張敏，嚴火其

（1．南京農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與社會發(fā)展學(xué)院，江蘇 南京 210095; 2．南京農(nóng)業(yè)大學(xué)科技與社會發(fā)展研究所，江蘇 南京 210095）

青蛙、蜜蜂、蝙蝠和田間雜草等鄉(xiāng)村野生動植物是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。然而，化肥、農(nóng)藥和單一化種植等現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛運用，在短期內(nèi)大大改變了原有農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，嚴重威脅著鄉(xiāng)村野生動植物的生存。如何將野生動植物整合入現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)之中，已經(jīng)成為當今農(nóng)業(yè)生物多樣性保護領(lǐng)域亟待解決的重要問題。

國外學(xué)者對鄉(xiāng)村野生動植物保護問題的研究起步較早。早在20世紀50—60年代，歐洲和美國科學(xué)家便已經(jīng)開始探討農(nóng)田鳥類、蝙蝠和樹籬等鄉(xiāng)村野生動植物保護問題。20世紀80年代以后，景觀理論為歐美國家解決現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村野生動植物保護之間的沖突提供了新思路。相比之下，國內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)村野生動植物保護問題的研究起步較晚，且主要集中在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。自20世紀90年代以來，宇振榮等[1]和謝堅等[2]就鄉(xiāng)村半自然景觀對蝴蝶、蜘蛛和瓢蟲等野生動物的影響進行了研究。但總體來看，國內(nèi)現(xiàn)有研究數(shù)量偏少，難以全面反映我國鄉(xiāng)村野生動植物生存現(xiàn)狀和保護需求。

英國野生動植物保護措施興起于19世紀下半葉，早期主要針對瀕危、珍稀和受到嚴重威脅的物種及其棲息地。1981年為了應(yīng)對現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)引發(fā)的野生動植物大量減少和滅絕，英國通過《野生動植物和鄉(xiāng)村法》將保護范圍擴展到部分普通鄉(xiāng)村野生動植物。20世紀90年代以來隨著整體性景觀尺度保護模式在農(nóng)業(yè)環(huán)境政策中的運用，英國鄉(xiāng)村野生動植物保護范圍進一步擴展，并在“活景觀”理論出現(xiàn)后與鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展等問題相結(jié)合。當前，我國農(nóng)業(yè)正經(jīng)歷著一場集約化變革，鄉(xiāng)村野生動植物受到嚴重威脅，但現(xiàn)有保護措施卻存在諸多不足。本文通過對相關(guān)文獻的梳理，深入挖掘英國鄉(xiāng)村野生動植物保護措施出現(xiàn)的背景、發(fā)展歷程和演變規(guī)律。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和鄉(xiāng)村野生動植物保護的現(xiàn)狀提出政策建議，以期為我國妥善解決現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村野生動植物保護之間的沖突提供參考。

1 英國鄉(xiāng)村野生動植物保護問題出現(xiàn)的背景

19世紀下半葉，快速工業(yè)化、現(xiàn)代化進程和科技的變革，導(dǎo)致英國本土自然環(huán)境惡化及物種大量滅絕。與此同時，英國的海外殖民擴張和資源掠奪，又在世界范圍內(nèi)造成了更為嚴重的物種滅絕現(xiàn)象。從本土的海鳥和鹿，到非洲的斑驢、美洲的旅 鴿，以及北冰洋的海豹，物種的瀕危和滅絕無不讓英國社會精英感到擔憂，野生動植物物種保護問題開始進入英國人的視野。1860年英國通過《狩獵許可證法》規(guī)定：任何人對野雞、鷓鴣、松雞、野兔和鹿等野生動物進行狩獵，都必須經(jīng)過許可。1869年英國《海鳥保護法》設(shè)置了一個禁獵期，禁止在這個特定期間射擊海鳥和非法收集鳥蛋[3]。1892年英國《野兔保護法》禁止在3月至7月野兔正常繁殖季節(jié)出售灰兔和山兔，防止過度狩獵造成的野兔數(shù)量急劇下降。

20世紀初，以生物有機體和自然環(huán)境之間關(guān)系為研究對象的生態(tài)學(xué)興起，整體主義自然觀開始被英國科學(xué)界所接受。英國科學(xué)家的關(guān)注點也開始從個別物種轉(zhuǎn)向棲息地。運用生態(tài)學(xué)知識開展野生動植物狀況調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上劃定自然保護區(qū)，成為當時英國野生動植物保護的常用方法。1910年英國博物學(xué)家查爾斯·羅斯柴爾德（Rothschild C）在北安普敦郡自然歷史學(xué)會上發(fā)表演講指出：隨著沼澤的枯竭許多鳥類已經(jīng)滅絕，“文明”正威脅著鳥類棲息地，進而威脅著它們的生存。他還認為：自然保護區(qū)的科學(xué)合理性在于，通過維持可研究的生態(tài)位，對新興的生態(tài)學(xué)作出貢獻。因此，不要只關(guān)注鱗翅目昆蟲，而是要認識到它們是當?shù)厣鷳B(tài)的一部分，與當?shù)匚锓N形成了相互依賴關(guān)系[4]。

