□ 董志毅/文

日前，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表了重要講話，從理論和實際、歷史和現(xiàn)實、國內(nèi)和國際相結(jié)合的高度，分析了我國進入新發(fā)展階段的理論依據(jù)、歷史依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)，闡述了深入貫徹新發(fā)展理念的新要求，闡明了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主攻方向和科學指引，對于我們認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、做好“十四五”時期民航工作、加快多領(lǐng)域民航強國建設(shè)具有重大理論指導意義。

準確把握“三新”的精神實質(zhì)

黨的十九屆五中全會和習近平總書記重要講話的核心要義是“三新”，即進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局。我們應(yīng)該完整、準確、全面把握“三新”的核心內(nèi)涵、基本邏輯和辯證關(guān)系。

（一）完整把握“三新”的核心內(nèi)涵

“三新”有著深刻的內(nèi)涵和豐富的外延。

首先，從“三個角度”把握新發(fā)展階段。從發(fā)展規(guī)律看，新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段。社會主義發(fā)展規(guī)律表明，在我國這樣一個大國建設(shè)社會主義，必然要經(jīng)過初級階段。新發(fā)展階段是經(jīng)過幾十年積累、站在新的歷史起點上、正從社會主義初級階段向社會主義高級階段邁進的新階段。這是我國最基本的國情；從現(xiàn)代化實踐看，新發(fā)展階段是我國社會主義現(xiàn)代化進程中的一個重要階段，是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段，是實現(xiàn)人口規(guī)模巨大、促進共同富裕、兩個文明協(xié)調(diào)、人與自然和諧、和平發(fā)展現(xiàn)代化的新階段。這是我國現(xiàn)代化建設(shè)最顯著的特征；從初心使命看，新發(fā)展階段是完成第二個百年目標的新階段。新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我國經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力顯著增強，為實現(xiàn)新階段目標奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。未來30年，我們將以2035年為界標，分“基本建成”和“全面建成”兩個階段，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史宏愿。這是我們黨的初心使命，也是全體中國人民最強烈的共同意志。

其次，從“三個維度”把握新發(fā)展理念。從理論地位看，理念是行動的先導。黨的十八大以來，我們黨對經(jīng)濟形勢進行科學判斷，對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，對發(fā)展理念和思路作出及時調(diào)整，其中新發(fā)展理念是習近平經(jīng)濟思想的核心內(nèi)容，是最重要、最主要的，引導我國經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革；從理論體系看，新發(fā)展理念是對馬克思主義政治經(jīng)濟學的創(chuàng)新發(fā)展，是一個系統(tǒng)的理論體系，既回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，又闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題；從理論實踐看，新發(fā)展理念堅持發(fā)展為了人民的思想，堅持人民至上，堅守我們黨的根本宗旨。新發(fā)展理念堅持問題導向，敢于直面問題，突出高質(zhì)量發(fā)展要求。新發(fā)展理念樹立憂患意識，善于開展斗爭，勇于化危為機，目的是為了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)和更為安全的發(fā)展。

再次，從“三個層面”把握新發(fā)展格局。從戰(zhàn)略基點看，新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點是擴大內(nèi)需，必須建立起擴大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系，加強需求側(cè)管理，建設(shè)強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，發(fā)揮我國超大規(guī)模國內(nèi)市場的活力和最大消費群體的潛力，不斷增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力；從戰(zhàn)略關(guān)鍵看，新發(fā)展格局的戰(zhàn)略關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻。必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，繼續(xù)完成“三去一降一補”的重要任務(wù)，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力，增強供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實現(xiàn)我國經(jīng)濟在高層次上的動態(tài)平衡；從戰(zhàn)略任務(wù)看，新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務(wù)是實現(xiàn)高水平的自立自強。特別要掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，突破“卡脖子”問題，實行高水平對外開放，重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進“一帶一路”建設(shè)，打造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

（二）準確把握“三新”的基本邏輯

“三新”的提出是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的。

首先，從理論邏輯看?！叭隆本哂泻軓姷睦碚搫?chuàng)新特質(zhì)，是我們黨對社會主義發(fā)展規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的深刻把握和創(chuàng)新發(fā)展。其中，新發(fā)展階段是對新時代理論的拓展，新發(fā)展理念是對新常態(tài)理論的升華，新發(fā)展格局是對改革開放理論的提升。

