崇州市江源街道黨工委
農(nóng)村社區(qū)治理是鄉(xiāng)村治理體系的重要組成部分,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。近年來,崇州市江源街道堅持黨建引領(lǐng),注重改革創(chuàng)新,積極探索農(nóng)村社區(qū)治理與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同頻共振之路。
瞄準(zhǔn)黨組織這個核心
火車跑得快,全靠車頭帶?;鶎又卫沓尚嵘谋澈螅菆猿贮h的領(lǐng)導(dǎo),強化基層黨組織的核心作用,夯實黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理基層基礎(chǔ),以基層黨組織帶頭發(fā)揮帶動效應(yīng),從而激發(fā)內(nèi)生動力。
江源街道按照“應(yīng)建必建”的原則,對8個村(社區(qū))實現(xiàn)黨組織全覆蓋。通過強化區(qū)域黨建聯(lián)建,整合轄區(qū)黨組織,探索成立區(qū)域綜合黨委,建立聯(lián)席會議制度,加強黨組織在城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。以桅桿村為例,當(dāng)?shù)赝ㄟ^優(yōu)選2名年輕黨員進入村“兩委”,配齊14個干事先鋒任村民小組長,村組干部隊伍的凝聚力、號召力、組織力、戰(zhàn)斗力有了明顯提升。黨組織帶頭作用潛移默化地改變著村民們的積極性。黨群服務(wù)中心親民化改造項目推進過程中,文觀村籌資38.5萬元、石魚村籌資40余萬元,各村、社區(qū)最大限度壓縮社區(qū)辦公用房面積,打造社區(qū)居民易進入、可參與、能共享的溫馨家園。
探索新的工作機制和方法
城鄉(xiāng)社區(qū)治理,宛如“九龍治水”,需要理清職責(zé),各司其職的同時,探尋凝聚合力的有效之舉。江源街道通過探索建立“1135”工作推進機制,激發(fā)社區(qū)活力。“1135”工作推進機制,即成立一個社區(qū)發(fā)展治理領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)工作推進專班;制訂一份示范建設(shè)任務(wù)責(zé)任清單,責(zé)任落實到位;選好用好黨群服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、林盤治理網(wǎng)格、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)三張網(wǎng);按照表意圖、征意見、展方案、聚合力、問成效“五個步驟”實施社區(qū)治理與建設(shè)的重大事務(wù)。
“1135”工作機制解決了現(xiàn)實突出矛盾,在工作方法上,江源街道還采用了“四個堅持”的工作方法。
第一,堅持黨建引領(lǐng),強組織,優(yōu)服務(wù)。優(yōu)化完善街道、社區(qū)、小區(qū)(林盤、院落)三級治理架構(gòu),筑牢黨建陣地。提升服務(wù)品質(zhì),175項行政審批和公共服務(wù)事項下沉,實現(xiàn)“群眾少跑路,服務(wù)更暖心”。第二,堅持由點帶面,強宣傳,樹典型。通過開展大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅行動,加大戶廁改造力度,常態(tài)化愛國衛(wèi)生活動等,通過“一人帶多人、多戶帶整體”的示范帶動效應(yīng),逐步形成“戶戶齊參與”的良好局面。第三,堅持多元共治,廣動員,聚合力。常態(tài)化發(fā)掘新鄉(xiāng)賢、居民骨干等社區(qū)能人充實到治理隊伍,匯聚人心,形成合力。充分發(fā)動群眾籌資、籌勞、籌智,改善人居環(huán)境、美化社區(qū)形態(tài)、豐富社區(qū)業(yè)態(tài);引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢主動發(fā)揮反哺桑梓、溫潤故土,建設(shè)美麗家園作用;以社治保障資金為引導(dǎo),撬動群眾投錢投物投力。第四,堅持全域治理,建機制,出長效。推動社區(qū)治理向微治理末梢延伸,構(gòu)建“三有一公開”長效機制。發(fā)揮好村民紅白理事會的作用,有效杜絕相互攀比、隨意辦酒席、隨禮頻繁等現(xiàn)象。推行“社區(qū)民警+網(wǎng)格員、巡邏隊員+街巷長、紅袖套”等方式,推進平安社區(qū)建設(shè)。
形成示范帶動效應(yīng)
江源街道桅桿村的變化,讓大家感受到了示范點的成效,也為村(社區(qū))城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理提供了參考的“樣本”。歸根結(jié)底,是充分發(fā)揮基層主觀能動性。
以“眾籌”的方式破解錢從哪里來的問題。桅桿村以23.75萬元社治資金為杠桿,撬動村民眾籌39.5萬元、企業(yè)義捐5萬元。68.25萬元的資金全部投入社區(qū)治理工作中。
以“共建”的合力破解力由誰來出的問題。通過開展集中整治行動、每月黨員義工日、每月人居環(huán)境整治宣傳日等活動,引導(dǎo)群眾主動參與林盤整治,兩年中群眾共投工投勞8600余人次。
以“群策”的智慧破解事由誰來謀的問題。組建了由鄉(xiāng)賢、包工頭、泥木工為主體的林盤規(guī)劃師團隊,集聚“土專家”智慧和特長,因地制宜開展林盤規(guī)劃建設(shè)。以“共營”的模式破解業(yè)由誰來興的問題。依托糧油、食用菌產(chǎn)業(yè)本底,引進了科鑫源等3個農(nóng)業(yè)科技公司,組建以農(nóng)業(yè)服務(wù)、羊肚菌、金針菇種植為主業(yè)的3個合作社,形成了“公司+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)供銷為一體的集體經(jīng)濟發(fā)展模式,帶動了723戶農(nóng)戶參與,人均增收450元/年以上。