張博宇

作為以記錄、承載高校招生、學籍、管理、就業(yè)以及各類相關工作中形成的以文字、圖片等資料為中心內容和職責的高校檔案管理工作，是高校歷史發(fā)展進程的見證者，也是檔案工作的重要組成部分。隨著社會的不斷發(fā)展，檔案管理工作日益得到國家的重視，原有檔案體系的弊端也逐步體現(xiàn)，深化檔案管理體系改革成為了必然?！丁笆奈濉比珖鴻n案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》系統(tǒng)總結了國家檔案事業(yè)發(fā)展的歷史經驗，針對檔案事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了綱領性的指導性意見，為新時代推進檔案治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供了理論支撐。

一、新時代高校檔案管理工作中存在的深層次問題

高校檔案管理工作作為檔案事業(yè)的重要組成部分，與檔案事業(yè)息息相通，也應與檔案事業(yè)發(fā)展同向同行。然而，在當前高校檔案管理工作中，仍有以下幾類突出問題制約檔案治理現(xiàn)代化的發(fā)展：

1.依法治檔觀念淡薄，對檔案工作重視程度不足。新修訂的檔案法已經實施，這是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對檔案工作提出的必然要求。檔案管理是高校行政工作的重要組成部分，也是回溯歷史、總結經驗的重要手段。雖然依法治檔提了多年，但長期以來，高校檔案工作存在著依法治檔觀念淡薄，檔案管理重要性認識不足，部分高校較多關注教學科研等相關工作，往往忽視了檔案管理工作，導致基礎設施和經費不足，難以滿足新時代要求，不能促進檔案工作高質量發(fā)展。檔案管理工作信息化程度不高、信息滯后和檔案管理工作人員思想固化，習慣于只用傳統(tǒng)工作方法和以往經驗考慮問題，沒有跟上大數(shù)據(jù)時代高速發(fā)展的步伐，削弱了新時代檔案工作的科學性。諸多方面的問題，究其原因，根本上是高校以及檔案管理人員對檔案工作重要性認識不足。

2.檔案工作體制機制不完善，缺少保障體系。很多高校檔案工作的制度體系、考核體系、激勵機制建設不完善。一方面，檔案管理制度不夠完善。當前高校檔案管理工作中，普遍存在著制度籠統(tǒng)、單一、落后等情況，制度缺失成為檔案管理的一大頑疾。此外，在高校治理體系中，承擔檔案管理主責的為檔案管理部門，而其他負有職責內檔案管理職能的部門、二級學院對于檔案的管理相對粗放，沒有盡到應有的職責，導致各類檔案材料處于分割狀態(tài)，無法形成集群效應，削弱了檔案管理效能的發(fā)揮。另一方面，部分高校檔案管理人員嚴重不足、能力有限，很多沒有系統(tǒng)學過計算機或信息技術專業(yè)知識，又缺少必要的專業(yè)技術培訓，對檔案信息技術和數(shù)字化、智能化設備不熟悉、不掌握，再加上沒有競爭機制和交流體制，以致難以推動檔案管理現(xiàn)代化建設快速發(fā)展。

3.檔案數(shù)字化、智能化建設相對滯后。近年來，高校數(shù)字化建設逐步推廣、深入，大部分高校在數(shù)字化校園建設方面投入巨資，辦公自動化、網(wǎng)絡化水平大大提升。與之形成鮮明對比的是，目前各高校檔案數(shù)字化建設水平依然較低，檔案資源整合工作力度不足，檔案管理仍停留于信息存儲、錄入層面。同時，存在“信息孤島”現(xiàn)象，各系統(tǒng)對接困難，難以實現(xiàn)電子檔案的全面收集和歸檔。在進行檔案管理信息系統(tǒng)規(guī)劃時，沒有充分考慮到本單位檔案資源庫的現(xiàn)狀和技術可行性，制定出的管理系統(tǒng)不實用。這些都與檔案治理體系建設要求格格不入，科學化、規(guī)范化、快捷化的檔案管理機制仍然亟待建立。

