肖培富

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，立足國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)顩r作出的歷史性抉擇，也是今后“三農(nóng)”工作的總抓手。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，自2004年以來(lái)，中央已連續(xù)18年下發(fā)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略高度，黨的十九屆五中全會(huì)作出實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重大決策。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)，成為“十四五”乃至今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)“三農(nóng)”工作的著力點(diǎn)、主旋律。這表明，在全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利后，我們黨更加堅(jiān)定地按下了鄉(xiāng)村振興的“快進(jìn)鍵”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村活力，積極消弭城鄉(xiāng)差距，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是一個(gè)新的機(jī)遇，意義重大，影響深遠(yuǎn)，是黨中央關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的生動(dòng)體現(xiàn)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年目標(biāo)”的保障。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。而最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。鄉(xiāng)村振興旨在通過(guò)解決不充分來(lái)解決不平衡的問(wèn)題。

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。產(chǎn)業(yè)興旺，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的保障。產(chǎn)業(yè)振興位居五大振興之首，管根本、管全局、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，是務(wù)必首當(dāng)其沖要抓緊抓好的。眾所周知，農(nóng)村交通不便，信息不靈，公共產(chǎn)品不足，公共服務(wù)滯后，與城市差距依然較大，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)緩慢乏力，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)村活力相對(duì)不足。究其原因是多方面的，其中一個(gè)重要原因在于農(nóng)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈最低端，農(nóng)民分享不到農(nóng)產(chǎn)品在加工、流通中增值收益。按照鄉(xiāng)村振興中“產(chǎn)業(yè)興旺”的內(nèi)在要求，各地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，瞄準(zhǔn)眼前山，立足腳下地，各唱各的拿手戲，各打各的優(yōu)勢(shì)牌，積極發(fā)展“農(nóng)”字號(hào)產(chǎn)業(yè)，著力拓展延伸農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，在搞好農(nóng)業(yè)“優(yōu)一”的同時(shí)，注重“接二連三”，著力拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，走“產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通”的融合發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)”融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的路徑、畫(huà)卷，可謂亮點(diǎn)頻現(xiàn)、異彩紛呈。有的標(biāo)新立異獨(dú)辟蹊徑，有的提檔升級(jí)做大做強(qiáng)，有的革故鼎新突破拘囿。一些新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，猶如雨后春筍。

有道是，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。深化農(nóng)村改革，是鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力。農(nóng)村改革要緊緊圍繞短板弱項(xiàng)，聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)，鎖定土地制度，持續(xù)發(fā)力，久久為功，走深走實(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，在農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)上，通過(guò)土地托管、土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)?；N植、機(jī)械化生產(chǎn)，充分釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Γ瑸猷l(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)下實(shí)踐中，有的地方針對(duì)大多數(shù)青壯勞力涌向城市、住房閑置、農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”的現(xiàn)象，推出遷散集居、合村并居等改革措施，充分挖掘農(nóng)村“舊宅基”、“破廠(chǎng)房”、“老村落”等閑置資源的潛力，喚醒沉睡資源，驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興，不失為一大舉措。且看來(lái)自山東省新泰市的報(bào)告——

一、舊宅基上長(zhǎng)出“搖錢(qián)樹(shù)”

