張胡麗

摘 要：本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法等研究方法，研究了社區(qū)體育在提升居民參與體育活動(dòng)中的作用研究—以上海楊浦區(qū)市民健身中心為例。詮釋了社區(qū)體育的內(nèi)涵，上海楊浦區(qū)市民健身（健康）中心基本概況，主要從其產(chǎn)生背景和現(xiàn)今運(yùn)行概況研究其發(fā)展。最后總結(jié)了上海楊浦區(qū)市民健身（健康）中心主要是從保護(hù)社區(qū)環(huán)境和關(guān)注居民幸福、建立運(yùn)動(dòng)安全和救援體系、完善配套設(shè)施和管理模式、厘定好政府和社會(huì)的關(guān)系、營(yíng)造體育空間和文化氛圍這五個(gè)方面的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和啟示。指出了當(dāng)今社區(qū)體育發(fā)展的新的模式路徑。

關(guān)鍵詞：社區(qū)體育、運(yùn)動(dòng)安全、管理模式、體育空間

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的生活水平和健康意識(shí)的逐漸提升，全民健身日益成為潮流，人們?nèi)罕姷墓ぷ鲿r(shí)間和生活方式發(fā)生巨大的變化。由于人們運(yùn)動(dòng)的減少，長(zhǎng)時(shí)間的坐立和一些不良的習(xí)慣，身體活動(dòng)的不足而死亡，成為第四大獨(dú)立因素。體育活動(dòng)日益成為了一種新的生活方式，人們開始相信體育運(yùn)動(dòng)是最好的保養(yǎng)品。從1995年以來(lái)，全民健身計(jì)劃的頒布及一系列政策的實(shí)施，可以看出我國(guó)政府對(duì)體育活動(dòng)的高度重視，積極倡導(dǎo)體育對(duì)于國(guó)民增強(qiáng)體質(zhì)、提高健康水平的重要性。2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》、《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出：對(duì)倡導(dǎo)全民健身新時(shí)尚，把體育與其他行業(yè)的有機(jī)結(jié)合、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)等做出了明確戰(zhàn)略規(guī)劃。

隨著老年化社會(huì)的到來(lái)與青少年體質(zhì)的下滑，醫(yī)療問(wèn)題等一系列健康問(wèn)題的暴露。體育活動(dòng)已然成為了強(qiáng)身健體重要手段的社會(huì)氛圍。現(xiàn)階段體育發(fā)展存在很多弊端，如體育活動(dòng)在增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)、提高健康水平方面尚未充分發(fā)揮作用，距離健康中國(guó)的目標(biāo)差距很大。根據(jù)國(guó)家相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)參加體育活動(dòng)的人口比例是在逐年上升的，但于此同時(shí)令人堪憂的是，我國(guó)居民的超重率和肥胖率也是不斷持續(xù)增高的。

一、社區(qū)體育的內(nèi)涵詮釋

體育活動(dòng)的開展也日益成為一種社會(huì)氛圍，但是隨著越來(lái)越多的人參與到體育活動(dòng)中，體育活動(dòng)中的一系列弊端和不足之處也因此暴露。如：社區(qū)公共體育設(shè)施供給不均衡、不充分的問(wèn)題日益凸顯，成為制約我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的主要矛盾之一。[1]近年來(lái)老年化社會(huì)的到來(lái)，青少年的培養(yǎng)變得日益緊迫。而近幾年青少年體育培訓(xùn)開始成為了一個(gè)新興行業(yè)，它填補(bǔ)了學(xué)校體育與專業(yè)體育之間的一個(gè)真空地帶。體育對(duì)青少年成長(zhǎng)的積極作用也越來(lái)越讓人對(duì)此有所認(rèn)知，催生了體育培訓(xùn)市場(chǎng)的熱潮。

