楊志蘭

中共徽縣委黨校，甘肅 徽縣 742300

目前縣級(jí)黨校普遍存在師資力量薄弱、教學(xué)內(nèi)容單一、硬件措施缺乏等情況。筆者對(duì)縣級(jí)黨校的現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，并提出了提升縣級(jí)黨校教學(xué)質(zhì)量的相關(guān)對(duì)策措施。

一、當(dāng)前縣級(jí)黨校存在的突出問(wèn)題

當(dāng)前縣級(jí)黨校的主要任務(wù)是宣講國(guó)家的各項(xiàng)政策和開(kāi)展主題教育，培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級(jí)干部，進(jìn)行科研課題研究，建言獻(xiàn)策，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著重要的作用。但由于存在基礎(chǔ)設(shè)施差和師資力量薄弱等問(wèn)題，制約了縣級(jí)黨校培訓(xùn)辦學(xué)的質(zhì)量和發(fā)展的進(jìn)度。

（一）注重理論講解，缺乏問(wèn)題研討

當(dāng)前由于縣級(jí)黨校嚴(yán)重缺乏課題資金，基本上沒(méi)有下鄉(xiāng)調(diào)研的機(jī)會(huì)，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村發(fā)展知之甚少，加之對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的知識(shí)結(jié)構(gòu)沒(méi)有深刻了解，課程多以講解理論為主。以甘肅徽縣為例，徽縣黨校在徽縣三灘、青泥嶺、釣魚(yú)臺(tái)、宋朝白塔等景點(diǎn)旅游的開(kāi)發(fā)，以及扶貧思路、洪災(zāi)應(yīng)急救援、棚戶區(qū)改造等方面缺乏實(shí)地調(diào)研，對(duì)相關(guān)問(wèn)題的研究停留在理論層面，沒(méi)有實(shí)證分析。

（二）注重主題講述，缺乏案例教學(xué)

近兩年縣級(jí)黨校主要講解“不忘初心，牢記使命”和“四中全會(huì)”精神、“精準(zhǔn)扶貧”等內(nèi)容，沒(méi)有把各行各業(yè)工作中貫徹主題教育的事跡案例貫穿在教學(xué)中，也沒(méi)有對(duì)扶貧中遇到的案例進(jìn)行探討，致使教學(xué)內(nèi)容程序化，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。

（三）注重照本宣科，缺乏學(xué)員互動(dòng)

在教學(xué)過(guò)程中，大多教師都是拿著講稿，頭都不抬的用方言讀上一兩個(gè)小時(shí)，學(xué)員在下面看手機(jī)、聊天、打電話都不管不問(wèn)。缺少和學(xué)員一起探討互動(dòng)實(shí)際問(wèn)題的教學(xué)環(huán)節(jié)，所以學(xué)員學(xué)習(xí)積極性不高，課堂氣氛低迷。

（四）注重空洞教育，缺乏能力培養(yǎng)

黨校傳統(tǒng)的教育大都是以理論教育為目的。沒(méi)有把培養(yǎng)學(xué)員研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力放在首要位置。因各方面條件的限制，能力培養(yǎng)是黨校教學(xué)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

二、創(chuàng)新縣級(jí)黨校辦學(xué)新思路的做法

新形勢(shì)下縣級(jí)黨校面對(duì)教師老化、專業(yè)不全、知識(shí)單一等問(wèn)題，必須加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，始終堅(jiān)持“融入中心、服務(wù)大局”的工作思路，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和模式，走出了一條服務(wù)基層、貼近實(shí)際、多元辦學(xué)的黨校培訓(xùn)新路子。

（一）多措并舉，建強(qiáng)師資隊(duì)伍

縣級(jí)黨校要建立一套科學(xué)、規(guī)范的師資隊(duì)伍建設(shè)和管理制度體系，力爭(zhēng)引進(jìn)1～3名博士或碩士生，主體班教師研究生學(xué)歷達(dá)到60%，正高、副高、中級(jí)、初級(jí)崗位設(shè)置分別達(dá)到5%、45%、40%、10%，使老年、中年、青年教師結(jié)構(gòu)趨于合理。