1912年在查爾斯·羅斯柴爾德帶領(lǐng)下，英國自然保護促進協(xié)會開始對英國重要自然保護地進行調(diào)查，并于1915年編制了一份包含284個最重要野生動植物保護區(qū)的列表，建議政府對這些區(qū)域采取必要的保護措施。不過，由于受到兩次世界大戰(zhàn)的影響，查爾斯·羅斯柴爾德的建議最終沒能被英國政府采納。當然，英國早期有關(guān)野生動植物保護的努力，主要針對瀕危、珍稀和受到嚴重威脅的野生動植物，并不特別針對鄉(xiāng)村中的普通野生動植物。

20世紀40年代中期，英國進入戰(zhàn)后重建的快速發(fā)展時期，日益增多的土地利用規(guī)劃對英國野生動植物造成了直接威脅，鄉(xiāng)村地區(qū)野生動植物保護問題日益凸顯。1945年英國成立了以朱利安·赫胥黎（Huxley J）為主席的“野生動植物保護特別委員會”（也稱“赫胥黎委員會”），以調(diào)查英格蘭和威爾士野生動植物的保護需求。不久，“赫胥黎委員會”向英國政府推薦了一份在野生動植物、地質(zhì)和地形等方面具有重要意義的“特殊科學(xué)價值地點”列表，并建議政府對之進行保護?！昂振憷栉瘑T會”的建議很快被英國政府采納。1947年英國成立自然保護委員會，專門負責選擇和識別自然保護區(qū)和“特殊科學(xué)價值地點”，并進一步通過《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》嚴格限制對自然保護區(qū)和“特殊科學(xué)價值地點”的開發(fā)。

這樣英國便在以往物種保護基礎(chǔ)上，建立起自然保護區(qū)和“特殊科學(xué)價值地點”等野生動植物棲息地保護制度。不過此時，英國野生動植物保護措施的重點在于解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的鄉(xiāng)村野生動植物保護問題?，F(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)技術(shù)引發(fā)的鄉(xiāng)村野生動植物大量減少和滅絕問題，并不在其考慮范圍之列。在當時大多數(shù)英國人的觀念中，農(nóng)業(yè)是以一種與自然相和諧的方式進行，不會對鄉(xiāng)村野生動植物造成嚴重危害。因此，除自然保護區(qū)和“特殊科學(xué)價值地點”中的野生動植物之外，無需再對鄉(xiāng)村中的普通野生動植物進行保護。

然而，現(xiàn)實情況卻正在朝著相反的方向發(fā)展。1947年新《農(nóng)業(yè)法》的出臺標志著英國農(nóng)業(yè)進入了以提高“效率”為目標的“生產(chǎn)主義”時期。該法第1條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)的目的在于促進和維護一個穩(wěn)定和高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，…，以最低的價格生產(chǎn)并為農(nóng)民和工人提供適當報酬和充足的資本回報率” 。在《農(nóng)業(yè)法》的指導(dǎo)下，英國農(nóng)業(yè)開始朝著更加集約化、機械化和專業(yè)化方向邁進。傳統(tǒng)的混合型農(nóng)業(yè)迅速向工業(yè)化和標準化的“福特”式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，英國鄉(xiāng)村中普通野生動植物的生存遭受更大威脅。

1956年為了節(jié)約更多土地用于食物生產(chǎn)，英國政府通過《鄉(xiāng)村法》鼓勵農(nóng)民清除樹籬以適應(yīng)大規(guī)模和機械化生產(chǎn)的需求。英國鄉(xiāng)村中歷經(jīng)幾個世紀形成的樹籬景觀開始迅速消失。除此之外，田間邊界、草地、池塘和樹林等鄉(xiāng)村中其他半自然景觀也都因為影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率而遭到破壞。20世紀50年代以后，英國農(nóng)田中的植物種類大大減少，曾經(jīng)在農(nóng)田中盛開的野花開始消失，耕地土壤的種子銀行功能顯著下降[5]。