除了青少年的學(xué)校體育和培訓(xùn)市場(chǎng)，還有一群人的體育處于空缺，那就是社區(qū)老人和家庭婦女，甚至一些上班族，他們沒(méi)有太多的時(shí)間去離家太遠(yuǎn)的地方進(jìn)行體育鍛煉，因此社區(qū)體育的出現(xiàn)變得理所當(dāng)然。社區(qū)體育不僅是青少年培養(yǎng)興趣愛(ài)好、參與體育活動(dòng)的萌芽地，也是社區(qū)老人的娛樂(lè)棲息地。社區(qū)體育文化養(yǎng)老可以使老人掌握因平常忙碌，而無(wú)法接觸的體育知識(shí)和體育技能，豐富老年文化娛樂(lè)生活;也可以使老年人的精神世界“吐故納新”，享受在體育文化生活中人際交往所帶來(lái)的情感滋潤(rùn)。[2]同時(shí)，也逐漸成為社區(qū)居民間鄰里交往的平臺(tái)，豐富了工作之余，結(jié)識(shí)更多的朋友。

2008年北京奧運(yùn)會(huì)過(guò)后，人民對(duì)體育的認(rèn)識(shí)得到了很大程度的加深，越來(lái)越多的人參與其中。城市社區(qū)設(shè)置體育場(chǎng)所越來(lái)越重要，社區(qū)體育服務(wù)能最大程度滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的體育需求的重要場(chǎng)所。我們不難從政策制度的頂層設(shè)計(jì)就可以看出，政府對(duì)體育的重視程度。近年來(lái)，針對(duì)社區(qū)體育的政策文件實(shí)施，能夠明晰社區(qū)體育公共服務(wù)的職責(zé)，明確服務(wù)社區(qū)居民體育發(fā)展的重要性。隨著“健康中國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，居民市場(chǎng)對(duì)公共體育服務(wù)的多樣化要求的提出，社區(qū)居民對(duì)體育供給主體的需求在不斷增加。傳統(tǒng)的依靠政府資金、人力供給的方式，已經(jīng)不能滿足社區(qū)體育公共服務(wù)的需求，社區(qū)體育公共服務(wù)供給需要社會(huì)各階層人士都積極參與，一同實(shí)現(xiàn)供給主體的多元化。

二、上海楊浦區(qū)市民健身（健康）中心基本概況

（一）產(chǎn)生背景

據(jù)《上海市老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》統(tǒng)計(jì)，截至2017年12月31日，上海全市戶籍人口1456.35萬(wàn)人，其中60歲及以上老年人口483.60萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.2%。因此為了有助于老年人提高生活質(zhì)量，滿足生活?yuàn)蕵?lè)和情感交流的需求，也為了能使更多的中青年子女們更安心工作，就誕生了這樣一個(gè)社區(qū)健身服務(wù)新模式。

殷行街道市民健身（健康）中心最初是一個(gè)社區(qū)健身房，由于原來(lái)的服務(wù)水平跟不上、經(jīng)營(yíng)不善而門可羅雀的百姓健身房，由于原來(lái)的健身房缺乏帶動(dòng)活力，自治能力低下，也無(wú)法整合社區(qū)資源。改進(jìn)成為市民健身（健康）中心后在精準(zhǔn)定位健身人群、引入科學(xué)健身指導(dǎo)的管理下，楊浦區(qū)殷行街道市民健身（健康）中心成為全民健身和全民健康融合的新產(chǎn)物。成為了“政府搭臺(tái)提供場(chǎng)地、社會(huì)力量參與投入管理，讓老百姓得實(shí)惠”的市民建設(shè)娛樂(lè)溝通平臺(tái)的橋梁。它是上海首家能同時(shí)服務(wù)老年、中青年、青少年（兒童）以及殘障人群的社區(qū)健身房，也是首家完美融合全民健身與健康的社區(qū)型市民健身中心。它最科學(xué)之處是在于，建設(shè)了室外青少年游樂(lè)區(qū)和老年運(yùn)動(dòng)健康區(qū)，成為了一個(gè)家庭的溝通平臺(tái)。

（二）創(chuàng)新發(fā)展

（1）引進(jìn)專業(yè)健身服務(wù)團(tuán)隊(duì)。為了能更專業(yè)的規(guī)劃，殷行街道市民健身（健康）中心引進(jìn)了健身服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的尚體健康科技和樂(lè)刻運(yùn)動(dòng)，力求打造一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)健身服務(wù)新模式。使得居民在運(yùn)動(dòng)的時(shí)候能感受到其專業(yè)性和安全性都得到了保障。