其次，從歷史邏輯看?！叭隆本哂泻軓姷臍v史繼承特性，新發(fā)展階段是建立在第一個百年目標任務(wù)完成的基礎(chǔ)上的，著眼于第二個百年目標任務(wù)，以建設(shè)現(xiàn)代化強國為目標，實現(xiàn)了“兩個一百年”的歷史交匯和有效銜接。新發(fā)展理念回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這兩個重大問題，既解決歷史延續(xù)的經(jīng)濟問題，又著眼未來解決發(fā)展方向問題，并將重大政治原則寓于發(fā)展中。新發(fā)展格局是置身偉大復(fù)興百年夢想和世界百年未有“兩個大變局”，統(tǒng)籌國際國內(nèi)“兩個大局” “兩個市場” “兩種資源”作出的重大戰(zhàn)略決策，目的是構(gòu)建國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)循環(huán)相互促進發(fā)展格局?！叭隆辈皇侵饔^臆斷，而是我國發(fā)展階段躍升、發(fā)展觀念高升和發(fā)展格局提升的必然結(jié)果。

再次，從現(xiàn)實邏輯看?！叭隆本哂泻軓姷默F(xiàn)實指導特色，我國已經(jīng)完成全面建成小康社會目標任務(wù)、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。把握新發(fā)展階段這一歷史方位，有利于我們統(tǒng)一思想認識、認清形勢趨勢、凝聚奮斗力量。貫徹新發(fā)展理念就是要解決發(fā)展動力、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展路徑和發(fā)展目的問題，有利于落實高質(zhì)量發(fā)展的主題要求，實現(xiàn)質(zhì)量、效率和動力變革。構(gòu)建新發(fā)展格局就是要解決內(nèi)循環(huán)不暢、自主創(chuàng)新不強、消費能力不足、外循環(huán)不穩(wěn)等問題，有利于我們暢通經(jīng)濟循環(huán)，挖掘發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)市場活力，提高創(chuàng)新力、競爭力和影響力，發(fā)揮我國超大的國內(nèi)規(guī)模市場和最大消費群體的顯著優(yōu)勢。

（三）全面把握“三新”的辯證關(guān)系

“三新”分別明確了我國發(fā)展的歷史方位、我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導原則和我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇，三者之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

首先，方位決定方向。只有歷史方位明確，樹立正確的形勢觀，才能明確中心工作任務(wù)、發(fā)展原則和發(fā)展路徑；也只有明確歷史方位，才能更加自覺貫徹新發(fā)展理念，制定符合發(fā)展階段要求的方針政策；也才能抓住發(fā)展的主要矛盾，明確改革的主攻方向。

其次，思路決定出路。只有貫徹新發(fā)展理念，樹立正確的發(fā)展觀，才能系統(tǒng)把握發(fā)展階段性的新特征，發(fā)揮理念管全局、管根本、管長遠的導向作用；才能理清政府和市場的邊界，實現(xiàn)資源利用最大化，有效化解新發(fā)展格局面臨的各種風險挑戰(zhàn)。

再次，格局決定結(jié)局。只有構(gòu)建新發(fā)展格局，樹立正確的國際觀，才能穩(wěn)定和暢通產(chǎn)業(yè)鏈、流通鏈和價值鏈，構(gòu)建人類命運共同體；才能掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)自立自強，形成國際合作和競爭的新優(yōu)勢，永遠立于不敗之地。

因此，只要準確把握“三新”核心內(nèi)涵、基本邏輯和辯證關(guān)系，我們就能夠把握當下、立足腳下、胸懷天下，不斷取得社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新成就。

貫徹“三新”要求，中國民航進行了有益探索

黨的十八大以來，特別是“十三五”時期，民航局黨組認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹“三新”要求，聚焦民航強國建設(shè)和民航高質(zhì)量發(fā)展，進行了大膽探索，取得了明顯成效。