劉杜鎮(zhèn)圍山莊村屬革命老區(qū)，是“抗日堡”。1941年農(nóng)歷七月十五，700多日偽軍來(lái)犯。村上民兵和群眾并肩作戰(zhàn)，殊死抵抗，以犧牲72人的代價(jià)打退了進(jìn)犯之?dāng)?，這就是著名的“圍山莊保衛(wèi)戰(zhàn)”。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，英勇無(wú)畏的圍山莊人譜寫(xiě)了一曲驚天地、泣鬼神的壯麗凱歌。和平建設(shè)時(shí)期，與時(shí)俱進(jìn)的圍山莊人勇立潮頭，守正出新，變中求進(jìn)，搞承包、促改革、謀發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，意氣風(fēng)發(fā)的圍山莊人懷揣夢(mèng)想、真抓實(shí)干，用思想底色、實(shí)干本色、創(chuàng)新亮色，奮力描繪鄉(xiāng)村振興的壯美畫(huà)卷。他們通過(guò)遷散集居，將村東南居住分散、占地較多、房屋破舊的56戶(hù)村民，遷入統(tǒng)一規(guī)劃的集中居住區(qū)，對(duì)部分殘?jiān)珨啾?、無(wú)人居住的廢棄房直接收歸村集體，復(fù)墾出良田50多畝，用于發(fā)展林果、種植蔬菜，力促產(chǎn)業(yè)振興。村民趙傳營(yíng)在復(fù)墾的舊宅基上栽種了300多棵果樹(shù)，年收入逾4萬(wàn)元，一舉甩掉了貧困的帽子。老趙逢人便說(shuō)，自己種下的是“搖錢(qián)樹(shù)”。據(jù)村黨支部書(shū)記邱成林介紹，該村在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從拆遷廢舊房屋入手，深入挖掘閑置資源潛力，在騰出的50多畝舊宅基地上搭大棚、栽果樹(shù)，年收益不下60萬(wàn)元，撬動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。

“置身圍山莊，又聞號(hào)角聲。追夢(mèng)逐高浪，潮頭唱大風(fēng)”。這是在全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程上，今日圍山莊人打響的“新的圍山莊保衛(wèi)戰(zhàn)”。這號(hào)角，便是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的號(hào)角；這夢(mèng)想，是對(duì)美好生活的孜孜以求，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)。今日圍山莊人，正伴著全面小康的腳步、和著鄉(xiāng)村振興的號(hào)角、沐著偉大復(fù)興的霞光，昂首闊步前行在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的康莊大道上。

二、破廠(chǎng)房里產(chǎn)出冷鮮品

劉杜鎮(zhèn)東劉杜村是上世紀(jì)八九十年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)突起時(shí)的異軍，村辦翻砂廠(chǎng)、軋鋼廠(chǎng)擁有機(jī)床17臺(tái)、紅爐4盤(pán)，主要從事機(jī)件加工、軋鋼機(jī)、螺紋鋼等生產(chǎn)與銷(xiāo)售，曾紅極一時(shí)，聞名遐邇。然“鄉(xiāng)路彎彎”、崎嶇難行。后因管理不善，經(jīng)營(yíng)不力，企業(yè)倒閉。原來(lái)的廠(chǎng)房閑置起來(lái)，無(wú)人問(wèn)津。進(jìn)入新時(shí)代，該村立足實(shí)際，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，著力拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，投資50萬(wàn)元，在原舊廠(chǎng)房上新建了一處占地830平方米的恒溫庫(kù)及便民服務(wù)大廳，為農(nóng)民儲(chǔ)存山楂、大蒜、土豆等農(nóng)產(chǎn)品，借以規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品集中上市、碰頭打架、谷賤傷農(nóng)的現(xiàn)象，讓農(nóng)民更多分享農(nóng)產(chǎn)品在流通中增值收益，使農(nóng)民融入產(chǎn)業(yè)鏈、富在產(chǎn)業(yè)鏈。“這不僅盤(pán)活了閑置舊廠(chǎng)房資源，拉長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，而且村集體年可增收近7萬(wàn)元，社會(huì)效益年增30多萬(wàn)元，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興起到了積極促進(jìn)作用。”村支書(shū)曲兆兵如是說(shuō)。

