■ 李記華 鐘明品

第十屆中國花卉博覽會在上海崇明區(qū)舉辦，歷時42天，總使用面積達(dá)到10平方公里。如此盛大的展覽會前期投入較大，在充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，思考花博會場地后續(xù)開發(fā)利用的原則與著眼點，探究后花博的開發(fā)利用路徑對推動崇明生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級都有重要作用，同時也為未來大型活動的后續(xù)開發(fā)利用提供基本經(jīng)驗。

一、大型活動場地后續(xù)開發(fā)利用的意義與模式

（一）大型活動場地后續(xù)開發(fā)利用的意義

近年來，隨著我國國家實力增強(qiáng)、國際地位提升，大型活動舉辦頻繁。在舉國體制下，舉辦大型活動主要依靠政府，投入成本一般較大，若前期沒有考慮后期開發(fā)利用問題，那么由此造成的浪費是不可避免的。如沈陽世博園地處東北，每年花卉盛開的4－10月份是旅游旺季，長達(dá)半年的淡季，各類花卉的花期縮短，更換維護(hù)費用巨大。

1.實現(xiàn)項目經(jīng)濟(jì)效益最大化

大型活動場地建設(shè)需要花費大量的資金與資源，從投入產(chǎn)出比考慮，需要收回項目成本并爭取盈利。在大型活動期間，一般依靠門票、贊助商、周邊產(chǎn)品以及賽事轉(zhuǎn)播權(quán)進(jìn)行成本收回。但會展活動，門票價格不高，無轉(zhuǎn)播內(nèi)容，活動期間往往不能收回成本。活動結(jié)束后需要大量資金進(jìn)行場館運(yùn)營，想收回成本可以通過對現(xiàn)有場地進(jìn)行規(guī)劃改造、場館租賃、多元化產(chǎn)品與增值服務(wù)以及相關(guān)資本運(yùn)作來發(fā)揮現(xiàn)有場地的后續(xù)作用，以實現(xiàn)盈利。

2.發(fā)揮活動的綜合效益

大型活動帶來的影響是長期的以及多方面的，國際大型活動如奧運(yùn)會、世博會等，將會給予舉辦國一個向世界展現(xiàn)本國各方面情況的機(jī)會，加深本國與世界的聯(lián)系。如1964年東京夏季奧運(yùn)會則給從二戰(zhàn)陰影中走出的日本一個嶄新的時機(jī)，日本借助這個時機(jī)向世界展現(xiàn)日本的現(xiàn)代化面貌，使日本國際地位再次提升。園林博覽會則會帶來強(qiáng)大的社會效益與生態(tài)效益，也給民眾提供了一個休閑娛樂的場所。

中國花卉博覽會是我國規(guī)模最大、規(guī)格最高、影響最廣的花事盛會。第十屆花卉博覽會在上海市崇明區(qū)舉辦，崇明為此在東平森林公園區(qū)域建造了花博園區(qū)，前期投資較大。花博會屬于國內(nèi)的大型會展活動，同樣需要考慮后續(xù)開發(fā)利用問題。

（二）大型活動場地后續(xù)開發(fā)利用的模式

1.場地保留再利用模式

對活動場地后續(xù)利用的最先想法是保留一些主要建筑以供觀賞。如1855年巴黎世界工農(nóng)業(yè)和藝術(shù)博覽會成就了工業(yè)宮，博覽會結(jié)束后，工業(yè)宮成為一個博物館。1876年美國費城美國獨立百年展覽會在博覽會開幕前就計劃將博覽會的一部分建筑保留下來用做藝術(shù)展覽，所以有意識地保留和利用了藝術(shù)館。我國2010年上海世博會就保留了中華藝術(shù)宮，這次的崇明花博會也設(shè)置有世紀(jì)館、復(fù)興館以及竹藤館三大永久性建筑。

