蓮舟

當教育成為生意

今年年初，作業(yè)幫、高途課堂、猿輔導、清北網(wǎng)校的視頻廣告引發(fā)熱議，原因是這4家公司請了同一位“老師”做推廣。視頻廣告中出現(xiàn)的人物真實身份為演員，在不同公司的廣告中，她搖身變成“一輩子的小學數(shù)學老師”“40年的英語老師”“教育專家”。這些廣告均為同一家代理公司制作，單個廣告費用最低僅2萬余元。

消費者上一次看到這樣的“撞臉”廣告，還是在小型網(wǎng)店中“代言”不同低價農(nóng)產(chǎn)品的“滯銷大爺”。很難想象，這樣粗劣的營銷，是彼時市值千億的中國頭部在線教育公司的作為。

疫情為在線教育市場帶來了流量紅利和發(fā)展機會。一邊是企業(yè)以激進的方式跑馬圈地，另一邊是資本源源不斷進入行業(yè)。2020年，不少K12教育巨頭在一二級市場高頻融資。2020年11月9日，新東方于港股二次上市，首日高開16.05%，發(fā)行價1190港元，成為港股歷史上首只千元股；4天之后，好未來宣布獲得15億美元投資，緊接著又在12月與銀湖資本等達成33億美元私人配售協(xié)議。一級市場中，猿輔導分別在2020年3月、8月、10月、12月4次融資，共拿到35億美元；作業(yè)幫則通過兩輪融資，將23.5億美元收入囊中。這種融資速度與當年的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、如今的科技企業(yè)相比，毫不遜色。

資本競相逐利的背后，是家長對于教育的普遍焦慮。近年來，“雞娃”“內(nèi)卷”“內(nèi)部踩踏”成為熱詞，讓很多有娃家庭心有余悸。與20世紀更偏重應試的教育氣氛不同，現(xiàn)在的家長既重視素質(zhì)教育，希望孩子有一兩門興趣愛好陶冶身心；同時，面對高中階段5：5的職普分流，很多家長選擇投入資源為孩子“拔高”。這種行為為資本投資校外培訓行業(yè)提供了土壤，而“人有我優(yōu)，人優(yōu)我更優(yōu)”的普遍化競爭，又帶來了更多焦慮。

2021年7月24日，中共中央、國務院《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（“雙減”政策）發(fā)布，當天正是無數(shù)孩子正在校外培訓的周六。

這并不是國家第一次出手整治校外培訓亂象。2018年初，教育部聯(lián)合民政部等多部門開展了關于校外培訓機構的長期專項治理，半年摸排校外培訓機構38.2萬家，其中25.9萬家有問題。2018年8月22日，國務院出臺了《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》，對校外培訓機構的辦學資質(zhì)、培訓進度、培訓時間、收費及人員聘用情況等方面予以規(guī)范。在第二天的教育部金秋新聞發(fā)布會上，相關負責人表示，將于下半年集中要求整改。

與今年的“雙減”政策相比，2018年的政策相對溫和，旨在促進校外培訓機構的長遠規(guī)范發(fā)展。但隨著治理推進，校外培訓機構出現(xiàn)分化，不合格的小機構陸續(xù)淘汰，過剩需求流入規(guī)模較大、資本豐厚的頭部企業(yè)。2020年疫情期間，驟增的線上教學助推了這一進程，也帶來了資本的狂歡。

此次“雙減”政策發(fā)布后，教育部在答記者問時表示，目前中小學生負擔太重，短視化、功利性問題沒有根本解決。一方面是學生作業(yè)負擔仍然較重，作業(yè)管理不夠完善；另一方面是校外培訓仍然過熱，超前超標培訓問題尚未根本解決，一些校外培訓項目收費居高，資本過度涌入存在較大風險隱患，培訓機構“退費難”“卷錢跑路”等違法違規(guī)行為時有發(fā)生。未來將讓學生學習回歸校園，在校內(nèi)“吃飽”“吃好”，減少參加校外培訓需求。

減負加減法

算上2018年至今的這輪減負，我國集中出臺教育減負政策的時期有三段，還包括1955年-1966年、1993年-2000年。新中國第一份教育減負文件發(fā)布于1955年，這份《關于減輕中小學生過重負擔的指示》（1955年《指示》）指出，1954年之后，一些學校的高年級每周課時比規(guī)定實踐超出5小時-10小時，多的高達24小時。5小時-10小時，尚不及前兩年一些中小學生一天的補課時間，但在當時的環(huán)境下，學生壓力不能以今日的眼光來衡量。

1951年，新學制頒布，新中國各級各類學校、掃盲教育迅速發(fā)展，并學習蘇聯(lián)經(jīng)驗，開展了以提高教育質(zhì)量為中心的教育教學改革。這一時期，“集中力量辦好一批重點學?！背蔀橹匾慕逃?，民間對于教育的認可度及重視程度隨之提升。與此同時，國家百廢待興，財政嚴重匱乏，青少年的營養(yǎng)、衛(wèi)生條件遠不如現(xiàn)在，學生在完成課業(yè)的同時還要兼顧勞動與活動，體力與精力負擔較重。因此，1955年-1965年的減負文件，主要目的是保證學生身體健康。

1955年《指示》給出的辦法是：禁止教學超綱超時，減少書面考試，杜絕校外指派活動。配合減負，國家還陸續(xù)發(fā)布了《關于改善各級各類學校學生健康狀況的決定》等政策。

