日前，國家發(fā)展改革委等三部門發(fā)布《化學原料藥制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》（以下簡稱《指標體系》），為化學原料藥企業(yè)在清潔生產(chǎn)方面提出了指導(dǎo)方案。原料藥處于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上游，是我國醫(yī)藥工業(yè)的戰(zhàn)略支柱之一。但高消耗、高排放的特點也使原料藥產(chǎn)業(yè)成為制藥工業(yè)能源消耗、污染物產(chǎn)生量最大的領(lǐng)域。如何通過技術(shù)創(chuàng)新和推動綠色標準來實現(xiàn)原料藥產(chǎn)業(yè)綠色升級，架好環(huán)保利益和經(jīng)濟利益間的天平，是政府主管部門一直在思考的問題。

《指導(dǎo)體系》聚焦原料藥生產(chǎn)全過程的關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)，不僅從“節(jié)能”“降耗”“減污”和“增效”四個角度考評企業(yè)的清潔生產(chǎn)程度，還根據(jù)國家推行的政策和規(guī)劃，對企業(yè)清潔生產(chǎn)的工作實施予以評價。去年1月，工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《推動原料藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出“推行綠色生產(chǎn)標準，制定推行原料藥綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色管理標準等”。而《指導(dǎo)體系》的出臺，則是給“綠色”建立了一個標準，對原料藥企業(yè)的清潔生產(chǎn)做出更加細化的指導(dǎo)。中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會副會長王學恭表示，目前，我國化學原料藥產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，很多企業(yè)無法穩(wěn)定達到排放標準，亟需指導(dǎo)性文件對其進行“補課”?！吨笇?dǎo)體系》通過生產(chǎn)工藝及裝備、資源能源消耗、資源綜合利用、污染物產(chǎn)生、產(chǎn)品特征和清潔生產(chǎn)管理六類指標規(guī)范化學原料藥企業(yè)行為，引領(lǐng)化學原料藥企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，提高清潔生產(chǎn)工作效率。中國化學制藥工業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長潘廣成認為，《指導(dǎo)體系》按照國家標準規(guī)范提出要求，企業(yè)應(yīng)以此來謀劃布局?！啊吨笇?dǎo)體系》不僅可以指導(dǎo)企業(yè)如何做到清潔生產(chǎn)，同時通過建立分級制度也便于優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)揮標桿引領(lǐng)作用，推動提升行業(yè)綠色發(fā)展水平?！蓖鯇W恭說。

據(jù)《化學原料藥制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系編制說明》，《指導(dǎo)意見》的編制能夠為政府各相關(guān)主管部門對行業(yè)實施清潔生產(chǎn)提供管理工具和評價績效手段，進而規(guī)范和指導(dǎo)化學原料藥制造業(yè)清潔生產(chǎn)持續(xù)向前發(fā)展。為有效解決原料藥污染問題，我國政府主管部門持續(xù)出臺一系列政策意見以指導(dǎo)原料藥產(chǎn)業(yè)加強清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推動原料藥產(chǎn)業(yè)走向綠色發(fā)展。2016年，工業(yè)和信息化部（以下簡稱工信部）印發(fā)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，提出要推進化學原料藥清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；2020年四部門聯(lián)合發(fā)布《意見》，要求基本實現(xiàn)行業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)替代，建立原料藥綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色管理標準評價體系，主要污染物排放強度逐步下降。此外，政府主管部門對水和空氣等都有嚴格的管控標準，為原料藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展擘畫藍圖。按《意見》規(guī)劃要求，到2025年，原料藥基本實現(xiàn)園區(qū)化生產(chǎn)，打造一批原料藥集中生產(chǎn)基地。對此，工信部也在《對十三屆全國人大三次會議第9883號建議的答復(fù)》中表示，支持地域空間獨立、環(huán)境承載能力較強的區(qū)域建設(shè)原料藥集中生產(chǎn)基地；組織開展小品種藥集中生產(chǎn)基地建設(shè)，保障臨床易短缺藥品生產(chǎn)供應(yīng)。潘廣成向記者透露，目前，政府主管部門正加強合作，協(xié)同為行業(yè)制定標準，給企業(yè)加以指導(dǎo)；與此同時，行業(yè)也正在積極制定其他配套文件，綠色工廠指導(dǎo)原則和原料藥生產(chǎn)基地標準也正在緊鑼密鼓地制定當中。