徐莉

農(nóng)業(yè)機械化水平反映了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況。近年來，邳州市結合實施農(nóng)機購置補貼和機具報廢更新補貼政策，全力推進糧食生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建，加快農(nóng)機農(nóng)藝融合，大力推廣綠色農(nóng)機和特色主導產(chǎn)業(yè)裝備與技術，積極探索新型農(nóng)機服務主體社會化服務模式，扎實開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，農(nóng)機化發(fā)展成效顯著。

1 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)機裝備結構持續(xù)優(yōu)化

“十三五”期間，全市高性能、高效率、大馬力和復式作業(yè)機械保有量快速增長,農(nóng)機裝備結構明顯改善。80馬力以上大拖拉機新增937臺，保有量達2 426臺；聯(lián)合收割機新增549臺，保有量達4 110臺；乘坐式高速插秧機新增471臺，保有量達903臺；高效植保機新增620臺，保有量達1 687臺；糧食烘干機新增249臺，保有量達306臺，批處理烘干能力達8 284 t。全市農(nóng)機總動力達到129.13萬kW，比“十二五”末增加了9.23萬kW。

1.2 農(nóng)機化水平快速提升

“十三五”期間，邳州市扎實推進糧食生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建工作，是全國第三批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣（市、區(qū)）和江蘇省第二批糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣（市、區(qū)）。2020年，全市小麥、水稻、玉米三大主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化水平達到了90.7%，耕整地、種植、收獲、高效植保、烘干、秸稈還田六大環(huán)節(jié)機械化水平分別達到99.4%、92.3%、97.5%、70.9%、71.4%和86.4%。

1.3 農(nóng)機農(nóng)藝融合深入推進

結合實施農(nóng)機購置補貼和機具報廢更新補貼政策，大力推廣無人植保機、高地隙自走式噴桿植保撒肥機、側深施肥水稻插秧機等綠色農(nóng)機技術與裝備，以及設施農(nóng)業(yè)、畜禽廢棄物資源化利用、農(nóng)膜回收處理、玉米籽粒直收、大蒜機械化生產(chǎn)技術與裝備，著力破解主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化技術難題?！笆濉逼陂g，共使用中央、省級財政農(nóng)機購置補貼資金1.209億元，推廣機具10 786臺，受益農(nóng)戶8 036戶，拉動農(nóng)民直接投資約3.62億元；完成秸稈機械化還田32.08萬hm2，完成農(nóng)機深松整地作業(yè)4.13萬hm2。

1.4 特色農(nóng)業(yè)機械化水平穩(wěn)步提高

積極推廣特色主導產(chǎn)業(yè)農(nóng)機裝備與技術?！笆濉逼陂g，全市新增各類特色設施農(nóng)業(yè)機械4萬余臺（套），特色產(chǎn)業(yè)機械化水平達到56.08%，其中，畜牧業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)機械化水平分別達到58.8%、57%、55.6%、56.2%和52.8%。

1.5 農(nóng)機服務保障能力逐年增強

“十三五”期間，邳州市平均每年組織跨區(qū)作業(yè)2 200余臺次，跨區(qū)作業(yè)總收入達1.6億元，跨區(qū)作業(yè)領域也由機收向機插、整地、植保等環(huán)節(jié)拓展。每年組織夏、秋兩季“農(nóng)機優(yōu)質服務月”活動，有效保障兩季農(nóng)作物適期收種和糧食顆粒歸倉。截至2020年底，全市共有農(nóng)機合作社238個，糧食種植家庭農(nóng)場275個。新型農(nóng)機服務主體社會化服務模式多元化，“合作社+基地+農(nóng)戶”“合作社+基地+家庭農(nóng)場聯(lián)盟”“公司+合作社+基地”等經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，托管式、訂單式、保姆式綜合農(nóng)事服務成為主流。

1.6 “平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建工作扎實開展

“十三五”期間，邳州市加強變型拖拉機源頭治理，加快變型拖拉機報廢淘汰，公告注銷變型拖拉機8 150臺，注銷率達100%。相關部門配合公安交通管理部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，走村入戶開展年檢工作，努力提高農(nóng)機“三率”水平。五年中未發(fā)生較大農(nóng)機安全生產(chǎn)事故，農(nóng)機生產(chǎn)平穩(wěn)有序。2018年當選全國“平安農(nóng)機”示范縣。

2 農(nóng)機化發(fā)展存在的主要問題

1）裝備結構不合理，高性能、智能化、復合式、綠色環(huán)保農(nóng)機裝備供給不足。

2）作業(yè)水平及組織化程度不高，農(nóng)機社會化服務能力不能滿足市場需求。

3）特色主導產(chǎn)業(yè)“無機可用”問題突出，大蒜生產(chǎn)機械化水平低，設施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展緩慢。

