黃洪琳 勞印

全國(guó)和各省的第七次人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，長(zhǎng)三角人口發(fā)展呈現(xiàn)出總量增加、流動(dòng)活躍、城鎮(zhèn)化加快、中心城市集聚、老齡化加劇、勞動(dòng)力豐富且素質(zhì)提高等特征，但同時(shí)存在人口分布不均衡，核心區(qū)域人口過(guò)密、外圍區(qū)域相對(duì)稀疏，東高西低、分化加劇，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)加大、人口素質(zhì)發(fā)展不平衡等一系列問(wèn)題，還需持續(xù)關(guān)注人口與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同、產(chǎn)業(yè)與人口空間布局的優(yōu)化、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)以及人口質(zhì)量紅利的釋放。

每6個(gè)中國(guó)人

就有1個(gè)住在長(zhǎng)三角

據(jù)第七次人口普查公報(bào)數(shù)據(jù)測(cè)算，2020年末，長(zhǎng)三角常住人口總量達(dá)2.35億人，比2019年居世界第5位的巴基斯坦人口（2.17億人）還要多，占全國(guó)大陸人口的比重由2010年的16.1%升至16.7%。以陸域面積計(jì)，人口密度達(dá)656人/平方公里，是全國(guó)平均水平的4.5倍。

一是人口數(shù)量激增，相當(dāng)于多出一座新一線城市的人口。長(zhǎng)三角常住人口比2010年增加1961萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)0.87%，增幅遠(yuǎn)大于全國(guó)平均水平（0.53%）。10年前，北京市常住人口為1961萬(wàn)，長(zhǎng)三角地區(qū)10年來(lái)增加的人口與此相當(dāng)。

二是江蘇人口規(guī)模穩(wěn)居第一，浙江人口增量最大。三省一市常住人口中，江蘇居第一，浙江反超安徽居第二。10年來(lái)，浙江和江蘇分別增加1014萬(wàn)和609萬(wàn)人，占長(zhǎng)三角人口總增量的51.7%和31%，其中，浙江人口年均增速為1.72%，遠(yuǎn)高于上海、江蘇和安徽。安徽人口增幅低于全國(guó)平均水平。

三是流動(dòng)更趨活躍，浙江外來(lái)人口數(shù)量最龐大。普查數(shù)據(jù)顯示，三省一市常住人口中，浙江流動(dòng)人口最多，達(dá)2556萬(wàn)人，10年增長(zhǎng)37.3%，其中6成多來(lái)自外?。?619萬(wàn)人）。上海常住人口中，外省來(lái)滬人口達(dá)1048萬(wàn)，占42.1%。江蘇有流動(dòng)人口2366萬(wàn)人，10年增長(zhǎng)51.1%，其中4成多來(lái)自外?。?031萬(wàn)人）。安徽流動(dòng)人口規(guī)模（1387萬(wàn)人）為三省一市中最小，但增速最快，10年增長(zhǎng)144.6%，其中88.8%為省內(nèi)流動(dòng)。

四是城鎮(zhèn)化水平快速提升，安徽城鎮(zhèn)化水平仍不高。據(jù)普查公報(bào)數(shù)據(jù)測(cè)算，三省一市常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口突破1.67億人，10年來(lái)增加3959萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)2.15%，遠(yuǎn)高于三省一市常住人口年均增速（0.87%）。三省一市城鎮(zhèn)人口占常住人口比重為70.8%，比2010年提升11.9個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平（63.9%）高6.9個(gè)百分點(diǎn)，其中上海、江蘇、浙江分別達(dá)89.3%、73.4%和72.2%，而安徽城鎮(zhèn)化率為58.33%，盡管提升較快，仍低于全國(guó)平均水平。