三、老村落里走出新居民

隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，農(nóng)村大多數(shù)青壯勞力懷揣夢(mèng)想，進(jìn)城打工，致使農(nóng)村房屋無(wú)人居住閑置起來(lái)，有的成了危房爛房。這不僅浪費(fèi)了寶貴的土地資源，也有礙新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。如何盤(pán)活這些閑置資產(chǎn)，助推鄉(xiāng)村振興？各地在實(shí)踐中做法不一。有的允許工商資本下鄉(xiāng)，利用閑置空房，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。比如開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)等。有的對(duì)老村落進(jìn)行改造，硬化街道，改水改廁，整飭環(huán)境，發(fā)展休閑康養(yǎng)等。有的則修繕舊房，在村民自愿的前提下，實(shí)施“閑置小院復(fù)活工程”，盤(pán)活村民房屋使用權(quán)，發(fā)展主題民宿、民俗體驗(yàn)等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，將閑置小院打造成業(yè)態(tài)小院。諸如傳統(tǒng)古樸的手工豆腐坊、掛面坊、饅頭坊、粉條坊等，讓游客參與手工作坊勞作，購(gòu)買(mǎi)綠色健康食品。游客既體驗(yàn)了傳統(tǒng)手工藝，愉悅了身心，記住了鄉(xiāng)愁，又帶火了鄉(xiāng)村旅游。龍廷鎮(zhèn)掌平洼村在這方面走在了前列。該村位于九頂鳳凰山，是省級(jí)“美麗宜居村莊”。這里有風(fēng)景的看頭，有文化的說(shuō)頭，有產(chǎn)品的賣(mài)頭，有再來(lái)的念頭，有農(nóng)民的盼頭。置身掌平洼，最引人駐足觀(guān)瞻的是始建于民國(guó)時(shí)期的古石屋。這些石屋，不用泥和石灰，全由片石壘成，雖歷經(jīng)百年風(fēng)雨侵蝕，仍保留古樸原貌，成為一道特殊風(fēng)景線(xiàn)。身處掌平洼，最令人刻骨銘心的是建于“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”年代的螺旋井。井口直徑18米，井深26米，沿井壁修臺(tái)階108級(jí)，蔚為壯觀(guān)，頗有情趣，是“自力更生、艱苦奮斗”的見(jiàn)證。來(lái)到掌平洼，最讓人賞心悅目的是千畝杏梅園。一年四季，賞花、享綠、品果、看枝，別有一番情趣，讓人流連忘返。石屋、老井、杏梅，三景相聯(lián)，令人神往，游人絡(luò)繹，每年到此一游的游客不下10萬(wàn)人次。如今，該村正抓住國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機(jī)，順勢(shì)而為，修建環(huán)山路5公里，建大寨文化館一處，辦紅色文化展館一處，依托古井、石屋建起民宿一條街，著力打造鄉(xiāng)村旅游新景點(diǎn)，精心擦亮“古井人家”旅游品牌。鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是農(nóng)民就業(yè)增收的一大渠道。今后發(fā)展中要從簡(jiǎn)單的采摘、民宿向游購(gòu)?qiáng)嗜a(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，突出鄉(xiāng)土味，彰顯農(nóng)家情，走精細(xì)化、差異化、全域化、文化化發(fā)展的路子，變“一季游”為“四季游”。正所謂:春賞百花秋品果，夏享涼風(fēng)冬玩雪；看山望水記鄉(xiāng)愁，便是鄉(xiāng)游好時(shí)節(jié)。

鄉(xiāng)村的發(fā)展變化，牽動(dòng)著城里人向往的情思，招惹得城里人紛至沓來(lái)。他們住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活，成為老村落里的“新居民”。這些新居民在參與農(nóng)事活動(dòng)中，親身體會(huì)到農(nóng)民“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土”的那份辛勞，也真切感受到農(nóng)家“喜看稻菽千重浪”的那份喜悅。通過(guò)城里人的又一次“上山下鄉(xiāng)”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)融合，暢通了城鄉(xiāng)要素的流動(dòng)。以工帶農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就是要使城市的資本、技術(shù)、人才等資源與農(nóng)村固有的土地、勞動(dòng)力、環(huán)境等資源相對(duì)接相融合，產(chǎn)生出化學(xué)反應(yīng)，借以迸發(fā)新活力，澎湃新動(dòng)能。

對(duì)喚醒的沉睡資源，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商，宜游則游。這無(wú)疑對(duì)保障糧食安全、增加農(nóng)民收入、驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)具有深遠(yuǎn)之影響。