4）機藝配套程度不高。

5）烘干中心使用效率不高，效益較低。

3 農(nóng)機化發(fā)展對策建議

3.1 積極推動農(nóng)機裝備提檔升級

以實施農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機報廢更新補貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策為著力點，大力推廣大馬力、高性能、智能化和復式聯(lián)合作業(yè)機械，支持民間資本、社會資本投資研發(fā)小型農(nóng)業(yè)機械，鼓勵本地“土專家”“小能人”“巧工匠”開展發(fā)明創(chuàng)造，研發(fā)生產(chǎn)“專、精、特、新”小型農(nóng)機具，破解“無機可用”“無好機用”難題。

3.2 扎實推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化

重點提升水稻機插秧、小麥機播、糧食烘干、高效植保機械化水平，加快玉米籽粒直收機械化步伐，研究套作玉米、青儲玉米種植模式和農(nóng)藝，配套解決機械化種植和收獲方案。按照“一業(yè)一機”的要求，優(yōu)選大豆、花生等農(nóng)作物種植品種和農(nóng)藝模式，優(yōu)配作業(yè)機具，優(yōu)化技術路線，推進良種、良法、良地、良機融合發(fā)展。

3.3 加快綠色環(huán)保農(nóng)機化技術與裝備應用

繼續(xù)實施秸稈機械化還田、農(nóng)機深松整地作業(yè)，有序推進犁耕深翻作業(yè)。大力推廣高地隙自走式噴桿植保撒肥機、側深施肥水稻插秧機等精準施藥、高效施肥的綠色農(nóng)機技術與裝備。推進畜禽廢棄物資源化利用、農(nóng)膜回收處理技術與裝備的應用，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.4 加快提升特色農(nóng)業(yè)機械化水平

推進養(yǎng)殖工藝、設施裝備集成配套，提高飼草料生產(chǎn)與加工、投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機械化水平，加快解決疫病防控、畜產(chǎn)品采集加工、糞污收集處理與利用等薄弱環(huán)節(jié)機械裝備應用難題，建設一批率先基本實現(xiàn)養(yǎng)殖全程機械化的規(guī)?；B(yǎng)殖場和示范基地。推進茄果類、莖葉類等設施蔬菜生產(chǎn)耕整地、起壟、覆膜、精量播種(移栽)、高效植保、肥水一體化(節(jié)水灌溉)、收獲、凈菜加工、尾菜處理、綠色烘干及環(huán)境控制等環(huán)節(jié)農(nóng)機化技術與裝備應用。推進林果業(yè)移栽、土壤調節(jié)(追肥)、修剪、植保、收獲、搬運、分級、枝條處理等環(huán)節(jié)農(nóng)機化技術與裝備應用。推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)自動飼喂、水質調控、捕撈、分撿和尾水處理等環(huán)節(jié)配套集成機械化技術與裝備應用。推進大蒜生產(chǎn)機械化技術與裝備應用，重點攻克大蒜播種、收獲和分瓣等關鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)機械化難題。

3.5 著力培育新型農(nóng)機服務主體

加快培育各類農(nóng)機服務組織，重點發(fā)展農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機作業(yè)專業(yè)服務公司，大力推行訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管等農(nóng)機社會化服務。加快構建“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心新業(yè)態(tài)。支持農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場及鎮(zhèn)村集體組織領辦“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心，向農(nóng)戶提供全程機械化作業(yè)、農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、培訓與技術指導、信息化服務、金融服務、新技術新機具示范等“一站式”綜合服務，不斷拓寬服務范圍，增強服務能力，提高全產(chǎn)業(yè)鏈服務水平。

3.6 加快推進農(nóng)田“宜機化”改造

把適宜機械化作業(yè)作為農(nóng)田基本建設的重要目標，整合現(xiàn)有資金渠道，以各級財政資金投入為引導，吸引更多的社會資本參與農(nóng)田“宜機化”建設，為全程機械化作業(yè)、規(guī)模化生產(chǎn)創(chuàng)造條件，保障“農(nóng)機能下田”。積極推進土地流轉，支持機耕道路建設和維護，注重農(nóng)機下田坡道設計與建設，實現(xiàn)農(nóng)機通行和作業(yè)條件提檔升級。對全市現(xiàn)有果園、菜園、設施農(nóng)業(yè)大棚和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基礎設施改造升級，對新建的特色產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))前置“宜機化”作業(yè)條件和標準，提高農(nóng)機作業(yè)便利程度。

3.7 推進機械化信息化融合發(fā)展

加快推廣應用農(nóng)機作業(yè)智能監(jiān)測平臺，促進農(nóng)機精準作業(yè)、精準服務。支持建設數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地、無人農(nóng)場示范區(qū)，推進智能農(nóng)機與智慧農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場融合發(fā)展。積極開展農(nóng)機自動導航、精準作業(yè)、無人駕駛等技術與裝備的試驗示范、推廣應用，推動機插、植保等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)田間無人化作業(yè)。

3.8 扎實推進農(nóng)機安全生產(chǎn)工作

健全鎮(zhèn)、村農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)格，建立和完善道路聯(lián)合執(zhí)法機制，積極開展“平安農(nóng)機”示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村和示范合作社建設，努力提升農(nóng)機安全生產(chǎn)水平。