陳兆發(fā) 鄒愛民

今年以來，江西省銅鼓縣把創(chuàng)建“高質(zhì)量就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”作為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要抓手，做到思想上“繃緊弦”、責(zé)任上落到位、行動(dòng)上“拉滿弓”，有的放矢創(chuàng)新工作舉措，較好實(shí)現(xiàn)了更加充分更高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)。

主要做法

擦亮“小窗口”，群眾好辦事。事業(yè)單位改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有了專職的人社窗口服務(wù)人員，出現(xiàn)了人員不固定、業(yè)務(wù)不熟悉、工作不連續(xù)的被動(dòng)局面。為從根本上解決基層平臺(tái)隊(duì)伍問題，銅鼓縣出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共就業(yè)和社會(huì)保障人員建設(shè)的意見》，安排專項(xiàng)資金用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）勞動(dòng)保障平臺(tái)運(yùn)行費(fèi)用及專職勞動(dòng)保障工作人員工資待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人員崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的700元/月提高到1127元/月，村（社區(qū)）勞動(dòng)保障工作人員補(bǔ)貼也做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平臺(tái)運(yùn)行效能納入了年終績效考核，各平臺(tái)的運(yùn)行費(fèi)用安排根據(jù)績效考核結(jié)果進(jìn)行2萬元-10萬元差異化安排。通過以上舉措，充分調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和干部的工作積極性。目前，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社管委）、91個(gè)村、8個(gè)社區(qū)，建立了一支擁有163人的業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的基層平臺(tái)就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立了綜合服務(wù)室，設(shè)立了功能齊全的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。購置了信息查詢機(jī)、高拍儀等信息化服務(wù)設(shè)備，為群眾提供方便、快捷的服務(wù)，讓群眾少跑腿、好辦事。

打造信用村，貸款“零門檻”。為解決農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員擔(dān)保難、融資難的問題，縣里還出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)銅鼓縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)信用村建設(shè)的實(shí)施辦法》，在全市率先推出就業(yè)創(chuàng)業(yè)信用村建設(shè)。縣人社局與郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)商銀行、九銀村鎮(zhèn)銀行聯(lián)合，首批選擇大塅鎮(zhèn)古橋村和集鎮(zhèn)居委會(huì)、永寧鎮(zhèn)八畝村和坪田村、排埠鎮(zhèn)排埠村等5個(gè)村（居）試點(diǎn)。對(duì)1650戶農(nóng)戶進(jìn)行了評(píng)級(jí)授信，個(gè)人最高授信額度30萬元，企業(yè)法人授信額度達(dá)600萬元。80%以上的農(nóng)戶都有創(chuàng)業(yè)愿望，紛紛表示要用好這一政策機(jī)遇，選準(zhǔn)項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)致富。目前，已有25戶農(nóng)戶，過去因找不到擔(dān)保人而無法享受創(chuàng)業(yè)貼息貸款，今年通過信用擔(dān)保如愿享受了這一貸款政策，共發(fā)放貸款300余萬元。整村授信、降低農(nóng)民貸款門檻的做法，在全縣引起較大反響，不少村熱情高漲，主動(dòng)到試點(diǎn)村學(xué)習(xí)考察，要求縣里推廣擴(kuò)面，讓好政策惠及更多的村民。

服務(wù)進(jìn)園區(qū)，當(dāng)好“店小二”。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，打通人社服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，年初，從再就業(yè)資金中安排20萬元，打造了工業(yè)園區(qū)營商環(huán)境新窗口。同時(shí)，為了讓企業(yè)更直觀、更便捷地了解和享受人社政策，銅鼓縣把涉及企業(yè)的所有政策摘錄編印了《人社惠企政策》，得到了企業(yè)的廣泛認(rèn)同。黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開展以來，本著為民辦實(shí)事的理念，為進(jìn)一步提升人社服務(wù)水平，針對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系訴求、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)幫代辦、企業(yè)人才職稱評(píng)定、勞務(wù)中介、企業(yè)貼息貸款等事項(xiàng)辦理效率不夠高的實(shí)際，在工業(yè)園區(qū)成立了幫企便企服務(wù)專班，專班下設(shè)3個(gè)工作小組，各小組根據(jù)時(shí)間安排，每月定期進(jìn)駐園區(qū)“把脈問診”，幫助企業(yè)辦好“圍墻外的事”。幫企不擾企，讓企業(yè)沒事時(shí)，感覺不到人社隊(duì)伍的存在;為企有目標(biāo)，讓企業(yè)有事時(shí)，感覺人社服務(wù)無處不在。目前，已幫助13家企業(yè)辦理貼息貸款3580萬元，為12家企業(yè)調(diào)解勞動(dòng)糾紛14起，為30余家企業(yè)招聘員工600余人，為4家企業(yè)代繳社保。

