楊軍勇 李慧展

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，科技水平越來(lái)越成為衡量一個(gè)國(guó)家實(shí)力的重要指標(biāo)。我國(guó)不僅十分重視科研，同時(shí)還投入了大量的資源推動(dòng)科學(xué)領(lǐng)域的各項(xiàng)工作，明顯的轉(zhuǎn)變是各類科研儀器設(shè)備大幅增加?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，為優(yōu)化資源配置、提高設(shè)備利用率，科研儀器器材的開放共享尤為重要。本文首先闡明了國(guó)內(nèi)外共享科研儀器管理的工作現(xiàn)狀并對(duì)比了美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展情況。實(shí)際上，我國(guó)目前仍然面臨著不少難題，包括科研儀器器材利用率和共享率低、缺乏專業(yè)的管理人才、缺乏有效的共享激勵(lì)和約束機(jī)制等問題。

關(guān)鍵詞：科研儀器;開放共享;共享管理

中圖分類號(hào)：F406.4 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? 文章編號(hào)：1003-5168（2021）30-0146-03

Abstract： With the rapid development of economy and society， the level of science and technology has increasingly become an important index to measure a country's strength. In our country， it is not only attaches great importance to scientific research， but also invests a lot of resources to promote various work in the scientific field. The obvious change is that all kinds of scientific research instruments and equipment have increased significantly. In the era of the internet， in order to optimize resource allocation and improve equipment utilization， the open sharing of scientific research instruments and equipment is particularly important. Firstly， this paper expounds the current situation of shared scientific research instrument management at home and abroad， and compares the development of developed countries such as the United States and Japan. In fact， China is still facing many problems， including low utilization and sharing rate of scientific research instruments and equipment， lack of professional management talents， effective sharing incentive and restraint mechanism， as well as lack of management consciousness and low degree of marketization and.

Keywords： scientific instruments; open sharing; sharing management

共享科研儀器器材管理的科學(xué)化越來(lái)越成為當(dāng)今社會(huì)的重要課題。從宏觀的角度來(lái)看，科研儀器設(shè)備是技術(shù)變革和研究的基本工具，其開放程度可以反映一個(gè)國(guó)家的科技資源管理水平和科技水平?？蒲性O(shè)施和儀器主要分布在科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、各類院所和企業(yè)研究基地。此類儀器器材的開放共享可以有效提高科技資源和成果的使用效率，助力我國(guó)的科技發(fā)展，對(duì)于科研機(jī)構(gòu)而言，我國(guó)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心在設(shè)備利用率問題上存在使用率低、專業(yè)性管理人員缺乏等問題。先進(jìn)設(shè)備的快速發(fā)展及快速更新給設(shè)備的高質(zhì)量使用和管理造成了一定壓力，未能及時(shí)有效使用可能會(huì)浪費(fèi)國(guó)家資源。

在共享科研儀器器材科學(xué)化管理的進(jìn)程中，同樣也面臨著不少的難題。在全球科技浪潮和自身發(fā)展中雙重需求的推動(dòng)下，我國(guó)開始逐漸重視科研儀器器材共享開放和研究人員的發(fā)展。學(xué)者們也更加關(guān)注科研儀器器材共享領(lǐng)域利用率低、缺少專業(yè)人才、設(shè)備運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足等問題。自2015年以來(lái)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委下屬的技術(shù)研究中心、國(guó)家科學(xué)技術(shù)部開始規(guī)劃建設(shè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和全國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，目前已進(jìn)入尾聲，這是良好的發(fā)展趨勢(shì)。另外，科學(xué)部也打算通過建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在承諾的框架內(nèi)，建立全面的科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)儀器的國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)，以形成等級(jí)和分工為目標(biāo)，將信息模板、在線服務(wù)、管理評(píng)估和評(píng)估整合到我國(guó)的主要科學(xué)工具中，揭開科研儀器管理新的篇章[1-3]。

1 國(guó)內(nèi)外共享科研儀器管理工作現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外科研儀器共享現(xiàn)狀及管理