殺蟲劑農(nóng)藥等有毒化學(xué)品的大面積使用，是英國鄉(xiāng)村野生動植物消失的另一個重要原因。20世紀30年代，DDT等合成殺蟲劑開始出現(xiàn)并被大量使用，幫助農(nóng)民以更密集和更簡單的方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二戰(zhàn)后，英國合成農(nóng)藥的使用數(shù)量呈指數(shù)級增長，這給英國鄉(xiāng)村野生動植物帶來了更為嚴重的威脅。20世紀40—50年代，英國科學(xué)家德里克·拉特克利夫（Ratcliffe D A）發(fā)現(xiàn)，由于受到有機氯殺蟲劑的影響，英國境內(nèi)游隼等鳥類數(shù)量出現(xiàn)下降趨勢[6]。水獺是英國鄉(xiāng)村環(huán)境健康的重要指標，20世紀70年代末英國全國性調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在英格蘭僅6%的調(diào)查地點有水獺存在[7]。

野生動植物是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不可分割的重要組成部分，每個野生動植物都占據(jù)一定生態(tài)位，共同維護著生態(tài)系統(tǒng)的完整性?！皹浠h”為菌菇、苔蘚、農(nóng)田鳥類、蛾子、蝙蝠和冬眠的鼠類等野生動植物提供棲息地。田邊草地是蚯蚓、蜘蛛和金龜子等很多無脊椎動物的家園。而野生動植物本身又為鳥類和哺乳動物提供了豐富的食物，或者可以為蜜蜂和蝴蝶等傳粉昆蟲提供蜜源[8]。

然而，以“效率”為目標的集約化農(nóng)業(yè)，在短期內(nèi)大大改變了原有農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村野生動植物的不適應(yīng)和大量死亡。單一化種植模式意味著農(nóng)田生物多樣性的減少，大規(guī)模機械化生產(chǎn)導(dǎo)致野生動植物棲息地的喪失，殺蟲劑等有毒化學(xué)品的不當使用污染了野生動植物棲息的土壤和水源。當然，集約化農(nóng)業(yè)不僅改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，也同時改變了農(nóng)民和土地、人類和食物之間的倫理關(guān)系。原先關(guān)懷和照料土地的傳統(tǒng)農(nóng)民，如今變成為利潤而生產(chǎn)的商人，健康美味的食物開始難以找到。與此同時，建立在這些倫理關(guān)系基礎(chǔ)之上的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化景觀也隨之消失。

2 英國鄉(xiāng)村野生動植物保護措施的興起

1946—1950年間，英國七名農(nóng)場工人死于二硝基鄰甲酚農(nóng)藥中毒，農(nóng)藥對人類和非靶標野生動植物的安全性引起英國政府的重視，并專門為此開展科學(xué)調(diào)查[9]。普通鄉(xiāng)村野生動植物保護問題開始受到英國社會的更多關(guān)注，相關(guān)保護措施也隨之不斷增多。

2.1 英國科學(xué)家采取的保護措施

早在20世紀初，英國科學(xué)家便開始為保護野生動植物開展科學(xué)調(diào)查和研究。除查爾斯·羅斯柴爾德之外，英國生態(tài)學(xué)家阿瑟·坦斯利（Tansley A G）也曾多次聯(lián)合考古學(xué)家和歷史學(xué)家，開展林地遺址和植被年代等問題的調(diào)查，以促進英國野生動植物保護。20世紀60年代隨著現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)對鄉(xiāng)村野生動植物的威脅不斷加劇，更多英國科學(xué)家投身到野生動植物保護工作之中，鄉(xiāng)村野生動植物保護問題成為研究重點。

1961年4月，朱利安·赫胥黎發(fā)表了題為《我們必須拯救世界野生動物國際宣言》的著名演講：“當今世界，大量有益而無害的野生動物，在不必要的毀滅性和缺乏考慮的狂歡中，失去了它們的生命或家園。人們以先進的和文明的名義，將它們槍殺或用陷阱捕獲，將其用于剝削（為人類服務(wù)），或者使用化學(xué)品將其毒害，…，但是現(xiàn)在停下來重新思考還為時不晚”。

20世紀60年代中期德里克·拉特克利夫等科學(xué)家揭示了農(nóng)藥對農(nóng)田鳥類繁殖的不利影響，為英國限制DDT等農(nóng)藥的使用提供了科學(xué)依據(jù)。1969年第二次國際蝙蝠研究會上，英國科學(xué)家斯特賓斯（Stebbings R E）等指出：二戰(zhàn)后的15年里，飛蟲平均數(shù)量減少了大約15%。蝙蝠在生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著重要作用，但由于巢穴和棲息地喪失、化學(xué)污染等原因，包括英國在內(nèi)的很多國家蝙蝠數(shù)量明顯下降。因此，建議通過制定法律、提供巢穴和封閉部分洞口等方式實現(xiàn)對蝙蝠的保護[10]。