（一）謀劃了“一加快、兩實現(xiàn)”民航強國建設(shè)的新路徑

“一加快、兩實現(xiàn)”就是到2020年加快從民航大國向民航強國邁進；到2035年實現(xiàn)多領(lǐng)域民航強國；到本世紀中葉實現(xiàn)多方位民航強國。目前，民航大國發(fā)展任務(wù)已經(jīng)完成。我們順利完成“一加快”的任務(wù)，開啟“兩實現(xiàn)”第一個實現(xiàn)的新征程，也就是跨入多領(lǐng)域民航強國建設(shè)的新階段。2020年，旅客運輸量首超美國，暫居世界第一，成為新冠肺炎疫情影響下全球恢復(fù)最快、運行最好的航空市場。

我國具備單一航空運輸強國特征。我國民航機隊規(guī)模達6721架，國產(chǎn)民機在支線機隊中的比例達31%?，F(xiàn)有運輸機場241個，通用機場數(shù)量超過運輸機場。全國航路航線總里程達到23.7萬公里。民航旅客周轉(zhuǎn)量在國家綜合交通運輸體系中占比達33.1%。有關(guān)研究機構(gòu)聚焦民航強國的八個基本特征，以國家為單位進行了全面比較研究，表明我國民航在八個基本特征中有五個基本特征均已進入成長期或成熟期，也就是基本達到單一航空運輸強國的水平。

多領(lǐng)域民航強國建設(shè)處在戰(zhàn)略機遇期?！笆奈濉睍r期，我國民航將進入發(fā)展階段轉(zhuǎn)換期、發(fā)展質(zhì)量提升期、發(fā)展格局拓展期。其中，發(fā)展階段轉(zhuǎn)換期是關(guān)鍵，發(fā)展質(zhì)量提升期是主題，發(fā)展格局拓展期是保證，分別著眼于民航產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)空間的新變化。這“三個期”是對“十四五”時期行業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性、前瞻性分析研判，也預(yù)示著民航強國具有廣闊發(fā)展前景。

（二）提出智慧民航建設(shè)目標任務(wù)，開拓了民航強國理論創(chuàng)新的新境界

民航局黨組全面貫徹新發(fā)展理念，明確提出以“四型機場”和“四強空管”為抓手，以智慧民航為主線的發(fā)展目標。崇尚創(chuàng)新，推廣航行、機場、信息、監(jiān)控、監(jiān)管等新技術(shù)；“十三五”期間，培養(yǎng)行業(yè)專業(yè)人員10.2萬人；推薦立項國家重點研發(fā)計劃項目7項，自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)校驗設(shè)備獲得2019年國家技術(shù)發(fā)明一等獎，2個項目獲國家科技進步二等獎，構(gòu)建完善民航科教創(chuàng)新工作格局。注重協(xié)調(diào)，保持“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)”定力，提升航權(quán)、時刻等行業(yè)核心資源配置能力，完善區(qū)域民航發(fā)展戰(zhàn)略和樞紐機場建設(shè)規(guī)劃，打造基于功能定位的機場網(wǎng)和航線網(wǎng)，促進行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)平衡，中西部機場、支線機場旅客吞吐量增速分別快于全國7.9、76.9個百分點，通航業(yè)務(wù)量年均增長13.7%，快于運輸航空增速；航班正常率連續(xù)三年超過80%，2020年達88.5%，創(chuàng)歷史新高。倡導綠色，全行業(yè)能源消費和碳排放強度穩(wěn)步下降。2019年我國機場平均每客能耗和每客二氧化碳排放，分別較基線下降15.8%和28.81%。運輸航空每噸公里油耗和碳排放較基線下降16.2%，在全球主要航空大國中處于領(lǐng)先位置。厚植開放，2019年，我國已與128個國家或地區(qū)簽署了雙邊航空運輸協(xié)定，其中“一帶一路”沿線國家96個，與54個國家保持定期客貨運通航。民航國際業(yè)務(wù)量占比已達35.8%。促進共享，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，與多個省市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，優(yōu)化機場布局，增強區(qū)域性樞紐功能，支持中西部和支線機場建設(shè)，完成脫貧攻堅任務(wù)，推進基本航空服務(wù)試點，航空人口突破三億人，航空服務(wù)覆蓋全國92%的地級行政單元、88%的人口、93%的GDP產(chǎn)區(qū)。