2.綜合改建模式

對場地建筑進(jìn)行提前規(guī)劃，會后進(jìn)行適當(dāng)改造發(fā)揮場地的其他功能是如今較為常見的做法。如1904年圣路易斯世博會會后被開發(fā)建設(shè)為高爾夫球場、網(wǎng)球場、野餐場地、美術(shù)宮和動物園等娛樂設(shè)施以及作為森林公園向游人開放。2010年上海世博會部分地區(qū)改建為世博園區(qū)，供城市居民休閑娛樂。崇明花博會的規(guī)劃面積有10平方公里，有大量的區(qū)域面積可供改造。

3.分類治理模式

對活動場地進(jìn)行適當(dāng)保留以及綜合改造都屬于對局部地區(qū)進(jìn)行開發(fā)利用的范疇，不同的活動場地有不同的建設(shè)目的，針對不同的情況可以采取不同的模式進(jìn)行治理利用，以最大化、整體化利用活動場地。例如1962年美國西雅圖二十一世紀(jì)博覽會場地位于市中心一處廢棄的空間，這是為了使該地區(qū)實現(xiàn)振興發(fā)展。崇明花博會是建在鄉(xiāng)村中的花博會，本意上就是要以宣傳發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，因此在后續(xù)利用時就需要考慮到生態(tài)、農(nóng)業(yè)、綠色等多方面因素。

二、花博會場地的基本情況

（一）花博會簡述

2018年4月9日上海崇明獲得了第十屆花博會的舉辦權(quán)。花博會選址在崇明東平國家森林公園及周邊地區(qū)，是首次在島嶼上、鄉(xiāng)村里、森林中舉辦的花博盛會。2018年7月，市委、市政府將第十屆中國花博會園區(qū)建設(shè)的任務(wù)交給光明食品集團(tuán)。2021年5月21日，第十屆中國花博會開幕。2021年7月2日，第十屆中國花博會閉幕。本屆花博會有189個參展單位、180個室外展園和64個室內(nèi)展區(qū)，展示展品2萬多件，近3000個花卉品種登臺亮相，共吸引國內(nèi)外212萬多人次前來參觀、2408萬人次在網(wǎng)上觀展，是歷屆花博會中園區(qū)規(guī)模最大、展園數(shù)量最多、展期時間最長、展出質(zhì)量最高的一屆花博會。

花博會規(guī)劃總面積為10平方公里，包括花博園主展區(qū)，東平國家森林公園拓展區(qū)、南部配套服務(wù)區(qū)，光明花博小鎮(zhèn)配套服務(wù)區(qū)，構(gòu)建“一心、一軸、三區(qū)、六館、六園”的格局。

“一心”：大花核心區(qū)，約43.8公頃，以“牡丹花海、蝶戀花屋頂花園、四大主題花境”為主展示。

“一軸”：花博軸，總長約1.3公里，寬60米，總面積約20萬平方米，串聯(lián)花博園南北片區(qū)，連通迎賓廣場、世紀(jì)館、復(fù)興廣場和復(fù)興館。

“三區(qū)”：分為花博園圍欄區(qū)（316.51公頃）、光明花博小鎮(zhèn)服務(wù)區(qū)（174.24公頃）、南部服務(wù)區(qū)（90.3公頃）。

“六館”：包括復(fù)興館、世紀(jì)館和竹藤館三個永久場館，以及花藝館、百花館和花棲堂三個臨時展館。

“六園”：包括梅花園、蘭花園、竹園、菊花園，以及玉蘭園、荷花園。

（二）花博會后續(xù)可利用的三大模塊

1.主要場館利用

建筑場館在場地建設(shè)中占了主要部分，投入的資金資源也是巨大的，加之建筑、場館帶有深刻的文化烙印與視覺記憶，能夠較好地展現(xiàn)大型活動的文化底蘊(yùn)，在開發(fā)利用中不可忽視。