昔日“走四方”，如今“鳳還巢”。縣委、縣政府提出要加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力打造“四最”一流營商環(huán)境，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)在外務(wù)工能人帶技術(shù)、資金、項(xiàng)目返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在招商安商中，銅鼓縣大力宣傳惠企政策，全力做實(shí)做細(xì)人社服務(wù)，全縣呈現(xiàn)出“人回鄉(xiāng)、錢回流、廠回遷”的良好局面。可以說，在銅鼓，現(xiàn)在是創(chuàng)業(yè)最好的時(shí)代，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)其時(shí)已至，其勢漸成，其風(fēng)正勁！今年1-9月，全縣新注冊(cè)企業(yè)843家，同比增長62.8%?？h創(chuàng)奕鞋業(yè)總經(jīng)理李蘭輝原在浙江臺(tái)州從事鞋子貿(mào)易，他了解到銅鼓在浙江、廣東、福建等地從事鞋子制造的員工達(dá)3000余人，毅然返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納了300余名在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。鐘振平原來在深圳創(chuàng)辦電子加工企業(yè)，企業(yè)做大后他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投入3000余萬元?jiǎng)?chuàng)辦了“花滸林泉”旅游公司，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕?00多人就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的落戶投產(chǎn)，既從根本上解決了勞動(dòng)力在家門口就業(yè)的難題，也為全縣鄉(xiāng)村振興工作的開展貢獻(xiàn)了人社力量。

通過以上四項(xiàng)舉措，全力推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)建工作，銅鼓縣的創(chuàng)建成效正在凸顯，也得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

幾點(diǎn)啟示：

領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。出臺(tái)了《銅鼓縣創(chuàng)建“高質(zhì)量就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”實(shí)施方案》，成立了銅鼓縣創(chuàng)建“高質(zhì)量就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”工作指導(dǎo)組，將創(chuàng)建工作列入了全縣民生工程就業(yè)和社會(huì)保障工作重點(diǎn)考核內(nèi)容。縣委書記李勇軍就全縣創(chuàng)建工作作出重要批示，明確指出：就業(yè)是最大的民生，2021年市委市政府將高質(zhì)量就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建工作列入民生實(shí)事之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須以此次創(chuàng)建工作為契機(jī)，把創(chuàng)建工作與當(dāng)前黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”相結(jié)合，與扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作相結(jié)合，抓緊、抓好、抓出成效，力爭全縣的創(chuàng)建工作走在全市前列。代縣長熊小亮聽取專題匯報(bào)，對(duì)創(chuàng)建工作提出了具體的要求?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)通過召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等方式，幫助解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

選點(diǎn)精準(zhǔn)是前提。本著“可學(xué)、可復(fù)制、可推廣”的原則，在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的選擇上，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主申報(bào)，縣人社局實(shí)地考察、擇優(yōu)推薦。全縣選定的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（大塅鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)）、4個(gè)村（坪田村、排埠村、水坪村、柏樹村），都有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)活躍度高、群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍濃、脫貧攻堅(jiān)成果顯著。縣里將在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，全面鋪開、整體推進(jìn)，盡快讓全縣就業(yè)質(zhì)量高起來、群眾笑臉多起來。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)是根本。銅鼓縣實(shí)施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，成功創(chuàng)建全國“綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣”。大力扶持黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過技能培訓(xùn)、貼息貸款扶持，全縣黃精種植面積達(dá)3.6萬畝，帶動(dòng)就業(yè)2500余人，“銅鼓黃精”成為地標(biāo)性品牌，被授予“中國黃精之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)。大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，全縣茶葉種植面積達(dá)7萬多畝，主要分布在溫泉、大塅、排埠等地，茶葉加工企業(yè)40多家，全縣茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)3萬多人，“銅鼓寧紅”、“銅鼓春韻”等品牌在省內(nèi)外享有較高的知名度。

各方配合是保證。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）自覺把創(chuàng)建工作融入全縣發(fā)展大局，圍繞充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動(dòng)關(guān)系等高質(zhì)量就業(yè)評(píng)價(jià)體系，精準(zhǔn)施策，積極做好工作。邀請(qǐng)省廳和市局領(lǐng)導(dǎo)來現(xiàn)場指導(dǎo)，避免創(chuàng)建工作走彎路。組織人員外出考察，學(xué)習(xí)人家的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，取長補(bǔ)短。合作銀行經(jīng)常與創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心一起上戶調(diào)查，確保接收到貸款申請(qǐng)材料后，能夠第一時(shí)間放款。

作者簡介：陳兆發(fā)、鄒愛民，銅鼓縣人社局。

責(zé)任編輯：朱晨光