（三）對民航總體工作思路進行調(diào)整，形成“十四五”時期民航發(fā)展的新思路

“十三五”時期，民航局黨組確定“一二三三四”總體工作思路，是民航發(fā)展方向、改革重點的集中體現(xiàn)，發(fā)揮了“指揮棒”和“紅綠燈”作用，引導中國民航深化改革、圓滿完成“十三五”目標任務(wù)?！笆奈濉睍r期，民航進入高質(zhì)量發(fā)展階段，迫切需要堅持目標導向、問題導向和效果導向，對原有思路進行調(diào)整。民航局黨組經(jīng)過慎重研究決定，提出了“十四五”時期民航“一二三三四”總體工作思路，即踐行一個理念、推動兩翼齊飛、堅守三條底線、構(gòu)建完善三個體系、開拓四個新局面。這一重大調(diào)整體現(xiàn)在了繼承與創(chuàng)新、變與不變的統(tǒng)一。

在“不變”方面，踐行“發(fā)展為了人民”的理念是做好民航工作的根本出發(fā)點；推動公共運輸航空和通用航空“兩翼齊飛”是民航協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展的必然要求；堅守飛行安全、廉政安全和真情服務(wù)底線是做好民航工作的基本要求。以上三個方面是我國民航發(fā)展的根本宗旨、重要職能和基本原則，也是成功經(jīng)驗，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中必須始終堅持、鞏固發(fā)展。

在“變”方面，一方面，從建設(shè)“三張網(wǎng)絡(luò)”調(diào)整為“構(gòu)建完善三個體系”，就是構(gòu)建完善功能健全的現(xiàn)代化國家機場體系、系統(tǒng)布局效率運行的航空運輸網(wǎng)絡(luò)體系、安全高效的生產(chǎn)運行保障體系。從“網(wǎng)絡(luò)”到“體系”，不僅是“升級版”，而且是“加強版”；不僅有數(shù)量的要求，而且有質(zhì)量的要求；不僅要注重體系內(nèi)部的關(guān)系，還要注重體系之間的關(guān)系。最關(guān)鍵的是要把現(xiàn)代化國家機場體系、航空運輸網(wǎng)絡(luò)體系和生產(chǎn)運行保障體系作為民航服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。另一方面，從補齊四個短板調(diào)整為“開拓四個新局面”，就是民航產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展有新格局、智慧民航建設(shè)有新突破、資源保障能力有新提升、行業(yè)治理體系和治理能力有新成效。這一調(diào)整著眼于更好實現(xiàn)民航高質(zhì)量發(fā)展，也就是從解決“有沒有”“有多少”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”“強不強”轉(zhuǎn)變。我們要全面把握其中的“變”與“不變”的深刻道理，自覺把“十四五”時期民航總體工作思路貫穿于民航強國建設(shè)的全過程、各方面。最根本的是要把產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、智慧民航建設(shè)、資源保障特別是航空物流、行業(yè)治理效能作為民航服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。

總之，只要我們堅持民航強國戰(zhàn)略路徑、堅定智慧民航發(fā)展方向、認真落實總體工作思路，我們就能夠不斷推進民航強國發(fā)展進程。

提高“三新”本領(lǐng)，加快民航強國建設(shè)步伐

“三新”不僅涉及思想觀念轉(zhuǎn)變、知識能力提升，而且涉及利益調(diào)整和體制機制創(chuàng)新，是一場深刻深層次變革，也是一項系統(tǒng)工程。學習貫徹十九屆五中全會和習近平總書記重要講話精神，最核心的是要提高把握“三新”的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，加快民航強國建設(shè)步伐。

（一）要提高把握“三新”的政治能力

“三新”分別涉及“我們在哪里”“我們?nèi)ツ睦铩薄拔覀冊趺慈ァ比齻€重大問題，關(guān)乎發(fā)展方位、發(fā)展方向、發(fā)展原則、發(fā)展目的等重大政治問題，是政治意識、政治立場、政治原則、政治敏感性的集中體現(xiàn)，也是對民航各級領(lǐng)導干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力的重大考驗。

