周密

廣西是中國唯一集沿海、沿邊、沿江三位于一體的少數(shù)民族自治區(qū)，不僅山清水秀，而且擁有著重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是不少具有國際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的集聚地。但是，多年來廣西的發(fā)展既不夠外向型，與國內(nèi)其他主要區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)接也較弱，缺乏系統(tǒng)性的開放設(shè)計(jì)和高水平的開放平臺(tái)，這制約了廣西自身潛能的發(fā)揮。

2019年，廣西南寧、欽州、崇左3個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)片區(qū)正式掛牌。兩年來，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快軟硬環(huán)境建設(shè)，積極對(duì)接國家戰(zhàn)略，不僅為廣西探索制度創(chuàng)新提供了重要平臺(tái)，也成為中國對(duì)外開放戰(zhàn)略布局的重要板塊，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的提質(zhì)升級(jí)開辟了更為廣泛的空間，在貿(mào)易、投資等領(lǐng)域形成了積極的發(fā)展引領(lǐng)。

國際貿(mào)易集聚

在國際貿(mào)易領(lǐng)域，對(duì)于廣西自貿(mào)區(qū)而言，除了通過貿(mào)易便利化措施減少貿(mào)易成本以外，形成高強(qiáng)度的貿(mào)易集聚和創(chuàng)新應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)成為重要特點(diǎn)?；仡欉^去兩年，新冠肺炎疫情的暴發(fā)無疑是全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的最大沖擊。中國成為2020年全球唯一保持增長(zhǎng)的主要國家，實(shí)現(xiàn)了2.3%的增速。廣西GDP同比增長(zhǎng)3.7%，在內(nèi)地31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市中位列第13位。在經(jīng)濟(jì)總量上，廣西排在第19位，只有廣東的1/5（20.0%），但仍然比接壤的越南高1/4（25.9%），人均GDP更是高出一倍以上。2020年廣西對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值4861.3億元人民幣，同比增長(zhǎng)3.5%，增幅較全國高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的供需關(guān)系的劇烈變動(dòng)，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為外貿(mào)企業(yè)集聚的區(qū)域，成為廣西保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定和可持續(xù)的重要力量。2020年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額超過1580億元，占廣西整體的比重近1/3（32.5%）。憑祥片區(qū)作為廣西與越南開展邊貿(mào)的主要區(qū)域，不僅未出現(xiàn)不可控的疫病跨境傳播，而且通過包括推行整車通關(guān)模式、延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間、新增商品品種等舉措的有效實(shí)施;4個(gè)邊境縣納入全國邊民互市落地加工試點(diǎn)，數(shù)量居全國首位;在全國率先啟動(dòng)海運(yùn)方式互市商品試點(diǎn)，范圍擴(kuò)大到東盟10國，上述措施在很大程度上抵消了包括越南在內(nèi)的防疫措施對(duì)貿(mào)易額產(chǎn)生的損害。自2020年8月以來，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的對(duì)外貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)了連續(xù)5個(gè)月的環(huán)比增長(zhǎng)，全年邊境貿(mào)易總額繼續(xù)位列全國首位，占全國比重近半。

跨國投資增長(zhǎng)

在跨國投資領(lǐng)域，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)并非僅是貿(mào)易活動(dòng)的發(fā)生地，而是產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈協(xié)同的重要平臺(tái)。與國際貿(mào)易相比，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的作用可能更多體現(xiàn)在對(duì)跨境雙向投資，尤其是利用外資方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自設(shè)立以來，累計(jì)新入駐企業(yè)超過3.3萬家，是成立前的9倍，集聚了外商在廣西投資的33%以上。

過去兩年，受新冠疫情沖擊等不利因素影響，各國的營(yíng)商環(huán)境都發(fā)生顯著改變，全球跨國投資出現(xiàn)了嚴(yán)重的下降。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議的2021年世界投資報(bào)告，2020年的全球跨國投資比上年下降了35%。相比而言，廣西2020年的實(shí)際利用外資額達(dá)13.17億美元，同比增長(zhǎng)18.7%。其中，3000萬美元以上大項(xiàng)目的投資額占比接近五成。2021年前3個(gè)月，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)立企業(yè)6320家，同比增長(zhǎng)402%;新設(shè)立外資企業(yè)數(shù)同比增長(zhǎng)146%，成為外資來廣西發(fā)展的重要目的地。伴隨投資活動(dòng)向廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的集聚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)需求明顯增強(qiáng)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了更為積極的外溢性影響。

多舉措直面機(jī)遇與挑戰(zhàn)

在創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域，經(jīng)過兩年的開放試驗(yàn)，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、通關(guān)便利化、金融開放、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和通道門戶開放等領(lǐng)域形成了一批制度創(chuàng)新成果。這些新的政策舉措，通過擴(kuò)大市場(chǎng)開放吸引企業(yè)投資、通過明確規(guī)范為新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)提供發(fā)展依據(jù)、通過流程優(yōu)化減少貿(mào)易投資成本并提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。例如，南寧稅務(wù)局在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣稅務(wù)注銷新流程，稅務(wù)注銷立即辦理范圍擴(kuò)充至11種，即辦率增至95%，符合即辦條件的納稅人可在5分鐘內(nèi)辦結(jié)注銷。稅務(wù)注銷流程效率的提升使得市場(chǎng)退出變得更為容易，與市場(chǎng)準(zhǔn)入擴(kuò)大的努力一起，加速了市場(chǎng)資源的流轉(zhuǎn)速度，減少資源閑置與浪費(fèi)，保護(hù)了市場(chǎng)主體的利益。

在風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)域，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在多個(gè)方面加強(qiáng)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范。例如，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，在促進(jìn)跨境投融資便利化的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范，在加大科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)的同時(shí)完善質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，在保障機(jī)制中強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制。為減少因信息的傳遞不暢而造成的風(fēng)險(xiǎn)，廣西加速推動(dòng)集成創(chuàng)新，各部門共享信息，為風(fēng)險(xiǎn)的快速識(shí)別提供基本保障。為減少外部沖擊對(duì)區(qū)內(nèi)乃至廣西經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力提升重點(diǎn)、核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同和配套能力，在融資、物流、信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各方面形成綜合支撐。

站在兩周年的新起點(diǎn)，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的前線和主力，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還需要實(shí)現(xiàn)更為有效和可持續(xù)的創(chuàng)新推動(dòng)，形成特色更加鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，為區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的順利推進(jìn)提供發(fā)展空間，在后疫情期構(gòu)建起更為強(qiáng)韌的跨境供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。