1.更新教師教學(xué)方法。一是聚內(nèi)力，結(jié)對(duì)幫教。建立結(jié)對(duì)幫教制度，骨干教師與青年教師結(jié)隊(duì)幫教，突出思想、作風(fēng)、教學(xué)、課題、調(diào)研等方面的幫教內(nèi)容，達(dá)到共同提高的目的。二是打造教學(xué)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。各教研室制定科研項(xiàng)目，構(gòu)建科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)力量帶動(dòng)教師科研能力的提高。同時(shí)發(fā)揮課題研究、決策咨詢的引領(lǐng)作用，推動(dòng)科研水平的整體提升。三是加大中青年教師掛職鍛煉力度。逐步建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨校教師的“雙向交流制度”，讓中青年教師參與到扶貧工作中，使他們?cè)趯?shí)踐中豐富知識(shí)、增長(zhǎng)才干。

2.加大引人引智力度。一是積極引進(jìn)高層次人才到黨校任教。在繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行地方政府有關(guān)引進(jìn)高層次人才優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，建立“黨校高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)基金”，給予引進(jìn)的博士、碩士科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)及住房補(bǔ)貼金，并在家屬安排、子女入學(xué)、工資待遇等方面給予政策優(yōu)惠，力爭(zhēng)每年引進(jìn)1至2名相關(guān)學(xué)科的博士、碩士研究生。二是構(gòu)建師資庫(kù)。基層黨校要加大多形式、多渠道從黨政機(jī)關(guān)、大型企業(yè)和高等學(xué)校選聘客座教師的力度，構(gòu)建不少于30人的開(kāi)放式、高層次的校外師資信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)師資的有效流動(dòng)。

3.要多渠道培養(yǎng)教師隊(duì)伍?？h級(jí)黨校每年選派1～2名中青年骨干教師到省委黨校和其他高校攻讀碩士、博士學(xué)位，并給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠，不斷提升師資隊(duì)伍學(xué)歷層次，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

（二）深入實(shí)踐，設(shè)置出合理的多元化的培訓(xùn)課程

1.要多環(huán)節(jié)打造精品黨課?？h級(jí)黨校教學(xué)課程設(shè)置，應(yīng)做到系統(tǒng)、完整，并突出能力教學(xué)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和模式，走出了一條服務(wù)基層、貼近實(shí)際、多元辦學(xué)的黨校培訓(xùn)新路子。黨課不同于一般的專題課，不僅要有理論性、系統(tǒng)性、指導(dǎo)性，還要有紀(jì)律性和通俗性。為此，要采取教師自主選課、科室把關(guān)審核、教師集體備課、公開(kāi)試講評(píng)估、修改跟蹤完善等環(huán)節(jié)精琢細(xì)磨，傾心打造“精品黨課”。

一是教師自主選課。每位教師根據(jù)教學(xué)規(guī)劃要求，結(jié)合自身專業(yè)特點(diǎn)、研究方向、培訓(xùn)需求等，自主選擇課題，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交題目和授課大綱。二是科室把關(guān)審核。對(duì)于教師初選的研究課題，由各教研室進(jìn)行審核把關(guān)，主講教師首先對(duì)選題進(jìn)行說(shuō)明，科室成員就選題的適用性、結(jié)構(gòu)的完整性、素材的相關(guān)性、理論聯(lián)系實(shí)際等方面審核，并提出修改意見(jiàn)和建議。三是教師集體備課?？剖覍徍送ㄟ^(guò)后，主講教師方可準(zhǔn)備完整的講稿，并制作成課件，由教學(xué)研究部統(tǒng)一安排，在校領(lǐng)導(dǎo)主持下，全體教師參加，召開(kāi)集體備課會(huì)，主講教師完整講授專題內(nèi)容，參會(huì)人員全面點(diǎn)評(píng)。四是公開(kāi)試講評(píng)估。對(duì)集體備課會(huì)通過(guò)的專題，要求教師在線上進(jìn)行專題試講，邀請(qǐng)全體教職工聆聽(tīng)，并從“教學(xué)內(nèi)容、授課藝術(shù)、聯(lián)系實(shí)際、教學(xué)效果”等方面進(jìn)行評(píng)教，反饋課堂教學(xué)效果，幫助授課教師發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以評(píng)促改、以改促教，通過(guò)評(píng)教，教師的新專題才真正算是拿到了通向講臺(tái)的“通行證”。五是修改跟蹤完善。在兼收并蓄的基礎(chǔ)上，教師再對(duì)新專題加以修改，最終進(jìn)入黨校專題課“菜單”，供不同的培訓(xùn)班次選擇，選中的專題則直接進(jìn)入黨校培訓(xùn)的課堂。對(duì)首次送教到基層的專題課，要求科室負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)跟蹤聽(tīng)課，以完善專題內(nèi)容和授課方法。