樹籬是英國鄉(xiāng)村中最具代表性的半自然景觀，不僅為大量鄉(xiāng)村野生動植物提供了棲息地，也同時見證了英國鄉(xiāng)村幾個世紀的歷史變遷，具有較高的生態(tài)價值和歷史價值。20世紀60年代開始英國科學(xué)家馬克斯·霍伯（Hooper M）等就樹籬中的物種和樹籬年齡之間關(guān)系問題，展開了一系列深入而細致的研究。經(jīng)過長期觀察和探索，發(fā)現(xiàn)樹籬年齡與樹籬中所含物種數(shù)量之間存在特定線性關(guān)系[11]。馬克斯·霍伯等的研究結(jié)果，為后來英國制定樹籬保護法律和政策提供了科學(xué)依據(jù)。

除此之外，這一時期還有更多英國科學(xué)家參與鄉(xiāng)村野生動植物保護方面的研究。如諾曼·穆爾（Moore N）領(lǐng)導(dǎo)的研究小組，對英國陸地和淡水野生動植物棲息地開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)化學(xué)品使用較多的區(qū)域，蜻蜓等野生動物數(shù)量出現(xiàn)明顯下降趨勢。Jenkins等[12]對英國東北部紅松雞種群進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)紅松雞種群下降與荒地的不當管理直接相關(guān)。

2.2 英國其他社會群體采取的保護措施

20世紀50年代以后，英國其他社會群體也開始積極參與鄉(xiāng)村野生動植物保護活動。為了給鄉(xiāng)村野生動植物保護提供資金支持，英國林肯郡、約克郡、西威爾士郡和萊斯特郡成立了野生動植物信托基金。到了1964年英國境內(nèi)野生動植物信托基金等有關(guān)鄉(xiāng)村野生動植物保護的民間機構(gòu)已經(jīng)多達36個[13]。20世紀70年代以后又有綠色和平組織、地球之友和野生動植物鏈接等更多和野生動植物保護相關(guān)的民間組織成立。

英國農(nóng)業(yè)部門曾經(jīng)是野生動植物保護措施的強烈反對者。20世紀40年代在討論制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》時，英國農(nóng)業(yè)部長羅伯特·哈德遜（Hudson R S）曾明確表示：糧食生產(chǎn)必須成為農(nóng)業(yè)部門第一要務(wù)，如果在規(guī)劃部門中設(shè)置優(yōu)先保護事項，那么必然會侵犯農(nóng)業(yè)部門的利益[14]。但20世紀60年代以后隨著農(nóng)業(yè)和野生動植物保護之間沖突不斷加劇，英國農(nóng)業(yè)部門的態(tài)度發(fā)生了明顯變化，不再強烈反對保護野生動植物，而是主張農(nóng)民是野生動植物的天然管理者，負有替國家管理野生動植物的責任[15]。1969年為了遏制外界對農(nóng)業(yè)活動危害野生動植物的批評，英國兩個重要農(nóng)業(yè)行業(yè)組織——全國農(nóng)民聯(lián)盟和農(nóng)村土地所有者協(xié)會，共同成立了“農(nóng)業(yè)和野生動植物咨詢團”，以便更好地向農(nóng)民介紹野生動植物友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)。

1973年英國加入歐共體，在高額補貼的刺激下英國農(nóng)業(yè)開始向更為集約化方向發(fā)展，鄉(xiāng)村中的半自然景觀和野生動植物進一步遭受威脅。英國社會保護鄉(xiāng)村野生動植物的呼聲不斷高漲。1980年英國環(huán)境保護主義者喬恩·廷克（Tinker J）在《新學(xué)科雜志》上發(fā)表題目為《英格蘭景觀的終結(jié)》一文，對集約化農(nóng)業(yè)造成的英國鄉(xiāng)村半自然景觀的破壞進行了描述。馬里恩·紹德（Shoard M）在《竊取鄉(xiāng)村》一書中譴責英國政府的高額補貼損害了鄉(xiāng)村歷史景觀和野生動植物。

2.3 英國政府采取的保護措施

早在1954年，英國政府便制定了《野鳥法》以保護農(nóng)田鳥類。20世紀60年代面對殺蟲劑等有毒化學(xué)品帶來的環(huán)境災(zāi)難，英國政府開始尋求更多解決辦法。1960年為了調(diào)查亞致死殺蟲劑的長期影響，英國政府專門成立“有毒化學(xué)品和野生動植物小組”。不久，英國政府又成立了“殺蟲劑和其他有毒物咨詢委員會”，以解決農(nóng)藥的安全使用問題。不過此時，除了限制農(nóng)藥的使用之外，英國政府并沒有采取更多其他措施。