一要提高政治判斷力。政治判斷力是以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為本，增強科學把握形勢變化、精準識別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰(zhàn)的能力。善于從大局和全局、時勢和趨勢、理論和實踐、歷史和現(xiàn)實、國際和國內(nèi)的關(guān)系中，始終把落實“三新”作為全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)的重要抓手，始終把“三新”要求作為民航工作的前進方向，始終把民航強國建設(shè)放到“兩個大局”中去理解判斷，始終把發(fā)揮民航戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作用放到國家戰(zhàn)略層面去思考研判，堅定“四個自信”，樹立“四個意識”，做到“兩個維護”。

二要提高政治領(lǐng)悟力。政治領(lǐng)悟力是政治能力的重要體現(xiàn)，是各級領(lǐng)導干部的政治責任，必須對黨中央精神深入學習、融會貫通，堅持用黨中央精神分析形勢、推動工作，始終同黨中央保持高度一致。對“國之大者”了然于胸。何為“國之大者”？就是國之大局、國之大要、國之大事、國之大計。對“國之大者”領(lǐng)悟到位，才能明白自己的職責定位，才能避免謀劃和推進工作中的缺位、錯位、出位。堅持從初級階段這個最大實際出發(fā)認識“三新”，領(lǐng)悟民航強國建設(shè)是一個既近又遠、經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的過程，堅定發(fā)展信心決心；堅持用發(fā)展的眼光分析“三新”，領(lǐng)悟民航強國建設(shè)面臨難得戰(zhàn)略機遇期，要抓住時間窗口，堅決把自己的事情辦好；堅持用長遠的觀點看待“三新”，領(lǐng)悟民航強國的八個基本特征是不斷匯聚凝聚力量的過程，堅持補短板、強弱項、增動能；堅持用辯證思維研判“三新”，領(lǐng)悟民航高質(zhì)量發(fā)展是一個持續(xù)變革過程，需要久久為功、持續(xù)發(fā)力。

三要提高政治執(zhí)行力。政治執(zhí)行力，不是一般的具體工作能力，而是要從黨和國家工作大局出發(fā)，從政治上把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進重大工作的實踐中去，經(jīng)常對標對表，及時校準偏差，堅決糾正偏離和違背黨中央精神的行為。圍繞“三新”，完善政策措施、把握政策尺度、創(chuàng)新落實方式。把制定好完善好“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃和改革方案作為落實“三新”要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扭住建設(shè)“三個體系”和開拓“四個新局”，抓住今年規(guī)劃和改革實施年的契機，在職能配置上更加科學合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效協(xié)同，形成一手抓“規(guī)劃”、一手抓“改革”的雙引擎執(zhí)行和推動機制。

（二）要提高把握“三新”的戰(zhàn)略眼光

“三新”分別著眼于“發(fā)展階段”“發(fā)展原則”“發(fā)展路徑”三大發(fā)展問題，核心是戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略基礎(chǔ)、戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生了新變化?！叭隆本哂兄匾膽?zhàn)略導向性，是對各級干部戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略統(tǒng)籌的重大檢驗。

一要有戰(zhàn)略眼光?！叭隆背尸F(xiàn)戰(zhàn)略眼光。要在正確處理當前與長遠、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、供給與需求、質(zhì)量與規(guī)模、政府與市場等關(guān)系中，把握民航規(guī)模經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟特性，瞄準世界航空強國，遵循航空發(fā)展規(guī)律，服務(wù)國家戰(zhàn)略，保持民航強國戰(zhàn)略定力。

二要有戰(zhàn)略思維。“三新”展現(xiàn)戰(zhàn)略思維。研究分析“三新”之間關(guān)聯(lián)要素和融合方式，掌握時間序列、影響因素、生命周期分析、大戰(zhàn)略矩陣、利益相關(guān)者分析等戰(zhàn)略思維工具和方法，把握工作的時度效，推進民航強國在有序“轉(zhuǎn)段”的基礎(chǔ)上，完成有效“進階”戰(zhàn)略任務(wù)。

