文/本刊編輯部 李雯雯

近期，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局制定《糧食儲(chǔ)備管理問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，集中開展全國(guó)糧食流通“亮劍2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查和政策性糧食監(jiān)管等，推動(dòng)糧食和物資儲(chǔ)備依法治理。

“亮劍2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)強(qiáng)勢(shì)開局、成效初顯

本刊在國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局新聞通氣會(huì)上獲悉，從今年6月起，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局決定利用半年時(shí)間，組織全國(guó)糧食和儲(chǔ)備部門集中開展全國(guó)糧食流通“亮劍2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。為扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，32 個(gè)省級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）、26 個(gè)垂直管理局均成立專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，分管負(fù)責(zé)同志具體指揮，指定專門處室、專人負(fù)責(zé)，定期調(diào)度指導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

據(jù)本刊了解，兩個(gè)月來(lái)，各地糧食和物資儲(chǔ)備部門按照國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局統(tǒng)一部署，聞令而動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，取得了階段性成效。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局執(zhí)法督查局局長(zhǎng)鐘海濤介紹說(shuō)，“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至7月20 日，各地共梳理涉糧重點(diǎn)問(wèn)題線索220 件，顯著提高了專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的針對(duì)性?！?/p>

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化考核，涉糧重點(diǎn)問(wèn)題線索得到快速處置。據(jù)介紹，6月份以來(lái)，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局圍繞糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售出庫(kù)等環(huán)節(jié)，聚焦糧食流通經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，將專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)同重點(diǎn)檢查考核工作有機(jī)結(jié)合，以專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)重點(diǎn)檢查考核工作進(jìn)展，以重點(diǎn)檢查考核鞏固專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)成果。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)開展以來(lái)，全國(guó)各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門查處違法違規(guī)問(wèn)題30 個(gè)，給予警告以上行政處罰30 例。各地糧食和物資儲(chǔ)備部門對(duì)重點(diǎn)檢查考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極督促企業(yè)進(jìn)行整改，認(rèn)真分析原因，制定針對(duì)性措施，切實(shí)堵塞管理漏洞。對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為，按照《糧食流通管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)給予相關(guān)行政處罰?！皣?yán)肅整改、嚴(yán)厲處罰，糧食法規(guī)制度權(quán)威進(jìn)一步顯現(xiàn)?！辩姾f(shuō)。

值得關(guān)注的是，近期，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同有關(guān)部門制定了《糧食儲(chǔ)備管理問(wèn)責(zé)辦法（試行）》。該辦法重點(diǎn)規(guī)定了糧食儲(chǔ)備企業(yè)、糧食行政管理部門及其有關(guān)工作人員，在開展糧食儲(chǔ)備管理過(guò)程中履職盡責(zé)不到位而應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)情形，進(jìn)一步督促糧食儲(chǔ)備企業(yè)和行政管理部門切實(shí)履行儲(chǔ)備管理和監(jiān)督職責(zé)，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，確保糧食儲(chǔ)備安全。

據(jù)悉，下一步，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將繼續(xù)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，采取重點(diǎn)抽查、全面督導(dǎo)的方式，全面推動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)順利進(jìn)行；加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，舉辦2021年度糧食執(zhí)法督查政策業(yè)務(wù)視頻培訓(xùn)，提高執(zhí)法督查人員政策業(yè)務(wù)能力水平；加強(qiáng)信息報(bào)送，確保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)遇到的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早會(huì)商、早報(bào)告、早處置。

持續(xù)強(qiáng)化夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查和政策性糧食監(jiān)管

為適應(yīng)2021年夏季糧油收購(gòu)新形勢(shì)、新要求，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局督促各地強(qiáng)化夏糧收購(gòu)監(jiān)管，采取系列措施，確保夏季糧油收購(gòu)工作順利進(jìn)行。

本刊了解到，為保障夏糧收購(gòu)平穩(wěn)有序推進(jìn)，強(qiáng)化糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管，確保國(guó)家收儲(chǔ)政策的嚴(yán)格落實(shí)，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局于6月中下旬派出3 個(gè)督導(dǎo)工作組，6 個(gè)小麥主產(chǎn)省政府及有關(guān)部門共組成30 多個(gè)督導(dǎo)組，深入收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)，聽取情況匯報(bào)、意見建議，現(xiàn)場(chǎng)了解夏糧生產(chǎn)和各項(xiàng)工作進(jìn)展情況?！岸綄?dǎo)結(jié)果顯示，今年主產(chǎn)區(qū)夏糧收購(gòu)工作平穩(wěn)有序，夏糧收購(gòu)呈現(xiàn)‘倉(cāng)容足、價(jià)格高、市場(chǎng)活躍’等特點(diǎn)，相關(guān)收儲(chǔ)企業(yè)能夠認(rèn)真履行主體職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反國(guó)家糧食收儲(chǔ)政策、嚴(yán)重侵害國(guó)家和農(nóng)民利益的問(wèn)題?！辩姾榻B說(shuō)。

在全面部署做好夏季糧油收購(gòu)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)涉糧違法違規(guī)案件的查處。針對(duì)個(gè)別地區(qū)在收購(gòu)過(guò)程中存在的有關(guān)問(wèn)題，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局組成兩個(gè)工作組赴當(dāng)?shù)剡M(jìn)行實(shí)地核查。對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門采取有效措施，切實(shí)強(qiáng)化糧食收儲(chǔ)管理，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決堵塞漏洞，確保糧食質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。同時(shí)，充分發(fā)揮12325 監(jiān)管熱線“前哨”作用，加大案件核查力度。鐘海濤說(shuō)：“各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門、相關(guān)單位和垂直管理局積極查辦案件線索，幫助兌現(xiàn)拖欠農(nóng)民售糧款約2017萬(wàn)元，協(xié)調(diào)出庫(kù)糧食約8.5萬(wàn)噸?！?/p>

此外，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局持續(xù)強(qiáng)化政策性糧食監(jiān)管，庫(kù)存檢查工作即將收官。據(jù)悉，今年4月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合部署開展2021年全國(guó)政策性糧油庫(kù)存檢查工作。7月初，國(guó)家有關(guān)部門組成聯(lián)合抽查組選取部分?。▍^(qū)、市）開展抽查工作，對(duì)各地糧食儲(chǔ)備管理情況及庫(kù)存檢查工作進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估和實(shí)地檢查?！敖刂聊壳?，現(xiàn)場(chǎng)檢查工作已經(jīng)全部完成，已經(jīng)進(jìn)入總結(jié)匯總階段?！辩姾硎荆ㄟ^(guò)這次政策性糧油庫(kù)存檢查工作，進(jìn)一步壓實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任和各部門單位監(jiān)管責(zé)任。收儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范執(zhí)行糧食收儲(chǔ)政策的主動(dòng)性、自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，同時(shí)釋放了“守底線、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)問(wèn)責(zé)”的強(qiáng)烈信號(hào)，依法嚴(yán)厲打擊涉糧違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固。