1976年英國政府通過《土地排水法》，授權(quán)農(nóng)業(yè)部補貼農(nóng)民排干濕地，從而擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積。原先設(shè)立的那些孤立保護地點，很快被集約化農(nóng)業(yè)所淹沒。到了1980年，英國“特殊科學(xué)價值地點”等野生動植物保護區(qū)遭受破壞的情況已經(jīng)成為新聞頭條[16]。顯然，如果不從國家層面對相關(guān)農(nóng)業(yè)法律和政策進行實質(zhì)性變革，那么將很難從根本上解決英國鄉(xiāng)村野生動植物保護問題。

1981年為了進一步應(yīng)對現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)給鄉(xiāng)村野生動植物生存帶來的威脅，英國政府通過了《野生動植物和鄉(xiāng)村法》，將更多常見鄉(xiāng)村野生動植物納入保護范圍，包括全部農(nóng)田鳥類和蝙蝠，部分甲蟲、蟋蟀、青蛙、蛾子、蝸牛、刺猬和蝴蝶等野生動物，以及蕨類植物、野蔥、黃精、苦艾等野生植物。與此同時，該法又通過新的通告制度強化對“特殊科學(xué)價值地點”的保護。按照該法規(guī)定，英國政府應(yīng)向相關(guān)權(quán)利人通告土地被認定為“特殊科學(xué)價值地點”的情況，并同時告知土地的“潛在損害操作”[17]。此后的3個月內(nèi)，相關(guān)權(quán)利人禁止從事這些損害性操作，并應(yīng)當同英國政府展開談判以確定限制土地使用的賠償數(shù)額。

1981年《野生動植物和鄉(xiāng)村法》通過之后，英國社會對待鄉(xiāng)村野生動植物的態(tài)度發(fā)生了明顯變化。越來越多的英國普通民眾不再把刺猬和兔子視為有害生物，蝙蝠也不再被視為令人恐怖的動物[18]。英國政府也開始采取更多措施，支持對鄉(xiāng)村野生動植物的保護。1986年英國政府通過修訂后的《農(nóng)業(yè)法》授權(quán)設(shè)立“環(huán)境敏感區(qū)”制度，以更好實現(xiàn)保護鄉(xiāng)村野生動植物等目標。同年，英國政府又專門投入資金開展“國家蝙蝠年”活動，宣傳對蝙蝠的保護。

3 英國鄉(xiāng)村野生動植物保護措施的發(fā)展

3.1 物種和棲息地保護模式的不足

從19世紀下半葉到20世紀40年代，英國野生動植物保護措施歷經(jīng)半個多世紀的發(fā)展，逐漸構(gòu)建起一套以物種和棲息地為基礎(chǔ)的保護模式。1981年《野生動植物和鄉(xiāng)村法》雖然將保護范圍擴張到更多普通鄉(xiāng)村野生動植物，但并沒有從根本上改變以往物種和棲息地保護的基本模式。這種保護模式的典型措施是：在科學(xué)調(diào)查的基礎(chǔ)上確定受保護的特定物種和棲息地，并通過法律禁止或限制人類對這些特定物種和棲息地的侵害，明顯帶有消極保護和局部保護特點。當然，也正是這些特點使其很難妥善解決鄉(xiāng)村中的野生動植物保護問題。

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是被人類馴化了的生態(tài)系統(tǒng)。單純的物種和外界環(huán)境之間的物質(zhì)能量轉(zhuǎn)換和循環(huán)，并不能算作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[19]。禁止或限制人類活動的消極保護方法，忽視了人類在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)性作用，因此并不適于保護農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的普通野生動植物。而局部性保護方法，則將90%以上的鄉(xiāng)村地區(qū)排除在保護范圍之外，不僅極大限制了受保護區(qū)域，而且容易造成棲息地碎片化。

除此之外，消極保護和局部保護模式的另一個重要不足之處在于，無法解決現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)造成的鄉(xiāng)村文化景觀消失問題。事實上，鄉(xiāng)村中的樹林、池塘和草地等景觀并非天然形成，而是數(shù)千年人類和自然共同作用的結(jié)果，是自然和文化的緊密交織。將人類活動排除在自然生態(tài)系統(tǒng)之外的消極保護和局部保護方法，加劇了人和自然之間的二元分離，從而無法應(yīng)對鄉(xiāng)村文化景觀喪失問題。

物種和棲息地保護模式的不足，直接影響了英國鄉(xiāng)村野生植物保護措施的實施效果。英國自然保護委員會數(shù)據(jù)顯示，二戰(zhàn)后到20世紀80年代中期，集約化農(nóng)業(yè)損壞了英國低地地區(qū)97%的濕地草地[20]。到了20世紀90年代前后，英國鄉(xiāng)村野生動植物保護情況變得更為嚴峻。有研究表明，1987—1993年間英格蘭有869個“特殊科學(xué)價值地點”被損壞，超過英格蘭“特殊科學(xué)價值地點”總數(shù)的20%。 如果受保護區(qū)域情況都如此糟糕，那么可以想象在更廣闊的鄉(xiāng)村正發(fā)生著什么[21]。