按不同規(guī)模常住人口分組的長(zhǎng)三角41個(gè)地級(jí)及以上城市數(shù)量變動(dòng)情況

五是人口向都市圈核心區(qū)域高度集聚，杭州躋身千萬(wàn)級(jí)行列。從長(zhǎng)三角41個(gè)地級(jí)及以上市的常住人口規(guī)?？?，上海、蘇州、杭州超過(guò)1000萬(wàn)人級(jí)，位居前三，溫州、寧波、合肥、南京、徐州緊隨其后，均超過(guò)900萬(wàn)人，前8個(gè)市合計(jì)占長(zhǎng)三角人口總量的4成以上，逐步呈“一核多副”城市格局。18個(gè)市的人口規(guī)模超過(guò)500萬(wàn)人級(jí)，其中江蘇7席、浙江7席、安徽3席，與2010年相比，增加常州、嘉興和紹興等3個(gè)市。杭州人口規(guī)模反超溫州升至前三，躋身千萬(wàn)級(jí)行列，寧波、合肥反超南京和徐州升至前六。

六是41市人口增減繼續(xù)分化，空間分布的非均衡程度顯化。核心區(qū)域人口規(guī)模大，增幅也較大，外圍區(qū)域人口規(guī)模相對(duì)小，而增幅也相對(duì)小。41市中，常住人口增加的有28個(gè)，其中人口增量超過(guò)100萬(wàn)的有杭州、蘇州、合肥、上海等8個(gè)市，這8個(gè)市常住人口規(guī)模合計(jì)達(dá)9216萬(wàn)人，10年共增加人口1518萬(wàn)，年均增長(zhǎng)1.82%，遠(yuǎn)高于長(zhǎng)三角平均增速（0.87%），增量合計(jì)占長(zhǎng)三角人口增量的77%，增量最多的杭州，10年增加323萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)3.21%。有22個(gè)市的人口增速低于全國(guó)平均水平，其中13個(gè)市為負(fù)增長(zhǎng)，主要位于長(zhǎng)三角的外圍區(qū)域。

“少老雙升、老化加劇”

在全國(guó)持平的背景下，三省一市的人口性別比均上升，因人口流入影響浙江和上海性別比較高。全國(guó)的總?cè)丝谛詣e比為105.07（男性相對(duì)于女性的比率，女性=100），與2010年基本持平，而長(zhǎng)三角三省一市的人口性別比均在上升，其中浙江（109.04）和上海（107.33）人口性別比明顯高于全國(guó)平均水平，也高于長(zhǎng)三角平均水平。41個(gè)地級(jí)及以上市中，人口性別比高于107的有10個(gè)市，分別為上海、江蘇蘇州，以及浙江的杭州、寧波、溫州、嘉興、湖州、金華、舟山和臺(tái)州等8個(gè)市。安徽各市的性別比均低于107，但合肥較高（106.02）。

上述經(jīng)濟(jì)較活躍地區(qū)的人口性別比相對(duì)較高，究其原因，與省外流入人口男性占比高有關(guān)。如浙江，常住人口性別比（109.04）明顯高于公安部門(mén)2020年末戶(hù)籍人口性別比101的水平，浙江的省外流入人口中，男性占將近6成，男性對(duì)女性的比例達(dá)141，拉高了全省常住人口的性別比。

從長(zhǎng)三角年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，呈“少老雙升、老化加劇”態(tài)勢(shì)。主要如下特點(diǎn)：

一是少兒人口占比上升，安徽少兒系數(shù)高于全國(guó)平均。隨著生育政策的寬松和外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)條件的放寬，0-14歲人口占比持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)在逐步發(fā)生扭轉(zhuǎn)。2020年，長(zhǎng)三角三省一市的0-14歲人口占總?cè)丝诒戎鼐?010年上升，其中江蘇上升幅度最大，浙江上升幅度最小。從絕對(duì)水平看，上海少兒系數(shù)最低，而安徽則高于全國(guó)平均。

