文／周 新

《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”）自2021年9月1日起施行，這是教育部第一次就未成年人保護(hù)工作制定專門規(guī)章。這一專門規(guī)章規(guī)定了哪些內(nèi)容，對(duì)學(xué)校保護(hù)我們未成年人做出了哪些要求呢？讓我們一起來了解一下吧。

2021年6月1日，教育部公布了《規(guī)定》。《規(guī)定》落實(shí)了《未成年人保護(hù)法》中關(guān)于“學(xué)校保護(hù)”的相關(guān)要求，共設(shè)八章、六十三條，分為一般保護(hù)、專項(xiàng)保護(hù)、管理要求和保護(hù)機(jī)制等章節(jié)，圍繞“誰來保護(hù)”“保護(hù)什么”“如何保護(hù)”等問題，全面構(gòu)建了未成年人學(xué)校保護(hù)制度體系，就社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，如學(xué)生欺凌、校園性侵害等建立和完善了相應(yīng)的專門制度。

《規(guī)定》遵循全面保護(hù)的原則，根據(jù)我國《憲法》《民法典》《未成年人保護(hù)法》《教育法》等法律，規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)未成年人的基本權(quán)利，包括在校園內(nèi)的平等權(quán)、生命健康與自由、人格權(quán)、隱私權(quán)、受教育權(quán)、休息權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、肖像權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)等。同時(shí)，結(jié)合學(xué)校未成年人保護(hù)的特點(diǎn)和需要，《規(guī)定》全面規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立的各項(xiàng)管理制度，包括校規(guī)管理、教學(xué)管理、作業(yè)管理、讀物管理、安全管理、藥品管理、體質(zhì)管理、心理健康、手機(jī)管理、網(wǎng)絡(luò)管理、禁煙禁酒、教職工準(zhǔn)入管理、聘用管理、教職工日常管理、校車管理、周邊管理等，明確了學(xué)校管理的制度框架與要求。

在防治學(xué)生欺凌、防治校園性侵害方面，《規(guī)定》按照《未成年人保護(hù)法》的要求，針對(duì)學(xué)生欺凌、校園性侵害等社會(huì)關(guān)注度高、對(duì)學(xué)生合法權(quán)益損害重大的問題構(gòu)建了專項(xiàng)保護(hù)制度，完善了相應(yīng)的防治工作機(jī)制。

《規(guī)定》構(gòu)建防治學(xué)生欺凌的規(guī)則體系，明確從預(yù)防、教育、干預(yù)、制止到認(rèn)定調(diào)查、處置等方面的防控具體要求，特別細(xì)化了構(gòu)成學(xué)生欺凌的情形和認(rèn)定規(guī)則，明確了學(xué)生欺凌強(qiáng)調(diào)主體上的特定性、主觀上的故意性、后果上的傷害性，把學(xué)生欺凌和校園暴力、學(xué)生間正常的嬉鬧等區(qū)別開來?！兑?guī)定》第二十一條歸納了五類欺凌行為，包括：“（一）毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯他人身體或者恐嚇威脅他人；（二）以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號(hào)等方式侵犯他人人格尊嚴(yán)；（三）搶奪、強(qiáng)拿硬要或者故意毀壞他人財(cái)物；（四）惡意排斥、孤立他人，影響他人參加學(xué)?；顒?dòng)或者社會(huì)交往；（五）通過網(wǎng)絡(luò)或者其他信息傳播方式捏造事實(shí)誹謗他人、散布謠言或者錯(cuò)誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私?！贝送猓兑?guī)定》還要求建立學(xué)生欺凌關(guān)注、干預(yù)和制止機(jī)制，要求教職工應(yīng)當(dāng)關(guān)注可能處于弱勢(shì)或者特殊地位的學(xué)生，發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在被孤立、排擠等情形的應(yīng)當(dāng)及時(shí)干預(yù)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生實(shí)施對(duì)他人的欺凌行為的應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。

《規(guī)定》還完善了校園性侵害、性騷擾的防治規(guī)定，要求學(xué)校建立健全教職工與學(xué)生交往行為準(zhǔn)則、學(xué)生宿舍安全管理規(guī)定、視頻監(jiān)控管理規(guī)定等制度，建立預(yù)防、報(bào)告、處置性侵害、性騷擾工作機(jī)制。學(xué)校應(yīng)采取必要措施預(yù)防并制止教職工以及其他進(jìn)入校園的人員實(shí)施與學(xué)生發(fā)生戀愛關(guān)系、性關(guān)系，猥褻，持有或傳播淫穢信息與物品，以及其他構(gòu)成性騷擾、性侵害的違法犯罪行為。教職工實(shí)施上述禁止行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以開除或者解聘；有教師資格的，由主管教育行政部門撤銷教師資格，納入從業(yè)禁止人員名單；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

在監(jiān)管方面，《規(guī)定》明確教育行政部門應(yīng)當(dāng)積極探索與人民檢察院、人民法院、公安、司法、民政、應(yīng)急管理等部門以及從事未成年人保護(hù)工作的相關(guān)群團(tuán)組織的協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校學(xué)生保護(hù)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，為學(xué)校未成年人保護(hù)工作提供有力支撐。