2.要多模塊開(kāi)發(fā)課程體系?？h級(jí)黨校要抓住“黨性教育”“形勢(shì)宣傳”“科學(xué)管理”三大模塊作為新專題開(kāi)發(fā)的主方向，做到黨校培訓(xùn)共性與個(gè)性的有機(jī)統(tǒng)一。一是黨性教育模塊。黨性教育是“不忘初心、牢記使命”等主題活動(dòng)的核心課程，教育的對(duì)象不僅僅是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，而是全體黨員，因此在客觀上要求授課內(nèi)容更接“地氣”。為此，學(xué)校教師要研制出適合普通黨員學(xué)習(xí)的專題黨課，要下基層、到支部進(jìn)行調(diào)研。二是形勢(shì)任務(wù)模塊。形勢(shì)任務(wù)教育是黨校培訓(xùn)的主要內(nèi)容之一，縣級(jí)黨校要研制出一系列緊貼縣域形勢(shì)發(fā)展的專題課程，組成形勢(shì)任務(wù)宣講報(bào)告團(tuán)，深入基層進(jìn)行宣講。配合縣委縣政府開(kāi)展的主題教育活動(dòng)，研制出和當(dāng)前形勢(shì)相統(tǒng)一的專題課，宣傳形勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念、凝聚共識(shí)。三是科學(xué)管理模塊。隨著地方縣委縣政府改革的不斷深入，迫切需要提高縣域各級(jí)管理者的理論素養(yǎng)和管理水平?？h黨校教師要籌備出一系列現(xiàn)場(chǎng)急需、針對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)實(shí)用的管理課題，為推進(jìn)縣域改革發(fā)展提供必要的理論支持。

3.要多元化創(chuàng)新培訓(xùn)模式?？h級(jí)黨校要采取多種培訓(xùn)模式，送課上門。一是“菜單式”培訓(xùn)。即根據(jù)形勢(shì)教育需要編制“重點(diǎn)課題菜單”，把成熟的、時(shí)效性比較強(qiáng)的課題編入培訓(xùn)課題庫(kù)，通過(guò)校域網(wǎng)發(fā)至各基層單位，再根據(jù)各單位需求，實(shí)行上門授課。二是“任務(wù)性”培訓(xùn)。即縣委縣政府下達(dá)專題培訓(xùn)內(nèi)容，校領(lǐng)導(dǎo)在提出思路后，在校領(lǐng)導(dǎo)的部署和親自主持下，采用“課題到人—調(diào)查研究—撰寫(xiě)講稿—制作課件—初次試講—修改完善”等一整套工作流程，利用兩三周的時(shí)間，最終形成一套統(tǒng)一的專題課。三是“互動(dòng)式”約講，提煉升華。縣級(jí)黨校要根據(jù)自身的需求，結(jié)合實(shí)際工作，選取適合現(xiàn)場(chǎng)的精品課，到現(xiàn)場(chǎng)和基層干部、農(nóng)民及企業(yè)人員進(jìn)行問(wèn)答式的現(xiàn)場(chǎng)授課，通過(guò)互動(dòng)來(lái)充實(shí)教師的授課內(nèi)容，通過(guò)問(wèn)答來(lái)提升教師的應(yīng)變和解決問(wèn)題的能力。四是“專業(yè)化”定制，服務(wù)一線?？h級(jí)黨校要根據(jù)本校教師和客座教師的專業(yè)背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)和授課水平，合力共為，提供專業(yè)化、系統(tǒng)化的教學(xué)培訓(xùn)，就職工培訓(xùn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、品牌建設(shè)、文化建設(shè)等方面建言獻(xiàn)策、授課交流。五是“開(kāi)放式”教學(xué)，走向社會(huì)。作為縣級(jí)黨校的教師，不僅要具備深厚的政治理論功底，更要擁有豐富的調(diào)研實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出基層黨?！傲鲃?dòng)課堂”的教學(xué)品牌，讓黨校精品課創(chuàng)造更大的社會(huì)效益，為教師走出黨校、走向更重要的崗位牽線搭橋。

