胡必亮

以全球發(fā)展倡議為基礎，構建金磚發(fā)展共同體

2021年9月21日，中國國家主席習近平在北京以視頻方式出席第七十六屆聯(lián)合國大會時，提出了全球發(fā)展倡議。結合當前全球發(fā)展的現(xiàn)實，習近平主席提出的主要內容包括一個核心和三個基本點：核心就是加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程;三個基本點是指：促進全球經(jīng)濟復蘇，促進全球綠色轉型，促進全球戰(zhàn)勝疫情。此外，習近平主席還就糧食安全、氣候變化與綠色發(fā)展、減貧、抗疫和疫苗等重點領域發(fā)展提出了具體倡議。

對于金磚國家而言，這個倡議具有重要意義：一方面，因為金磚國家都是其所在地區(qū)的大國，對本地區(qū)發(fā)展影響力大，如果金磚國家能夠率先落實這一倡議，將對帶動所在地區(qū)的全面發(fā)展起到積極促進作用;另一方面，這一倡議所提到的一些要點，十分契合金磚國家的現(xiàn)實情況，只要在這些大的問題上做出了正確選擇，其他問題將迎刃而解。

全球發(fā)展倡議所提到的重大問題，都是全球性問題，任何國家都不可能獨自解決。因此必須開展更加緊密的國際合作。對于金磚國家而言，金磚合作機制已經(jīng)順利運行15年，不僅具備了良好的合作基礎，而且取得了顯著的積極成效，譬如說在促進經(jīng)濟增長、貿易發(fā)展、相互投資等方面的積極效果都很顯著。在當前面臨百年未有之大變局和百年大流疫相互交織的復雜形勢下，金磚國家合作要進一步加強，在已經(jīng)形成良好合作機制并取得顯著成效的基礎上，需要更加緊密地團結起來，結成更加緊密的金磚發(fā)展共同體，深化政策溝通和戰(zhàn)略對接，以促進更好的共同發(fā)展。

針對金磚國家實際，當前需要重點解決的幾個問題

由于金磚國家都是各地區(qū)的發(fā)展中大國，其所處發(fā)展階段總體相似，面臨的困難和問題也有很多類似的地方。因此，通過相互交流治國理政經(jīng)驗，取長補短，有助于更好地幫助各國克服困難，解決問題。從目前的情況來看，應該更加緊密地團結合作，重點應對以下五大問題。

一是經(jīng)濟增長放緩和萎縮的問題。2020年，中國GDP實際增長了2.3%，而2019年的增長率為6%;俄羅斯2019年GDP實際增長1.3%，2020年萎縮3.1%;巴西2019年GDP增長1.1%，2020年下跌4.1%;南非2019年GDP增長0.2%，2020年萎縮7%;印度2019年增長4%，2020年萎縮8%。因此金磚國家應進一步加強投資、貿易、產能合作，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，力爭盡快促進各國經(jīng)濟加快復蘇。

二是糧食安全形勢不容樂觀。在金磚五國中，只有俄羅斯一個國家在這方面形勢很好，人均糧食產量大約為1000公斤;巴西人均糧食產量500多公斤、中國450多公斤，都只是比糧食安全警戒線400公斤稍高一點;而南非的人均糧食產量常年只有300多公斤、印度的則只有200多公斤，大大低于糧食安全警戒線。因此金磚國家都應該把如何保障糧食安全作為重要工作常抓不懈。

三是能源保供壓力大，且以煤為主的能源消費結構帶來的減碳壓力也比較大。在金磚五國中，除俄羅斯外，其他國家都總體面臨能源短缺的壓力。俄羅斯的化石能源生產量比消費量多出約7億噸油當量，南非基本上產消平衡，巴西的生產量稍少于消費量，也算基本平衡，但印度消費量就缺大約3.5億噸油當量，中國更是缺約6.5億噸油當量。而且中國和印度的能源都仍以煤為主，減碳的壓力較大。

三是減貧形勢惡化。疫情使全球超過1億人口返貧，其中金磚國家中的印度、巴西、南非都有所體現(xiàn)，減貧壓力因為疫情而有所加大。

五是疫苗問題。目前看來主要是南非和巴西的問題比較大，印度由于人口眾多，也有一定的壓力。

積極響應倡議，促進共同發(fā)展繁榮

以上這些問題，都是習近平主席在全球發(fā)展倡議中提出來通過國際合作方式共同努力解決的一些重要問題，與金磚國家的實際情況十分契合。因此要想走出目前的困境，尋求健康快速發(fā)展之路，金磚國家一方面要自力更生，奮發(fā)圖強，盡力做得更好，同時也要更加重視加強國際合作，借助伙伴國家的力量，共同應對挑戰(zhàn)，促進共同發(fā)展。

15年的金磚國家合作經(jīng)驗已經(jīng)表明，只要相互信任，加強溝通協(xié)調，促進政策對接，深化經(jīng)貿和人文合作，就一定能夠克服當前的困難。結合以上重點問題，金磚國家積極響應習近平主席的全球發(fā)展倡議，有針對性地展開合作，結成更加緊密的金磚發(fā)展伙伴關系，共克時艱，促進共同發(fā)展繁榮。