崇明花博會在場館利用方面主要考慮復(fù)興館、世紀(jì)館和竹藤館三個永久場館，以及花藝、花棲、百花館三個臨時性場館。復(fù)興館與世紀(jì)館是花博會的主要標(biāo)志性建筑，占地面積大。而竹藤館則是具有極高的工業(yè)藝術(shù)價值。三個臨時性場館既可以做配套服務(wù)的場館，也可以作為大場館的分場館進(jìn)行利用。

2.相關(guān)土地開發(fā)利用

大型活動帶來區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施改善，原有的土地利用類型需要進(jìn)行轉(zhuǎn)變以更好發(fā)揮出價值。特別是那些原意就想借助于大型活動來帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的地區(qū)。崇明花博會的區(qū)域面積較大，除卻永久性建筑土地之外，其他土地如何利用值得考慮。其他土地如何開發(fā)至少涉及以下幾個方面：一是這些土地的開發(fā)利用如何與永久性建筑聯(lián)系起來；二是土地的開發(fā)利用如何適應(yīng)崇明的總體發(fā)展規(guī)劃；三是土地的開發(fā)利用如何發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的整體效益。

3.東平小鎮(zhèn)及文化品牌利用

一個活動帶來的短期影響包括經(jīng)濟(jì)收益、基礎(chǔ)設(shè)施等，而長期影響則是整個地區(qū)的影響力、地區(qū)的文化傳播力、地區(qū)的品牌戰(zhàn)略等。這些無形的文化品牌資源會給予該區(qū)域強(qiáng)大的文化軟實力。

崇明花博會可利用的無形資源包括東平小鎮(zhèn)以及相關(guān)文化品牌。小鎮(zhèn)的生態(tài)、科技、休閑文化定位超過了其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。崇明主張生態(tài)島建設(shè)，而花博會傳遞的理念之一就是“生態(tài)辦博”，花卉與生態(tài)、農(nóng)業(yè)相關(guān)，花博會的成功必然打響崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)的品牌。

三、花博會場地后續(xù)開發(fā)利用的優(yōu)勢與劣勢

（一）花博會后續(xù)開發(fā)利用的困難

1.交通不便、人口稀少

崇明區(qū)由崇明、長興、橫沙三島組成，花博會位于崇明島，距離上海市市區(qū)約80千米，四周環(huán)江，從市區(qū)到崇明島要經(jīng)過上海長江大橋。駕車大概需要1個半小時，公共交通只有往來公交，大致需要3個多小時，行程較遠(yuǎn)。據(jù)第七次人口普查顯示，崇明區(qū)常住人口637921人，同第六次全國人口普查的703722人相比，十年共減少65801人，下降9.4%。相對來說崇明區(qū)人口稀少，且人口數(shù)呈下降趨勢。交通不便的情況下不利于旅游業(yè)的發(fā)展，本地區(qū)人口稀少對花博會后續(xù)利用來說更是一個難題。

2.花博會場館較大，難以回收成本

崇明花博會地區(qū)總體規(guī)劃面積約991.01公頃。其中，花博園占地面積約316.51公頃。臨時建筑面積達(dá)到50708平方米，復(fù)興館總建筑面積36173平方米，世紀(jì)館總建筑面積12000平方米，竹藤館總建筑面積400平方米。

花博會投資成本主要包括以下三個方面：一是場館及配套設(shè)施建設(shè)費用；二是拆遷安置費用；三是花木培育費用。據(jù)有關(guān)人員介紹園區(qū)的花圃每更換一次的金額就高達(dá)2000萬，臨時場館及配套設(shè)施建設(shè)投資就超過了28億元。由此可以看出花博會投資巨大。此次展館建設(shè)后是免費交付使用的，僅僅只有門票收入。按平均票價120元一張，212萬人次計算，門票收入為2.544億，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于總投資。