（2）“互聯(lián)網(wǎng)+”的管理模式。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的管理模式，市民直接通過(guò)APP付費(fèi)即可成為健身房會(huì)員。同時(shí)健身中心跟蹤70歲以上老年人的體質(zhì)數(shù)據(jù)，實(shí)施半年一次監(jiān)測(cè)，一年一次評(píng)估。為老年人群體量身打造適合老年人體質(zhì)的健康運(yùn)動(dòng)平臺(tái)，配備了一系列針對(duì)老年人健康問(wèn)題的心肺功能調(diào)節(jié)、肌力活力訓(xùn)練等健身器械。健身中心還有睡眠研究中心、健康服務(wù)中心，以及針對(duì)心血管問(wèn)題、便秘問(wèn)題、腰椎間盤突出問(wèn)題的運(yùn)動(dòng)專區(qū)，為老年人群提供常見(jiàn)慢病的運(yùn)動(dòng)解決方案。

（3）低收費(fèi)為健康提供機(jī)會(huì)。中青年健身區(qū)全天卡每月收費(fèi)199元，白天的公益時(shí)間段和專為老年健身者打造的樂(lè)活空間每月收費(fèi)99元，每日僅需3.3元。目前中心會(huì)員有1400余人，而老年會(huì)員就有400余人。甚至還有“百歲會(huì)員”。政府給居民提供容易獲得的、經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)得起的體力活動(dòng)機(jī)會(huì)，可有效促進(jìn)居民體力活動(dòng)水平的提升。[3]殷行街道市民健身（健康）中心是全市第一家24小時(shí)不打烊市民健身房，“在養(yǎng)老院，有很多通過(guò)運(yùn)動(dòng)改善身體機(jī)能、提高生活質(zhì)量的案例。我們要關(guān)注全人群的健康，七八十歲也可以健康優(yōu)雅地生活，而不是躺在病床上?！?/p>

（4）健康中心提供信息平臺(tái)。居民體育意識(shí)的提升會(huì)改變居民的對(duì)體育的文化需求，市民健身中心可通過(guò)多渠道營(yíng)造大眾健身環(huán)境和政策干預(yù)氛圍，從而使得增強(qiáng)體質(zhì)健康成為一種社會(huì)氛圍。在提供健康鍛煉的同時(shí)，健康中心可為居民提供更多的健康知識(shí)，如：運(yùn)動(dòng)康復(fù)、膳食搭配、運(yùn)動(dòng)技能等等相關(guān)科學(xué)的健身知識(shí)。

（5）技術(shù)性、安全性、配套設(shè)施。市民健身中心引入的第三方管理團(tuán)隊(duì)，讓健身變得更加的專業(yè)，在健身中心的規(guī)劃和建設(shè)中能提出更加專業(yè)性的意見(jiàn)。有效的、科學(xué)的健身計(jì)劃和健身方式，使得居民群體在鍛煉時(shí)更加的安全有保障，政府的支持和引領(lǐng)無(wú)論是場(chǎng)地和資金都更加的有保障。

三、上海楊浦區(qū)市民健身（健康）中心的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和啟示

（一）保護(hù)社區(qū)環(huán)境和關(guān)注居民幸福

社區(qū)環(huán)境的好壞與否是一張“名片”，社區(qū)的生態(tài)環(huán)境可容性是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。以健康科學(xué)的方式去健身鍛煉，讓更多的老年人和青少年認(rèn)識(shí)到其中的樂(lè)趣。主要包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩部分，其中體育自然環(huán)境主要指承載社區(qū)體育運(yùn)行的，對(duì)社區(qū)居民從事體育活動(dòng)有影響的物質(zhì)空間環(huán)境，包括：空氣質(zhì)量、綠化面積、噪音污染、衛(wèi)生環(huán)境等要素：體育社會(huì)環(huán)境主要包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境等，兩者之間密切聯(lián)系，各因素之間互相促進(jìn)和制約的協(xié)調(diào)發(fā)展是城市社區(qū)體育持續(xù)發(fā)展的重要保證”。[4]怡人的環(huán)境下，體育意識(shí)和體育社會(huì)氛圍都會(huì)潛移默化的影響著居民的休閑娛樂(lè)和生活方式。