改革開放之后，國家教育投入增加，教育法律法規(guī)建立，教師教育發(fā)展，教育對外交流拓展，為教育質(zhì)量的提升提供了保障。從“有學上”到“上好學”，人民群眾的教育觀念逐漸由“育才”向“育人”本質(zhì)回歸，提高質(zhì)量成為教育改革發(fā)展的核心任務。

1993年-2000年，教育減負政策主要針對“唯成績論”“唯升學率論”所帶來的龐大課堂內(nèi)學習負擔。其間，可以看到應試教育與素質(zhì)教育的博弈與過渡。一方面，國家要求不得隨意增減課程設置和教學時數(shù)，不得任意增加教學內(nèi)容，要嚴格控制考試和競賽次數(shù)，限制作業(yè)量，控制計劃外教輔使用量。另一方面，制度調(diào)控開始，如2000年1月發(fā)布的《關于在小學減輕學生過重負擔的緊急通知》，首次提出小學生學業(yè)評價取消百分制，同時要求在已經(jīng)普及九年義務教育的地區(qū)堅決落實小學免試升初中的規(guī)定。

奧數(shù)的冷熱，正是那個時代的縮影。1990年，中國舉辦國際奧林匹克數(shù)學競賽并取得優(yōu)異成績，奧數(shù)熱度驟增。但真正導致其大熱的原因，是其成績被當作了升學的籌碼?！靶∩酢比∠y(tǒng)一考試后，奧數(shù)一度作為評判學生智力、能力的重要標準，成為知名初中擇優(yōu)錄取的重要參考依據(jù)，甚至名牌大學的保送捷徑。大批校外奧數(shù)培訓班隨之落地開花，針對的并不僅是學有余力的孩子，還有大量學力普通但希望抱得名?！扒瞄T磚”的學生。

“不知道為了什么學，也不知道學了些什么?！?0后的周鴻說，上小學時因為成績不錯，他入選了學校的奧數(shù)班，奧數(shù)題和課本中的數(shù)學題不是一個路子，學得很累。學校的奧數(shù)班關閉后，家長又給他在校外報了一個培訓班，因為“同學都在補”。這個奧數(shù)班原來只有幾個學生，等到周鴻離開時，已經(jīng)增加到40多人，開了分班?！靶Ч芤话?，最后高考也沒靠奧數(shù)加分?！?/p>

針對盲目發(fā)展的奧數(shù)熱，1995年國家教委、科技協(xié)會發(fā)布緊急通知，停辦各級各類學科奧林匹克學校（班）。5年后，教育部等五部委出臺政策，要求五大奧賽的多數(shù)獲獎者不再擁有保送資格。據(jù)《北京青年報》報道，2013年是保送資格縮減前一年，中國共有7000余名應屆考生獲得保送資格；2014年政策施行后，具有相關保送資格的考生不足300人。自此，奧數(shù)熱逐漸退散，回歸了興趣本質(zhì)。

進入新時代，深化教育體制機制改革，著力解決好教育特別是優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展不平衡不充分的問題，滿足人民群眾日益增長的享受更加公平更高質(zhì)量教育的需求，成為教育發(fā)展的時代主題。

單純的減負，不再是教育調(diào)控政策的主線。以2020年為例，這一年國家陸續(xù)發(fā)布了《加強和改進中小學實驗教學的意見》《〈大中小學勞動教育指導綱要（試行）〉的通知》《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，我們可以一窺未來教培的發(fā)展方向。

我們需要什么樣的人才

縱觀歷史，教育與強國從來都息息相關。1949年第一次全國教育工作會議確定了“為工農(nóng)服務，為生產(chǎn)建設服務”的教育方針；今天，教育需要同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配。70余年來，教育讓中國從人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國。換而言之，國家需要什么樣的人才，教育就要培養(yǎng)什么樣的人才。

而落到每一個家庭中，教育有著更為具體的目標，即下一代未來的就業(yè)發(fā)展、生活水平、社會認可度。

2020年12月，2021年全國碩士研究生招生考試初試落下帷幕，報考人數(shù)達到377萬人，創(chuàng)下歷史新高。

盡管近年來“高能低配”的聲音不絕于耳，但不能否認的是，從就業(yè)市場現(xiàn)狀來看，學歷和入職機會、薪酬水平息息相關。中國薪酬網(wǎng)發(fā)布的《2021全國高校畢業(yè)生薪酬指數(shù)排行榜》數(shù)據(jù)顯示，上榜的前100所高校畢業(yè)生平均薪酬為9064.15元；前30所高職院校畢業(yè)生平均薪酬為6276.8元。

薪水之外，與高等教育相比，群眾接受職業(yè)教育的意愿也有待提高。2018年有媒體報道，一名19歲女孩高中畢業(yè)后沒考上本科，父親以上大專耽誤時間和錢、還不如做生意為由，讓其放棄學業(yè)，擺攤賣韭菜盒子。

究其原因，是職業(yè)教育與就業(yè)市場尚存在結構性錯配。以制造業(yè)為例，我國領軍人才和大國工匠緊缺，基礎制造、先進制造技術領域人才不足，支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力不強。數(shù)據(jù)顯示，2025年制造業(yè)十大重點領域人才缺口預計為2985.7萬人。相比高等教育，職業(yè)教育更適合填補這方面的短板。如果職業(yè)教育能夠持續(xù)輸出市場需要的高水平技術技能人才，職校畢業(yè)生的薪酬待遇和社會認可度也會隨之提升。

今年4月，習近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示強調(diào)，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。要堅持黨的領導，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動職普融通，增強職業(yè)教育適應性，加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。

“雙減”政策不是終點。當職普均衡發(fā)展的時候，或許才能從根本上緩解教育的焦慮。