（三）開(kāi)拓創(chuàng)新，研制出有效力的干部培訓(xùn)教學(xué)方式

為了充分調(diào)動(dòng)黨校學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，根據(jù)能力教學(xué)的要求，在保持傳統(tǒng)講授式教學(xué)的同時(shí)，不斷探索新的教學(xué)方式。

1.推行研究式教學(xué)。這種教學(xué)變教師單向傳導(dǎo)為師生共同合作，使學(xué)員成為活動(dòng)的主體，通過(guò)教師的引導(dǎo)、啟發(fā)，使學(xué)員獲得知識(shí)、接受教育。在校內(nèi)上課時(shí)，要求結(jié)合案例，由教師主導(dǎo)學(xué)員充分參與，最后由學(xué)員自己歸納總結(jié)得出正確結(jié)論，大大提高教學(xué)的實(shí)際效果。在校外教學(xué)實(shí)踐時(shí)，全面推行“課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、研討交流”培訓(xùn)模式，促進(jìn)參訓(xùn)干部開(kāi)闊視野、啟發(fā)思維，提升增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際、處理實(shí)際問(wèn)題的能力，從而有效提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。

2.開(kāi)展學(xué)員課題研究。主體班培訓(xùn)都要結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)員的實(shí)際工作，給學(xué)員安排一定的研究課題或調(diào)研報(bào)告，作為課后作業(yè)。將學(xué)員以行政單位進(jìn)行分組，每組指定1名教師作為課題指導(dǎo)，共同完成研究課題或調(diào)研報(bào)告，要把調(diào)研成果計(jì)入學(xué)員成績(jī)，并和指導(dǎo)教師年度績(jī)效考核掛勾。同時(shí)，組織有關(guān)專家進(jìn)行集體評(píng)審，評(píng)選出等級(jí)，按級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)員課題研究的開(kāi)展，將黨校教學(xué)與學(xué)員實(shí)際工作緊密結(jié)合起來(lái)，這樣會(huì)真正達(dá)到通過(guò)黨校教學(xué)指導(dǎo)學(xué)員實(shí)際工作的目的。

3.開(kāi)展學(xué)員論壇。論壇主題內(nèi)容充分結(jié)合學(xué)員的研究專題和學(xué)員的自身特點(diǎn)，發(fā)揮學(xué)員自身優(yōu)勢(shì)，讓來(lái)自實(shí)踐一線、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)并具有一定研究能力的學(xué)員走上講壇，這樣不僅能夠活躍培訓(xùn)氣氛，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，而且可以促進(jìn)良好學(xué)風(fēng)的形成。來(lái)自實(shí)踐工作一線的學(xué)員，他們講課大多都很有針對(duì)性，也往往比理論教師對(duì)學(xué)員更有吸引力。因此，每次主體班培訓(xùn)，都要設(shè)立1節(jié)學(xué)員論壇課，至少要安排一到兩名有資歷、有水平的學(xué)員走上講壇，以親身經(jīng)歷向大家傳授經(jīng)驗(yàn)。或安排1次實(shí)踐課，到學(xué)員所在單位，由學(xué)員直接傳授更直接、有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

以上的種種辦學(xué)培訓(xùn)方式，可以使縣級(jí)黨校不僅為其他行業(yè)員工提升政治素養(yǎng)和管理能力輸送新鮮“血液”，同時(shí)也為社會(huì)各界了解黨校打開(kāi)了另一扇窗。