不同國(guó)家的科研水平和經(jīng)濟(jì)水平存在一定差異，發(fā)達(dá)國(guó)家在科研儀器共享管理領(lǐng)域具有更多經(jīng)驗(yàn)，擁有更多話語(yǔ)權(quán)，而發(fā)展中國(guó)家因?yàn)榭萍妓铰浜?、?jīng)濟(jì)力量薄弱等復(fù)雜的因素在該領(lǐng)域處于較為被動(dòng)的狀態(tài)?？蒲袃x器器材價(jià)值高、技術(shù)精準(zhǔn)度高，其使用條件也更為嚴(yán)格，在不同的時(shí)期、不同的地區(qū)以及不同的領(lǐng)域，對(duì)于科研儀器器材的應(yīng)用和管理方式是不同的。在早期的科研實(shí)踐中，科研儀器的使用和管理并不像當(dāng)代如此規(guī)范和科學(xué)，而是隨著時(shí)代的發(fā)展以及社會(huì)需求的改變逐漸制度化，目前來(lái)說，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)逐漸形成一套較為完善的科研儀器共享管理體系。

美國(guó)科學(xué)平臺(tái)儀器設(shè)備的安排比較復(fù)雜，一般來(lái)說，科研儀器器材全部或部分由聯(lián)邦政府購(gòu)買，并由州研究機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，大學(xué)或其他非營(yíng)利組織則通過政府項(xiàng)目研發(fā)合約購(gòu)買設(shè)備或科研設(shè)施，這一類平臺(tái)的科研儀器管理及其收益應(yīng)當(dāng)直接考慮政府的利益。

1.2 我國(guó)科研儀器共享現(xiàn)狀及管理

我國(guó)的情況較為復(fù)雜，發(fā)展過程曲折，早期各類科研平臺(tái)的產(chǎn)權(quán)界定并不明晰，各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)都無(wú)法及時(shí)進(jìn)行確認(rèn)。隨著我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新發(fā)展階段，各方對(duì)科研的關(guān)注度不斷提高，許多學(xué)者將視角投向了科研設(shè)施與儀器設(shè)備的開放共享。河南省科研設(shè)施與儀器共享服務(wù)平臺(tái)基于各大高校和科研機(jī)構(gòu)以及研究需求的變化，同時(shí)依托互聯(lián)技術(shù)，不斷改進(jìn)平臺(tái)機(jī)制和管理措施，對(duì)共享科研儀器器材管理科學(xué)化的深入研究具有一定的借鑒意義。

但是客觀來(lái)說，我國(guó)科研設(shè)施與儀器設(shè)備協(xié)作共享的管理機(jī)制仍然有很大的進(jìn)步空間。我國(guó)一些科研培訓(xùn)中心存在設(shè)備利用率低的問題，許多科學(xué)家認(rèn)為缺乏相關(guān)專業(yè)人員和資源。事實(shí)上，我國(guó)科研設(shè)備管理的開放、通用平臺(tái)和體系仍然存在問題，應(yīng)充分利用國(guó)外科研實(shí)驗(yàn)室提供的機(jī)會(huì)，公開交流實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，包括共同投資和管理，更好地分享所有權(quán)和責(zé)任，以及采用更加多樣化的績(jī)效評(píng)估方法，包括多主體協(xié)作進(jìn)行投資和管理、更為明確劃分產(chǎn)權(quán)和權(quán)責(zé)，增加多樣化的績(jī)效評(píng)價(jià)方式[4-6]。

2 共享科研儀器管理科學(xué)化難點(diǎn)所在

2.1 科研儀器器材利用率和共享率低

一直以來(lái)，和發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)科研儀器器材利用率和對(duì)外服務(wù)率都是比較低的?？萍假Y源調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)我國(guó)大型科研儀器年均有效工作機(jī)時(shí)最高不超過1 300 h。目前來(lái)說，我國(guó)僅有部分科研機(jī)構(gòu)和高校使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助設(shè)備管理，但計(jì)算機(jī)的用途并沒有最大限度得到發(fā)揮。具體而言，根據(jù)環(huán)球網(wǎng)2019年發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)科學(xué)資源數(shù)據(jù)共享與國(guó)外仍有一段差距。國(guó)外好的儀器設(shè)備共享率達(dá)到200%～300%，而國(guó)內(nèi)科學(xué)儀器共享率只有20%～30%，且我國(guó)不高的共享率背后還有政府的助力，缺乏市場(chǎng)的活力。到2021年，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的大科學(xué)儀器使用率不到25%，而發(fā)達(dá)國(guó)家為170%～250%。