二、推進新時代高校檔案管理工作發(fā)展的對策

推進檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是檔案工作發(fā)展的目標，也是高校信息化發(fā)展的必要要求。針對上述高校檔案工作中存在的問題，當從以下幾方面加以改進，逐步推進檔案管理工作的現(xiàn)代化：

1.強化依法治檔重視度，加大財政資金支持度。緊緊圍繞檔案工作“三個走向”，認真貫徹實施新修訂的檔案法，真正把法律的權威和剛性樹立起來。各高校要適應推進依法治檔新要求，進一步強化檔案意識，掌握檔案法律知識，把掌握和運用檔案法作為履行職責推動工作的必備素質和能力，進一步完善與新檔案法實施相適應的工作機制，加快實現(xiàn)新時代高校檔案工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要提高認識，加大投入，將檔案管理作為行政管理工作的重要部分并提供經費支持，用以改善檔案管理基礎條件，提高檔案信息化建設水平，推動檔案管理工作更好地服務于學校發(fā)展和師生需求。

2.強化檔案干部隊伍建設，推進檔案管理理念更新?！盀辄h管檔、為國守史、為民服務”是檔案工作的神圣職責，管好用好高校檔案資源，離不開專業(yè)檔案管理隊伍建設和人才培養(yǎng)。要堅持把黨的政治建設擺在首位，加強高校檔案部門自身建設，深化黨史學習教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，增強做好檔案工作的神圣感、使命感。要強化培訓管理，不定期組織檔案人員參加檔案管理、計算機操作、信息化建設等專業(yè)教育培訓，多學一點，深學一層，以保障檔案管理建設水平與人員素質的同步提升。要完善檔案工作的考核激勵體制機制，定期對檔案管理人員進行業(yè)務與綜合素質考核，著力建設一支高素質專業(yè)化的高校檔案干部人才隊伍，為推動新時代高校檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅強組織保證。

3.加強存量檔案數(shù)字化，助推增量檔案電子化。新修訂的檔案法增加了“檔案信息化建設”專章，對電子檔案的合法要件、地位和作用、安全管理要求和信息化系統(tǒng)建設等方面作出了明確規(guī)定，旨在推動實現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化。大數(shù)據(jù)時代背景下高校檔案工作也急需解決數(shù)字檔案網(wǎng)上采集、海量存儲、在線利用等關鍵問題。各高校應結合自身發(fā)展情況，適應新時代檔案服務高校發(fā)展的新期待，守正創(chuàng)新，著力解決檔案硬件設施和信息化建設明顯滯后等問題，做好各種傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，加快高校檔案數(shù)字轉型和智能升級，穩(wěn)步推進數(shù)字檔案開放、開發(fā)、利用。通過加密技術和防火墻建設保障數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)安全性，建立完善的檔案數(shù)字化平臺，將電子文件進行歸檔和存儲，優(yōu)化高效便捷的服務方式，開展電子檔案檢索利用，不斷滿足人們日益增長的對高校檔案文化的迫切需求。

4.強化區(qū)域合作互聯(lián)互動，促進檔案管理智能化發(fā)展。傳統(tǒng)的高校檔案工作方法和思維方式面對新的機遇和挑戰(zhàn)，正在逐步向提高信息化程度和網(wǎng)絡依存度靠近。為高效利用檔案信息資源，滿足高校及師生需求，應當適應新一代信息技術廣泛應用的新趨勢，推進高校檔案工作理念方法和模式創(chuàng)新，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調效能，運用區(qū)域互聯(lián)的方式構建靈活、方便、大容量的數(shù)字檔案智慧平臺，建立區(qū)域性數(shù)字檔案數(shù)據(jù)中心，形成完整準確的信息化檔案資源。通過精細化體系對檔案工作節(jié)點與流程進行精準設計，運用區(qū)塊鏈實現(xiàn)區(qū)域性高校檔案數(shù)據(jù)信息資源的集中共享和跨校查檔，拓展高校檔案信息服務方式，提升檔案信息利用整體效能，促進高校檔案深度開發(fā)和廣泛利用，為師生和社會提供全方位、全天候的網(wǎng)上利用和相互查閱服務，實現(xiàn)高校檔案管理方式和檔案價值的全面提升。

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作者單位：河北醫(yī)科大學臨床學院