3.土地性質(zhì)制約，影響利用靈活性

花博園在原有的耕地上進(jìn)行開發(fā)，除卻世紀(jì)館、復(fù)興館、竹藤館三大永久性建筑以及其他相關(guān)建筑約79665平方米的建設(shè)用地外，其他用地基本都屬于農(nóng)用地，展會結(jié)束之后按規(guī)劃會進(jìn)行復(fù)墾。這些土地性質(zhì)就進(jìn)一步制約了土地的后續(xù)利用，若全部進(jìn)行復(fù)墾，那么必然會影響開發(fā)利用的靈活性。能夠進(jìn)行改造利用的區(qū)域很少，以此可能會造成利用效果不佳。

（二）花博會后續(xù)開發(fā)利用的可依托優(yōu)勢

1.花博會帶動花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展

花博會為花卉產(chǎn)業(yè)交流、發(fā)展、傳播提供了一個良好的平臺?；úl(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動與衍生效應(yīng)，緊緊依托上海及長三角地區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的悠久歷史、深厚文化和強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步推動我國花卉產(chǎn)業(yè)在種植、研發(fā)、流通、消費及花卉相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面的全產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，為我國和上海市花卉產(chǎn)業(yè)大繁榮、大發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。后續(xù)開發(fā)利用能夠抓住花卉產(chǎn)業(yè)這一優(yōu)勢，在花卉、生態(tài)、農(nóng)業(yè)方面做文章。

2.花博會造就了強(qiáng)大生態(tài)理念

崇明花博會是上海貫徹新發(fā)展理念特別是綠色發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，符合上海“生態(tài)之城”的城市愿景，為世界級生態(tài)島長遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)大的綠色生態(tài)理念。各大建筑利用太陽能技術(shù)、雨水回收技術(shù)、再生材料遮陽策略等方式提升建筑的可持續(xù)利用能力。2020年3月，復(fù)興館和世紀(jì)館獲得美國WELL金級中期認(rèn)證證書，美國WELL標(biāo)準(zhǔn)是世界首部以人員健康舒適度為評價核心的建筑評價標(biāo)準(zhǔn)?；ú_幕之際，三棟永久建筑“復(fù)興館”“世紀(jì)館”和“竹藤館”分別獲得三星級和二星級綠色建筑設(shè)計標(biāo)識證書。

3.光明集團(tuán)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)勢

光明集團(tuán)設(shè)立生態(tài)島公司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌花博會園區(qū)建設(shè)和后續(xù)利用，依托原有的土地資源平衡、優(yōu)化生態(tài)島布局。東平小鎮(zhèn)在花博前后將得到充分運(yùn)營與開發(fā)，進(jìn)一步提升小鎮(zhèn)的配套服務(wù)功能。花博會建設(shè)期間，光明集團(tuán)在花卉種業(yè)、苗木產(chǎn)業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平提升明顯，有利于加強(qiáng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為花博會的后續(xù)開發(fā)利用打下堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

四、花博會場地后續(xù)開發(fā)利用的具體路徑

開發(fā)利用要堅持政府、市場、社會等多元化主體以及經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等多元化目標(biāo)這兩大基本原則。開發(fā)利用著眼點在于場館建筑、土地開發(fā)利用以及文化品牌等無形資源的開發(fā)利用三個方面?；ú罄m(xù)利用方向可以以農(nóng)業(yè)、生態(tài)、綠色、發(fā)展為主線，開拓科技農(nóng)業(yè)交流、農(nóng)業(yè)科普教育、農(nóng)業(yè)休閑旅游、鄉(xiāng)村振興成果展覽、綠色公園開發(fā)以及文化創(chuàng)作平臺六個利用渠道。

（一）深入開發(fā)主要場館，傳承花博文化精神

復(fù)興館作為花博會主館建筑，總建筑面積36173平方米，總展位面積12250平方米，分為四個場館。主要定位為花卉、科技農(nóng)業(yè)交流平臺以及鄉(xiāng)村振興成果展覽平臺。四個場館可以適當(dāng)劃分出一小部分區(qū)域整合花博會記憶，有條件的可以將其作為下一屆花博會的“火種”地，突出其象征意義。依托各節(jié)日、各花卉節(jié)舉辦花卉交流會，充分利用復(fù)興館，擴(kuò)大影響力。進(jìn)一步將其打造為鄉(xiāng)村振興成果的展覽交流會，先從上海地區(qū)做起，集聚上海鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗，之后將其擴(kuò)大到全國范圍。該場館面積大，靈活多變，依托崇明的農(nóng)業(yè)，也可開展生態(tài)、科技農(nóng)業(yè)交流會。