3.2 景觀保護模式的出現(xiàn)和運用

20世紀70—80年代，隨著地理信息系統(tǒng)在生態(tài)學(xué)領(lǐng)域的運用，景觀生態(tài)學(xué)作為一門新興交叉學(xué)科開始興起。這為英國解決鄉(xiāng)村野生動植物保護提供了新的思路。景觀生態(tài)學(xué)將景觀作為橋梁，把動物、植物和人類活動有機地結(jié)合起來，進而實現(xiàn)景觀利用在時間和空間上的最優(yōu)化。在野生動植物保護問題上，景觀生態(tài)學(xué)的應(yīng)用帶來一系列創(chuàng)新。首先，不再將人類活動排除在“野生自然”之外，而是主張發(fā)揮人類的主動性，通過調(diào)節(jié)農(nóng)田中的景觀驅(qū)動因子，把人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和鄉(xiāng)村野生動植物保護結(jié)合起來；其次，主張通過不同空間尺度的廊道設(shè)計，開發(fā)一個相互連接的更大面積棲息地，從而改變了以往局部保護的不足，呈現(xiàn)出一種系統(tǒng)性和整體性的特點。

20世紀80年代以后，英國開始將景觀生態(tài)學(xué)運用到鄉(xiāng)村野生動植物保護領(lǐng)域。1983年英國農(nóng)民領(lǐng)袖保爾·克里斯滕森（Christensen P）發(fā)表文章，呼吁對農(nóng)田邊界進行管理以保護鄉(xiāng)村野生動植物。不久，牛津大學(xué)動物學(xué)系成立“野生動植物保護研究小組”，在牛津大學(xué)實驗農(nóng)場開展大規(guī)模田間試驗，以解決如何通過對農(nóng)田邊界、樹籬和草地等半自然景觀的管理，將野生動植物整合到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中。英國“野生動植物保護研究小組”的這一研究工作一直持續(xù)到今天。

20世紀90年代以后，景觀生態(tài)學(xué)方法被正式納入英國有關(guān)鄉(xiāng)村野生動植物保護的農(nóng)業(yè)環(huán)境政策之中。1991年英國開始試點“鄉(xiāng)村管理計劃”，鼓勵農(nóng)民通過恢復(fù)傳統(tǒng)樹籬、石頭墻和水渠等積極管理方式，為野生動植物創(chuàng)建廊道，將原先分散的棲息地連接起來，從而實現(xiàn)對鄉(xiāng)村中具有較高景觀價值和野生動植物保護價值區(qū)域的整體保護。不過由于在執(zhí)行過程中，英國政府通常會將“鄉(xiāng)村管理計劃”與以往的自然保護、歷史保護和美景保護等問題綜合在一起，從而限制了“鄉(xiāng)村管理計劃”適用的范圍，相當多的鄉(xiāng)村地區(qū)因此被忽略[22]。

21世紀以后，為了彌補上述不足，英國政府又對相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境政策進行改革，強化了景觀尺度的整體保護模式在鄉(xiāng)村野生動植物保護中的作用。改革后的農(nóng)業(yè)環(huán)境計劃，不再將鄉(xiāng)村野生動植物保護的范圍限于特定區(qū)域，而是擴展到更廣闊的鄉(xiāng)村并面向所有農(nóng)民開放。今天，凡是參加相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境計劃的英國農(nóng)民，都應(yīng)按要求從事特定的鄉(xiāng)村景觀管理活動，從而實現(xiàn)對鄉(xiāng)村野生動植物的保護。這些措施包括不在粗放型草地上使用任何肥料，以防止生物多樣性減少；創(chuàng)建供傳粉昆蟲生活的農(nóng)田邊界，以便提供花粉和花蜜；在水邊種植10 m寬的緩沖區(qū)，以減少肥料和殺蟲劑對水源的污染等。

通過努力，英國最終在鄉(xiāng)村野生動植物保護方面取得了一定成效。20世紀90年代以后，英國鄉(xiāng)村野生動植物數(shù)量下降的速度開始放慢，棲息地遭受破壞的情況也有所緩解。如1960—1966年間英國鄉(xiāng)村樹籬減少了16 000 km，但1988—1993年間只減少了3 600 km[23]；自1950年代到21世紀初英國失去了50%的池塘，但1998—2008年間，英國鄉(xiāng)村池塘增加了12.5%[24]。盡管如此，改革后的英國農(nóng)業(yè)環(huán)境計劃依然存在一定不足，主要在于景觀管理的范圍被限制在田間邊界、池塘和樹林等鄉(xiāng)村半自然區(qū)域，而在鄉(xiāng)村中占有重要地位且和人類生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，并不在景觀管理范圍之內(nèi)。

