(tǒng)計報告。探索創(chuàng)新農(nóng)機事故采集、報告方式方法，做好農(nóng)機事故統(tǒng)計上報工作，嚴禁遲報、漏報、謊報和瞞報。嚴格執(zhí)行較大以上農(nóng)機事故快報制度，做好事故跟蹤報告。加強與公安等部門的溝通協(xié)作，依法建立信息共享機制，全面掌握發(fā)生在道路上的農(nóng)機事故情況。

(2)強化農(nóng)機事故應急處置。認真貫徹《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》，做好農(nóng)機事故勘查、認定復核、賠償調(diào)解和分析評估。開展對事故引發(fā)原因的分析，采取針對性措施，預防和減少事故的發(fā)生。

(3)加強應急防范管理。完善安全事故應急預案，切實增強預案針對性和操作性，把應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等落到實處，堅持安全生產(chǎn)值班值守制度，做到反應迅速、指揮得力、報告及時、處置得當。

2.5 落實好農(nóng)機報廢補貼等惠農(nóng)政策

農(nóng)機報廢補貼、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策對老舊農(nóng)機報廢更新提供了政策和資金方面支持，通過這些政策，將進一步鼓勵農(nóng)機從業(yè)組織和人員購置先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械，促進本市農(nóng)機裝備結構優(yōu)化和農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，降低農(nóng)機作業(yè)能耗，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)，減少農(nóng)機事故隱患。

3 結語

總而言之，為能有效保障農(nóng)機安全生產(chǎn)，在相應的管理工作落實當中，這就需要從不同的角度出發(fā)進行思考，結合實際管理中存在的一些問題，并能進行針對性的處理，提高農(nóng)機安全生產(chǎn)的水平，提高安全生產(chǎn)管理的質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。通過上文中提出的相關提高安全管理的意識以及做好相應的宣傳工作，建立完善的管理制度等舉措，希望在實踐落實中發(fā)揮積極作用，提升農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的質(zhì)量水平。