二是老年人口占比延續(xù)上升態(tài)勢(shì)，上海老化速度最快。普查數(shù)據(jù)顯示，無(wú)論從60歲及以上老年人口占比還是從65歲及以上老年人口占比看，上海遠(yuǎn)高于其他三省，而浙江低于其他三省，也低于全國(guó)平均。與2010年相比，三省一市均有不同程度的上升，老齡化程度最高的上海，其上升幅度最大。

三是勞動(dòng)力資源豐富，浙江勞動(dòng)年齡人口占比最高。據(jù)普查公報(bào)數(shù)據(jù)測(cè)算，長(zhǎng)三角地區(qū)勞動(dòng)力資源總量仍充足，15-59歲勞動(dòng)年齡人口保持在1.52億以上，略低于2010年的1.53億，占總?cè)丝诘?4.5%，比重高于全國(guó)平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，浙江的勞動(dòng)年齡人口比重最高，為67.9%，比全國(guó)平均水平高4.5個(gè)百分點(diǎn)，列全國(guó)第3位，比上海、江蘇、安徽分別高1.1、4.9和5.9個(gè)百分點(diǎn)。41市中，有半數(shù)市的勞動(dòng)年齡人口占比超過(guò)全國(guó)平均水平，其中，杭州比重達(dá)70.1%，居41市之首。

從長(zhǎng)三角人口總撫養(yǎng)來(lái)看，比例呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，浙江人口紅利優(yōu)勢(shì)明顯。10年前第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)各地的普遍現(xiàn)象是，隨著總和生育率的持續(xù)下降，少兒撫養(yǎng)比2010年、2000年持續(xù)下降，人口總撫養(yǎng)比下降，而第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，這種趨勢(shì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。

一是各地少兒撫養(yǎng)比有不同程度的上升。其中，江蘇和安徽上升幅度最大。至2020年，安徽少兒撫養(yǎng)比最高，高于全國(guó)平均，上海、浙江、江蘇則低于全國(guó)平均。

二是各地老年撫養(yǎng)比上升幅度均較大。上海和江蘇上升幅度最大。浙江老年撫養(yǎng)比低于全國(guó)平均，明顯低于上海、江蘇和安徽。

三是人口總撫養(yǎng)比明顯上升，總體仍低于50%。浙江、上海、江蘇人口總撫養(yǎng)比小于50%，明顯低于全國(guó)平均，但安徽大于50%。有研究指出，人口總撫養(yǎng)比小于或等于50%，稱(chēng)為人口紅利期，表示勞動(dòng)力供給充足，社會(huì)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。若以此標(biāo)準(zhǔn)判斷，長(zhǎng)三角地區(qū)人口紅利尚存。

從長(zhǎng)三角平均受教育年限來(lái)看，雖有提升但仍不均衡，上海人口學(xué)歷水平遠(yuǎn)高于浙江和安徽。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)三角人口素質(zhì)明顯提升。2020年，上海、江蘇、浙江、安徽的15歲及以上人口平均受教育年限分別比2010年提升1.08、0.89、1.00、1.07年，均高于全國(guó)平均提升幅度（0.83年）。三省一市每10萬(wàn)人擁有大學(xué)文化程度人數(shù)（20701人）是全國(guó)平均水平的1.34倍。但各地發(fā)展不均衡，上海15歲及以上人口平均受教育年限最高，達(dá)11.81年，居全國(guó)第2位，江蘇居全國(guó)第8位，浙江、安徽則分別為第20和26位。從41個(gè)市看，上海、南京、蘇州、無(wú)錫、常州、合肥等市15歲及以上人口平均受教育年限超過(guò)10.5年，而安徽的亳州、阜陽(yáng)、六安、宣城、池州等市低于9年，江蘇鹽城、宿遷、泰州也低于全國(guó)平均，說(shuō)明高學(xué)歷人口主要集中在都市圈核心城市，非核心城市受教育程度參差不齊。

（作者單位：浙江省統(tǒng)計(jì)研究與信息發(fā)布中心）