3.3 景觀保護模式的新發(fā)展

近年來，為了彌補傳統(tǒng)景觀理論的不足，英國又發(fā)展出一種被稱為“活景觀”的理論。與傳統(tǒng)景觀理論不同，“活景觀”理論試圖通過對半自然景觀、牲畜、農(nóng)田和鄉(xiāng)村社區(qū)之間在空間、情感和倫理維度的復(fù)雜性關(guān)系的探討，構(gòu)建起人與自然相和諧的食物生產(chǎn)體系和繁榮的鄉(xiāng)村社會。在這種新理論中，景觀不再僅僅限于物種、棲息地和廊道，而是一個由人類、土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)之間復(fù)雜關(guān)系所建構(gòu)的整體?！盎罹坝^”理論明確指出保護生物多樣性的目標，不能狹隘地通過物種、棲息地和自然特征的保護來實現(xiàn)，而是需要認識和尊重其他景觀使用者的作用，并通過復(fù)興可持續(xù)景觀促進鄉(xiāng)村社會和經(jīng)濟的發(fā)展[25]。

為了實現(xiàn)這些目標，“活景觀”理論將土壤類型和土地利用等以往被忽視的內(nèi)容，納入到鄉(xiāng)村景觀保護的考慮范圍，從而更好解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村發(fā)展和自然保護之間的沖突。在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，“活景觀”主張修復(fù)土壤和清除有毒化學(xué)物質(zhì)。通過恢復(fù)蚯蚓、蜣螂等野生動物到混作、輪作的土地，減少農(nóng)業(yè)化學(xué)品的使用，使得土壤獲得重生；通過天然的方法重建土壤有機質(zhì)，如種植豆類或苜蓿從而在土壤中儲存氮元素等。由此可見，“活景觀”農(nóng)業(yè)技術(shù)與健康、和諧的食物生產(chǎn)體系密切相關(guān)。

人們發(fā)現(xiàn)，從“活景觀”角度管理鄉(xiāng)村景觀，鄉(xiāng)村整體面貌很快便發(fā)生顯著變化。野生動植物重新返回農(nóng)場，蜜蜂和蝴蝶在田野中成倍地增加，農(nóng)田鳥類也變得更多。古老的氮循環(huán)重新發(fā)揮作用，陽光、土壤、植物和動物一起工作，動物的糞便幫助恢復(fù)土壤肥力同時又為野生動植物提供了居所。土壤侵蝕和污染減少了，河流干凈了，各種野生動植物在生命之網(wǎng)中繁衍生息。與此同時，我們也獲得了更健康和更有營養(yǎng)的食物[26]。通過“活景觀”理論英國最終將包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域在內(nèi)的整個鄉(xiāng)村納入到景觀保護范圍之中，從而實現(xiàn)了鄉(xiāng)村野生動植物保護與人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的緊密結(jié)合。到目前為止，盡管“活景觀”理論還只被運用于劍橋郡等地方，并沒有在全國范圍內(nèi)推廣，但它代表了英國在保護鄉(xiāng)村野生動植物問題上的一種新思路。

4 英國鄉(xiāng)村野生動植物保護措施對我國的啟示

4.1 現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)對我國鄉(xiāng)村野生動植物的威脅

我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以“天地人”宇宙系統(tǒng)為基礎(chǔ)[27]。在人類的干預(yù)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中形成了一種天、地、人、物和諧與統(tǒng)一的復(fù)雜系統(tǒng)?，F(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)技術(shù)運用之前，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也會使用一些技術(shù)管理鄉(xiāng)村野生動植物，但一般不會危害農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的有害生物和天敵群體通常處于自然消長和平衡狀態(tài)[28]。然而，20世紀80年代以來，隨著化肥、農(nóng)藥和單一化種植模式的廣泛運用，現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)技術(shù)開始取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)并逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。

現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)有利于提高效率，但同時也造成了農(nóng)業(yè)生物多樣性降低和農(nóng)田生境的同質(zhì)化與碎片化，打亂了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)原有食物鏈和食物網(wǎng)結(jié)構(gòu)，容易引發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中有益生物數(shù)量消減和病蟲害的肆虐暴發(fā)。目前，我國有關(guān)現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)對鄉(xiāng)村野生動植物影響的研究數(shù)量不多，但就現(xiàn)有的研究成果來看，我國蛙類資源正遭受嚴重破 壞[29]，蝙蝠棲息地受到嚴重侵擾[30]，蝶類生物多樣性也遭到了較大威脅[31]。這些研究成果雖然沒有全面反映我國鄉(xiāng)村野生動植物的生存狀況，但卻展示了其中令人擔憂的一幕。