三要有戰(zhàn)略統(tǒng)籌?！叭隆斌w現(xiàn)統(tǒng)籌方法。統(tǒng)籌處理好安全與發(fā)展、服務(wù)、正常和效益的關(guān)系，堅持安全發(fā)展。統(tǒng)籌處理好“精準調(diào)”和“精準控”的關(guān)系，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌處理好疫情防控和民航恢復(fù)發(fā)展的關(guān)系，堅持穩(wěn)定發(fā)展。最緊要的是要以改革思維、改革方式把民航強國戰(zhàn)略愿景和“十四五”民航總體工作思路轉(zhuǎn)化為行業(yè)具體行動。

（三）要提高把握“三新”的專業(yè)水平

“三新”分別著力于“現(xiàn)代化”“高質(zhì)量”“雙循環(huán)”三個關(guān)鍵詞，核心是要提高現(xiàn)代化建設(shè)能力、高質(zhì)量發(fā)展能力和雙循環(huán)構(gòu)建能力?！叭隆本哂泻軓姷膶I(yè)特性，對各級干部專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法的重大考試，要重點解決能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔當不足而“不敢為”的問題。

一要有專業(yè)能力?！叭隆睂I(yè)能力要求是全方位的，不僅要有學習能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、群眾工作能力，而且要有改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力和抓落實能力。民航是專業(yè)性很強的行業(yè)。當前要重點圍繞行業(yè)常態(tài)化疫情防控、系統(tǒng)安全管理、資源優(yōu)化配置、協(xié)調(diào)運行保障等方面，強化理論武裝、開展調(diào)查研究，為行業(yè)科學發(fā)展提供決策參考，成為“能工巧匠”。

二要有專業(yè)素養(yǎng)?！叭隆睂I(yè)素養(yǎng)要求是全領(lǐng)域的，不僅要有很強的政治素養(yǎng)，而且要很強有經(jīng)濟素養(yǎng)、科技素養(yǎng)、法制素養(yǎng)、管理素養(yǎng)。民航是系統(tǒng)性很強的行業(yè)。當前要重點圍繞民航安全、應(yīng)急管理、航空貨運、通用航空和公共衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，拓展民航飛行、空管、機場、維修、安檢等傳統(tǒng)專業(yè)領(lǐng)域。發(fā)揮民航黨校、監(jiān)察員學院作用，做好課程設(shè)計，強化理論、政策、科技、管理、法規(guī)培訓，突出針對性和實效性，消除知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)和專業(yè)弱項，成為“行家里手”。

三要有專業(yè)方法?！叭隆睂I(yè)方法要求是多方面的。要堅持系統(tǒng)方法，把握“三新”的整體性和關(guān)聯(lián)性，以專業(yè)方式、專業(yè)精神制定相關(guān)措施，做到相互促進、齊頭并進。要堅持兩點論和重點論統(tǒng)一的方法，善于厘清行業(yè)快速發(fā)展與保障能力之間的矛盾，把握人民美好出行需要與發(fā)展不充分不平衡的問題，區(qū)分輕重緩急，以行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為重點，突破帶動整體推進，在整體突破中實現(xiàn)重點突破。要堅持辯證法，善于把握普遍性和特殊性、漸近性和飛躍性、前進性和曲折性，做到具體問題具體分析。民航是成長性很強的行業(yè)。當前在市場經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進步的復(fù)雜環(huán)境下，特別要追蹤新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代要求，掌握新技術(shù)新方法，創(chuàng)新工作方法，推動行業(yè)實現(xiàn)信息化、數(shù)字化和智能化發(fā)展，成為“種子選手”。

總之，政治能力是根本，戰(zhàn)略眼光是關(guān)鍵，專業(yè)水平是基礎(chǔ)。我們要正確把握“三新”基本內(nèi)涵和相互關(guān)系，系統(tǒng)總結(jié)民航“三新”實踐經(jīng)驗，不斷提高過硬本領(lǐng)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全面落實全國民航工作會議精神，加快民航強國建設(shè)步伐，以民航高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。