（二）建立運(yùn)動(dòng)安全和救援體系

體育運(yùn)動(dòng)都具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，尤其是針對(duì)老年人和青少年為主要服務(wù)對(duì)象的健身中心，老年人身體素質(zhì)存在一定弱勢(shì)情況，為保障老年人在運(yùn)動(dòng)中可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況，完善相關(guān)的配套設(shè)備和安全措施是非常有必要的。為了更好的保障運(yùn)動(dòng)過(guò)程中的安全事故發(fā)生，首先，在規(guī)劃時(shí)加大安全基礎(chǔ)設(shè)施的考慮。完善運(yùn)動(dòng)安全防范措施。如：監(jiān)控設(shè)備，救援藥物，安全警示等。其次，有專業(yè)的醫(yī)療護(hù)衛(wèi)隊(duì)。因?yàn)樯鐓^(qū)健身中心每天的客流量龐大，且老年人占比量大，大多數(shù)老年人都有不同程度的身體損傷疾病。再次，為鍛煉人群提供專業(yè)的指導(dǎo)。如在使用器械健身時(shí)，為他們提供專業(yè)的使用方式，避免器械帶來(lái)的傷害。最后，提高管理團(tuán)隊(duì)的急救意識(shí)和防范措施。

（三）完善配套設(shè)施和管理模式

突出社區(qū)健身中心的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，是吸引社區(qū)居民源源不斷客流的重要原因。借鑒殷行街道市民健身（健康）中心的成功經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)體育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是要制訂由涉及到社區(qū)體育工作的各個(gè)方面都能積極參與的、可持續(xù)發(fā)展的制度體系，明確規(guī)范各有關(guān)部門的職責(zé)。[5]首先得先立足于社區(qū)本身的具體情況，經(jīng)過(guò)對(duì)市場(chǎng)的反復(fù)調(diào)研，以社區(qū)居民為本。其次得根據(jù)社區(qū)環(huán)境因地制宜，提升社區(qū)的觀賞性和運(yùn)動(dòng)便利性。最后，加強(qiáng)社區(qū)體育管理者的培訓(xùn)，提升管理者對(duì)政策的理解能力和對(duì)制度的執(zhí)行力。社區(qū)體育非盈利組織治理是利益相關(guān)者采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)互動(dòng)過(guò)程。這種聯(lián)合性的互動(dòng)是在政府頒布的相關(guān)法規(guī)和制度約束下的協(xié)同行動(dòng)，涉及到管理、監(jiān)管、激勵(lì)與問(wèn)責(zé)等。加強(qiáng)組織管理是有效治理的關(guān)鍵。[6]

（四）營(yíng)造體育空間和文化氛圍

社區(qū)體育建設(shè)對(duì)制度的需求決定著制度的供給，制度的制定是為了滿足社區(qū)體育居民對(duì)健身服務(wù)的實(shí)際需要，制度根據(jù)不同的社區(qū)而制定有實(shí)踐于此社區(qū)，制度只有通過(guò)一定的管理和實(shí)施才能發(fā)揮作用。21世紀(jì)后，我們?nèi)哉J(rèn)為社區(qū)體育服務(wù)的主體提供者是政府，由政府領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)負(fù)責(zé)人為所管轄的居民提供體育設(shè)施、體育服務(wù)包括訓(xùn)練指導(dǎo)、醫(yī)療服務(wù)、體育知識(shí)宣傳等方面，而且所有組織均不以贏利為主要目的，無(wú)償或微償?shù)叵蚓用裉峁┥鐓^(qū)體育服務(wù)。[7]社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)能夠有效促進(jìn)社區(qū)鄰里之間的和諧和交流。社區(qū)的體育活動(dòng)可以通過(guò)比賽、合作等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。社區(qū)體育活動(dòng)在當(dāng)今社會(huì)中，成為了社區(qū)復(fù)雜的居住人口有效溝通交流的平臺(tái)，這對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的價(jià)值意義。在進(jìn)行體育活動(dòng)時(shí)還能促進(jìn)社區(qū)之間的友好交流，帶動(dòng)周邊體育運(yùn)動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在一定程度上促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

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