4.2 加強鄉(xiāng)村野生動植物保護的科學(xué)研究

鄉(xiāng)村野生動植物保護離不開科學(xué)研究的支撐。科學(xué)可以通過調(diào)查研究，分析鄉(xiāng)村野生動物滅絕的原因并監(jiān)測、追蹤和揭示鄉(xiāng)村野生動植物種群動態(tài)變化情況。當如何保護鄉(xiāng)村野生動物出現(xiàn)爭議時，科學(xué)又可以為某一立場提供辯護理由。此外，科學(xué)研究的成果還可以為制定有針對性的鄉(xiāng)村野生動物保護法律和政策提供支撐。因此，加強科學(xué)研究對有效保護鄉(xiāng)村野生動植物至關(guān)重要。

20世紀90年代以后，隨著我國農(nóng)業(yè)集約化程度的不斷增加，鄉(xiāng)村野生動植物保護問題日益突出，我國有關(guān)鄉(xiāng)村野生動植物保護方面的研究也隨之增多。宇振榮等[1]和謝堅等[2]曾經(jīng)就農(nóng)田邊界對蜘蛛、蝴蝶和蜜蜂等鄉(xiāng)村野生動植物的影響進行過研究。近年來，我國政府也開始從國家層面資助一些和鄉(xiāng)村野生動植物保護相關(guān)的科學(xué)研究，如2014年國家自然科學(xué)基金項目《植物與傳粉者生物多樣性的景觀決定因子》，2019年國家自然科學(xué)基金項目《新疆瑪納斯河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中集約化對蝶類多樣性的影響》等。

然而，相對于英國，我國有關(guān)鄉(xiāng)村野生動植物保護問題的研究數(shù)量偏少，不能全面展示當前我國鄉(xiāng)村野生動植物生存的整體狀況和保護需求。此外，如何將鄉(xiāng)村野生動植物保護的科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)文化傳承、鄉(xiāng)村社區(qū)繁榮等問題結(jié)合，依然需要我國學(xué)者進一步思考。因此，建議政府加大對鄉(xiāng)村野生動植物保護科學(xué)研究的支持力度，全面調(diào)查我國鄉(xiāng)村野生動植物生存現(xiàn)狀和存在問題，為制定鄉(xiāng)村野生動植物保護法律和政策提供客觀、可信的科學(xué)依據(jù)。與此同時，改進鄉(xiāng)村野生動植物保護科學(xué)研究的思路，將自然科學(xué)和社會科學(xué)相結(jié)合，豐富鄉(xiāng)村野生動植物的保護內(nèi)涵，在保護鄉(xiāng)村野生動植物的同時，促進鄉(xiāng)村中人與自然的和諧共生，推動鄉(xiāng)村振興目標的實現(xiàn)。

4.3 完善鄉(xiāng)村野生動植物保護的法律和政策

鄉(xiāng)村地區(qū)是野生動植物的重要棲息地，其中生活著大量普通野生動植物。2015年數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有耕地面積為179萬km2，幾乎是國家級自然保護區(qū)面積的兩倍[32]。不能對如此大范圍內(nèi)數(shù)量眾多的普通鄉(xiāng)村野生動植物進行有效保護，這顯然是我國野生動植物保護制度的一大不足。近年來，我國政府相繼出臺了一些與鄉(xiāng)村野生動植物保護相關(guān)的法律法規(guī)，如《畜禽遺傳資源保種場保護區(qū)和基因庫管理辦法》《重點流域水生生物多樣性保護方案》《農(nóng)業(yè)野生植物保護辦法》等。此外，還通過《農(nóng)業(yè)部門生物多樣性保護行動計劃（1991—1993）》 《全國野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》和“農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助”等政策措施，進一步加強了對鄉(xiāng)村野生動植物的保護。但與英國相比，我國鄉(xiāng)村野生動物植物保護方面的法律和政策依然存在保護制度不健全、保護目標不明確和保護方法有限等問題。

因此，建議借鑒英國經(jīng)驗，進一步完善我國有關(guān)鄉(xiāng)村野生動植物保護的法律和政策，更好實現(xiàn)對鄉(xiāng)村野生動植物的保護。一方面，在現(xiàn)有野生動植物保護法律制度基礎(chǔ)上，針對鄉(xiāng)村野生動植物保護的特殊性，制定專門性的保護法律和政策。加強 對現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)技術(shù)的規(guī)范，限制農(nóng)藥和化肥等農(nóng)業(yè)化學(xué)品的過度使用。另一方面，引入景觀保護模式，針對農(nóng)田、牧場、林木和池塘等鄉(xiāng)村半自然景觀制定相應(yīng)的保護性法律和政策，在保護鄉(xiāng)村野生動植物的同時促進對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)可持續(xù)文化景觀的保護。