世紀(jì)館以蝴蝶為主要建筑形態(tài)，總建筑面積12000平方米，蝴蝶兩翼能夠展示珍貴的木卉品種以及進(jìn)行多媒體互動。因此，將其打造為農(nóng)業(yè)科普教育平臺、花卉介紹基地以及高科技農(nóng)業(yè)體驗基地。世紀(jì)館下方還有部分會議場所，能夠作為農(nóng)業(yè)研討會議室使用。

竹藤館建設(shè)以“化繭成蝶”為寓意，建筑面積400平方米，由竹子編織成橢圓形，進(jìn)行錯落疊加而成。這本身是一件工業(yè)藝術(shù)品，該場館能夠開發(fā)為文化創(chuàng)作基地或攝影基地，吸引一批專業(yè)藝術(shù)人士進(jìn)駐，并結(jié)合周圍農(nóng)業(yè)藝術(shù)景觀，進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)造來推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

百花館、花藝館與花棲館定位于餐飲、休閑娛樂、體育運(yùn)動等配套服務(wù)區(qū)域，為三個主要場館的活動服務(wù)。

（二）充分挖掘室外展覽，市場與社會并重

花博會的室外展區(qū)主要有分布各處的“六園”、西北角的國外展區(qū)以及東邊的國內(nèi)各省市展區(qū)?！傲鶊@”分別以一種花卉為主題進(jìn)行景觀展覽，而國內(nèi)、外展區(qū)，特別是國內(nèi)各省市展區(qū)分別突出各省的特色，每片區(qū)域都已經(jīng)與區(qū)域環(huán)境形成一個整體，極具吸引力。

首先可以依托東平森林公園的自然環(huán)境，對這些室外展區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)休閑旅游開發(fā)。要引入市場主體，進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖袌龈偁?，大力?chuàng)新開發(fā)模式。將自然景觀與休閑活動加以結(jié)合，形成有特色的農(nóng)業(yè)旅游項目。

再者需要充分考慮社會效益，對部分靠近東平森林公園的室外展區(qū)進(jìn)行綠色公園開發(fā)，這些綠色公園應(yīng)該免費向市民開放，方便周圍居民在此休閑游玩。特別是處于東平森林公園內(nèi)部的蘭花園、菊花園以及荷花園更適合直接成為綠色公園，無需進(jìn)行改造。

（三）重視東平小鎮(zhèn)建設(shè)，打造文化旅游基地

花博園北部的東平小鎮(zhèn)（光明花博小鎮(zhèn)）是花博會的配套服務(wù)區(qū)，主要由東風(fēng)會客廳、花博酒店以及花博邨三個項目組成。會客廳所在地原來曾經(jīng)是東風(fēng)農(nóng)場的場部。花博會期間，東風(fēng)會客廳承載著會晤、餐飲、住宿、展示等多種功能。緊鄰東風(fēng)會客廳的是花博酒店和花博邨?；ú┚频瓿休d對外住宿功能，花博邨則是花博會志愿者和布展工作人員住宿的地方。

可以說東平小鎮(zhèn)與花博園區(qū)的發(fā)展是相輔相成的，今后的開發(fā)利用要充分考慮兩者的關(guān)系?；ú┚频隇樵摰芈糜巫∷尢峁┝朔奖?，會客廳更是集會議、展示、餐飲于一體。該場地也能夠單獨舉辦文化活動，各種設(shè)施齊全。以農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)體驗、高科技農(nóng)業(yè)展覽為主線，打造東平小鎮(zhèn)獨有的生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)旅游品牌，進(jìn)行市場拓展?！?/p>