2.2 缺乏專業(yè)的管理人才

術(shù)業(yè)有專攻，任何行業(yè)的進(jìn)步都離不開專業(yè)人才的努力?？茖W(xué)研究離不開高精尖的專業(yè)人才，科研器材管理同樣也需要專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行管理。但是現(xiàn)狀表明，我國(guó)大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)仍很難吸引高技能、高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才到實(shí)驗(yàn)室工作，能夠承擔(dān)儀器設(shè)備管理、運(yùn)行、維護(hù)以及保養(yǎng)的人才少之又少。從經(jīng)濟(jì)效益角度來(lái)看，可能是由于工資待遇低、績(jī)效激勵(lì)機(jī)制不完善;從時(shí)間效益角度來(lái)看，許多科研基地嘗試培養(yǎng)本土化的專業(yè)人才，雖然這一做法是基于長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益考慮，但這必然是一個(gè)長(zhǎng)期的高投入的過程。因此，貴重儀器只能在有限的范圍內(nèi)使用;技術(shù)人員管理科學(xué)人員考核制度的簡(jiǎn)單使用也導(dǎo)致了技術(shù)人員在工資和職稱方面的不公平待遇，最終導(dǎo)致先進(jìn)儀器缺少高素質(zhì)的技術(shù)人員。

2.3 缺乏有效的共享激勵(lì)和約束機(jī)制

首先，大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)或高校對(duì)于儀器設(shè)備一般采取個(gè)別占有、分散管理的模式，缺乏一個(gè)統(tǒng)一管理的平臺(tái)或體系。其次，缺乏有償使用機(jī)制，機(jī)構(gòu)或者高校缺乏共享動(dòng)力。此外，共享管理和對(duì)外服務(wù)的大局觀念的缺乏，使得機(jī)構(gòu)對(duì)于儀器設(shè)備共享程度低，使用效益差。實(shí)際上，健全的規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制是共享管理體系建立的基礎(chǔ)。

事實(shí)上，從整個(gè)行業(yè)來(lái)說，并沒有一個(gè)宏觀的準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式等，機(jī)構(gòu)缺乏約束，這就容易導(dǎo)致不同平臺(tái)之間出現(xiàn)亂收費(fèi)的情況或者惡性競(jìng)爭(zhēng)的情形[7-9]。

3 改進(jìn)措施建議

3.1 做好共享管理的頂層設(shè)計(jì)

科研儀器器材共享管理，是一個(gè)需要各方主體協(xié)調(diào)合作的動(dòng)態(tài)平衡體系，參與主體在不同的機(jī)制下互相磨合、互相融合。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)首要是要加強(qiáng)整體規(guī)劃。只有當(dāng)國(guó)家明晰了共享管理的條條款款和底線，科研機(jī)構(gòu)在進(jìn)行科研儀器器材共享管理平臺(tái)建設(shè)時(shí)才能有所依據(jù);也只有通過國(guó)家政策、規(guī)范等內(nèi)容的出臺(tái)，才能進(jìn)一步引導(dǎo)進(jìn)行共享管理的平臺(tái)或機(jī)構(gòu)向著規(guī)范化、經(jīng)濟(jì)化的方向發(fā)展。

3.2 真正實(shí)現(xiàn)“專事專管”

專業(yè)水準(zhǔn)高、綜合素質(zhì)強(qiáng)、高水平的人才隊(duì)伍是科研儀器器材開放共享管理的關(guān)鍵所在，人才的配置、培養(yǎng)、交流和激勵(lì)是一個(gè)重要的課題。在美國(guó)，從事大型設(shè)備工作的技術(shù)人員與專門從事設(shè)備使用、準(zhǔn)備、維護(hù)和更新的普通研究人員處于平等地位，許多科研機(jī)構(gòu)會(huì)在購(gòu)買設(shè)備后設(shè)立專家，其中管理層是需要通過考試并實(shí)施全面的培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)后的員工情況，機(jī)構(gòu)會(huì)為合格的專業(yè)人員提供計(jì)劃和激勵(lì)，一系列富有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬及其他社會(huì)保障是留住人才的關(guān)鍵。

