孫志高

黨的十九屆五中全會明確提出，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上”。大力提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是我國現(xiàn)代化建設(shè)的核心任務(wù)，沿滬寧地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強勁的區(qū)域之一，打造沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶其意義在于在強化“產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新”的聯(lián)動融合基礎(chǔ)上充分整合資源，以便持續(xù)提供高水平科技供給，打造更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，著力建設(shè)全球產(chǎn)業(yè)競爭力最強集聚帶，切實擔(dān)當(dāng)起我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。

從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新同向互促

打造沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，首要是主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的底層邏輯，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)互融共生，全面提升實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

一是從沿滬寧地區(qū)緊迫需要和長遠需求出發(fā)，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重要地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新需求為牽引，實施重點行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動，建立健全關(guān)鍵技術(shù)路線圖，協(xié)同突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性技術(shù)成果和引領(lǐng)性先進產(chǎn)品，促進沿滬寧地區(qū)地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)迭代升級、安全可靠。二是注重提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)在重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)比較優(yōu)勢，聚焦光伏太陽能、智能傳感及物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、前沿新材料、智能電網(wǎng)、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等兼具廣闊前景和良好基礎(chǔ)的行業(yè)領(lǐng)域，以及裝備制造、精品特鋼、綠色化工和高端紡織等優(yōu)勢領(lǐng)域，加快推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，夯實先進制造業(yè)的“壓艙石”作用。三是以前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主攻點，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，依托沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶豐富的科教資源，前瞻布局類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、氫能與儲能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，沿線城市聚焦重點，協(xié)同推進實施未來產(chǎn)業(yè)孵化和加速計劃，共同實施一批戰(zhàn)略性、儲備性技術(shù)研發(fā)項目，打造一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用場景，在沿滬寧產(chǎn)業(yè)帶催生一批新行業(yè)新產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點。

從“生產(chǎn)主體”向“創(chuàng)新主體”轉(zhuǎn)變，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙強主體

企業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，也是最為活躍的創(chuàng)新主體，更是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的本源，以企業(yè)為創(chuàng)新主體推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是當(dāng)今世界主流的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織方式。沿滬寧地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系較為完整，2020年制造業(yè)規(guī)模超2.2萬億元，擁有一定數(shù)量的世界500強、中國500強等旗艦型、龍頭型企業(yè)以及面廣量大的中小型企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)達2.3萬家。全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)形成更具活力和爆發(fā)力的創(chuàng)新企業(yè)集群是關(guān)鍵。

一是凸顯重點地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群中龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，加快整合滬寧沿線城市科教資源，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進各類創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，鼓勵重點龍頭企業(yè)突破前沿技術(shù)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力和全球競爭力的“鏈主”型領(lǐng)軍企業(yè)。二是鼓勵沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶重點中小企業(yè)瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、細分領(lǐng)域，鍛造更多獨門絕技，增強核心競爭力，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平，加快培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)，打造成為解決沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶重點產(chǎn)業(yè)集群細分領(lǐng)域內(nèi)“卡脖子”難題的“單打冠軍”或“配套專家”。三是圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大需求，推動以企業(yè)為主體開展產(chǎn)業(yè)協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造、設(shè)備更新和數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)以聯(lián)盟形式承擔(dān)重大科技專項、發(fā)起產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)計劃，牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和工程研究中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體，支持推廣企業(yè)提出技術(shù)需求、平臺進行技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)投入為主、政府加強引導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作新模式。四是弘揚、激發(fā)和保護滬寧沿線城市企業(yè)家創(chuàng)新精神，發(fā)揮企業(yè)家在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中的中堅作用，鼓勵企業(yè)家牽頭推動生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，建設(shè)一支善于創(chuàng)新、勇于奮斗、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)代企業(yè)家隊伍。

從“普通載體”向“高能載體”轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間能級

打造一流高效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合空間是彰顯“產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新”特質(zhì)的最佳觀測點，也是提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的重要抓手。沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶沿線擁有大量的國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研機構(gòu)、重點實驗室和一流高校等，正朝著形成可強力支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的高能級載體平臺方向轉(zhuǎn)變。

一是強化國家戰(zhàn)略科技力量對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用，重點建設(shè)網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實驗室、材料科學(xué)姑蘇實驗室、深海技術(shù)科學(xué)太湖實驗室等，支持參與國家重大科研任務(wù)、突破重大基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵核心技術(shù)，持續(xù)提高應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新能力。推動沿線城市圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)一批聯(lián)合實驗室。二是重點推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新空間的加快融合，培育壯大園區(qū)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等多元復(fù)合功能，推動產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新在空間上的高效融合，縮短產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新的時空距離。支持依托南京、蘇州、無錫等城市國家級高新區(qū)等功能園區(qū)布局建設(shè)創(chuàng)新中心、雙創(chuàng)空間、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺，促進全球創(chuàng)新資源與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶有效對接。三是協(xié)同建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，加快建設(shè)國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（蘇州）、國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心（蘇州）、國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心（無錫）。圍繞生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能等領(lǐng)域，支持沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶沿線城市聯(lián)合創(chuàng)新國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。

從“條塊分割”向“資源整合”轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織水平

產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新的“兩張皮”格局導(dǎo)致當(dāng)前科技力量在滿足重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求、關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、科技資源共享服務(wù)等方面條塊分割現(xiàn)象突出。沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶須走出“產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新”資源整合的新路，重塑重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)和成果孵化等創(chuàng)新要素之間的組織方式，建立健全市場化的創(chuàng)新組織形式。

一是探索建立市場化導(dǎo)向的新型科技攻關(guān)組織方式。聚焦生物醫(yī)藥、集成電路、未來網(wǎng)絡(luò)、前沿新材料等領(lǐng)域，依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，搭建關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)新型組織架構(gòu)，集中集聚各專業(yè)領(lǐng)域頂尖人才和創(chuàng)新資源，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、大投入、高強度的創(chuàng)新組織體系，制定關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)專門方案，逐個分解、分項落實、精準(zhǔn)突破。二是提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織市場化水平。加快引導(dǎo)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，培育一批精通市場和技術(shù)的科技中介、技術(shù)經(jīng)紀、專利服務(wù)、咨詢評估等機構(gòu)，著力打通技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化最后一公里。支持產(chǎn)業(yè)集群重點龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟，協(xié)同解決技術(shù)瓶頸、無序競爭等行業(yè)發(fā)展難題。三是建立健全“點穴式”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新保障機制。深化改革服務(wù)和管理方式，創(chuàng)新資金、人才、數(shù)據(jù)等要素保障方式，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資基金、引導(dǎo)資金的杠桿作用，對關(guān)鍵技術(shù)靶向攻關(guān)項目持續(xù)跟蹤，集中力量精準(zhǔn)投入，撬動更多社會資本關(guān)注和參與投資。探索實行真榜、實榜導(dǎo)向的“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，推動各類人才加速集中集聚開展協(xié)同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)。

（作者系江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心主任）

責(zé)任編輯：何樂