中科院蛋白質(zhì)科學(xué)研究平臺(tái)是科研儀器共享領(lǐng)域的“標(biāo)桿級(jí)”平臺(tái)，該平臺(tái)依托中科院生物物理而建立，其共享管理的成功之處在于把所有儀器都委托平臺(tái)的專職人員管理。北京科技大學(xué)在眾多已經(jīng)實(shí)現(xiàn)大型科研儀器器材共享的高校中脫穎而出，其共享管理體系的發(fā)展過程也并不是一帆風(fēng)順的，但是自2015年開始，北京科技大學(xué)將公司化運(yùn)作機(jī)制引入儀器設(shè)備開放共享工作中，給該校的科研器材共享管理工作注入了新活力，真正實(shí)現(xiàn)專事專管，工作質(zhì)量和效率大大提高?？偟膩?lái)說，不管是中科院蛋白質(zhì)科學(xué)研究平臺(tái)，北京科技大學(xué)還是中科院青海鹽湖研究所，這三類科研平臺(tái)的改革措施均有可借鑒之處，反映了專業(yè)型人才對(duì)科研儀器器材共享管理的重要性，真正實(shí)現(xiàn)了“專事專管”，明確了管理人員在共享工作中的職責(zé)所在。

3.3 完善科研儀器共享平臺(tái)

對(duì)于高校來(lái)說，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下科研儀器器材的網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)是規(guī)范化、流程化的，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約管理，還能進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。從某些發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)共享管理平臺(tái)的建設(shè)是至關(guān)重要的。許多發(fā)達(dá)國(guó)家的科研機(jī)構(gòu)投入了大量人力、財(cái)力在網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)的建設(shè)上，充分利用了像萬(wàn)維網(wǎng)、Nmrscope系統(tǒng)、遠(yuǎn)程光學(xué)實(shí)驗(yàn)室等跨學(xué)科合作共享科研設(shè)備和儀器等資源。發(fā)達(dá)國(guó)家通過先進(jìn)的信息技術(shù)構(gòu)建開放共享平臺(tái)，將設(shè)備綜合管理的相關(guān)理論主旨充分應(yīng)用于實(shí)踐。

3.4 完善效益評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制

共享科研儀器器材管理科學(xué)化進(jìn)程中的重要措施還包括了完善效益評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。效益評(píng)價(jià)體系的建立有助于科學(xué)得監(jiān)督科研設(shè)施和儀器的開放共享工作，具體可從三方面著手：構(gòu)建多層次的評(píng)價(jià)方式、確立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)以及設(shè)立公開的反饋程序。多層次的評(píng)價(jià)方式要求評(píng)價(jià)主體多元化、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多樣化，這是因?yàn)椴煌黧w進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)各有優(yōu)劣。由此可見，一個(gè)完整且科學(xué)的評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)多維度、多主體。激勵(lì)機(jī)制能夠有效評(píng)判出貢獻(xiàn)與收益的相稱度，具體做法包括將獎(jiǎng)懲制度與評(píng)價(jià)結(jié)果結(jié)合起來(lái)、完善各類補(bǔ)助補(bǔ)貼以及做好利益分配。

4 結(jié)語(yǔ)

通過發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)科研設(shè)施和儀器開放共享情況的對(duì)比，本文在結(jié)合國(guó)內(nèi)外共享科研儀器器材管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)科研儀器器材共享管理科學(xué)化提出新的措施建議：一是做好共享管理的頂層設(shè)計(jì);二是組建專業(yè)水準(zhǔn)高、綜合素質(zhì)強(qiáng)、高水平的人才隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)“專事專管專責(zé)”;三是不斷完善科研儀器共享平臺(tái)、效益評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制;四是要真正實(shí)現(xiàn)多方主體合作共享。

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