□胡麗霞

（莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 山東 聊城 252400）

隨著我國步入經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程也隨之逐步推進。黨的十九大會議對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出新的要求，改革過程中需將農(nóng)業(yè)供給體系高品質(zhì)與高效益構(gòu)建作為重點，要致力于提升農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展速度。立足農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，因地制宜地開展改革，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益增長的目標。

1 基于農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益增長的工作要求

1.1 以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實為抓手

黨的十九大召開后，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策，提出了促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、打造文明鄉(xiāng)村、提升治理成效、實現(xiàn)共同致富幾方面鄉(xiāng)村發(fā)展要求，為新農(nóng)村建設(shè)提供了導(dǎo)向。實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的興盛發(fā)展，重點在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實助力農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1.2 持續(xù)開展質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)

農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中，需要通過農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。將質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)作為重點，并確保這兩項工作的持續(xù)性開展，在塑造農(nóng)業(yè)品牌的基礎(chǔ)上提升農(nóng)業(yè)企業(yè)競爭力，從而為產(chǎn)品升級提供驅(qū)動力，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)。

1.3 培育與發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

面對當前農(nóng)村發(fā)展中存在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強度不足、特色不顯著、未實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展等方面問題，需要通過特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為三產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展的推手。應(yīng)從提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素關(guān)注度、增加優(yōu)質(zhì)項目儲備量、創(chuàng)新與改革農(nóng)業(yè)項目3 個方面著手。

1.4 吸收社會資本助力農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)加強引入外商，吸引社會資金，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。既要為特色產(chǎn)業(yè)配齊設(shè)施、加快信息化建設(shè)，還應(yīng)注重打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的股份化發(fā)展。

2 農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向

農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中要做到面向市場，結(jié)合地區(qū)實際情況，確保農(nóng)民可享有充分的自主權(quán)，發(fā)揮政策調(diào)控及市場引導(dǎo)作用，使農(nóng)民自主參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程，避免強制性、命令性的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[1]。

2.1 調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)

在調(diào)整糧食主產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上做好其他農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，充分發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢。

2.2 調(diào)整農(nóng)業(yè)及品質(zhì)結(jié)構(gòu)

以科學(xué)技術(shù)為依托，通過提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有效優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率，從而加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。

2.3 調(diào)整農(nóng)業(yè)收入結(jié)構(gòu)

為提高農(nóng)民的收入水平，應(yīng)致力于調(diào)整其收入結(jié)構(gòu)，大力促進龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，使農(nóng)民能夠共享農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)產(chǎn)品流通所產(chǎn)生的收益。

2.4 調(diào)整勞動力結(jié)構(gòu)

要將種植業(yè)中的勞動力進行分流，增大勞動力向服務(wù)業(yè)、非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的流入量，從而使農(nóng)業(yè)就業(yè)增收空間得以進一步拓展。

2.5 調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式

創(chuàng)新與優(yōu)化當前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，通過合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)先種后銷的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式向以銷定產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變[2]，從而提高農(nóng)業(yè)種植針對性，穩(wěn)步提升經(jīng)濟效益。

2.6 調(diào)整農(nóng)業(yè)教育結(jié)構(gòu)

為加快農(nóng)村經(jīng)濟增長，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，必然要將人才培育作為重要調(diào)整任務(wù)。應(yīng)以成人職業(yè)教育發(fā)展作為核心，全面提高農(nóng)村青年及農(nóng)民群體的科學(xué)素養(yǎng)。

2.7 調(diào)整農(nóng)村金融資本結(jié)構(gòu)

既可為農(nóng)民提供貸款，也可為合作經(jīng)濟組織或是私人企業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)濟支持。

3 提高促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的可行性策略

3.1 制訂科學(xué)可行的調(diào)整規(guī)劃

新經(jīng)濟常態(tài)背景下，應(yīng)制訂出契合農(nóng)村區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)規(guī)劃，從而化解農(nóng)產(chǎn)品銷售難題、提高農(nóng)民經(jīng)濟收益。通過經(jīng)濟發(fā)展的有效驅(qū)動，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。同時立足我國國情，將國民經(jīng)濟狀況納入考量，通過統(tǒng)籌部署，構(gòu)建科學(xué)、高效的農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。

3.1.1 開拓思路、多元發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，不能完全依賴農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)，應(yīng)開闊思路、拓展思維，通過多元化產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)、擴大資金來源途徑、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化創(chuàng)新技術(shù)、深度開發(fā)與挖掘資源等，通過多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。

政府部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的具體情況，既要彰顯本地特色，還要充分發(fā)揮資源及區(qū)位優(yōu)勢，將農(nóng)民的承受能力納入考量，立足實際、充分結(jié)合上級精神，確保農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的高效性與優(yōu)質(zhì)性。

3.1.2 豐富種植品種、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)作物的種植應(yīng)對當前的單一現(xiàn)狀進行轉(zhuǎn)變，通過豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃有機作物種植，有效提升農(nóng)民的種植收益。同時還應(yīng)以市場需求為基準，實現(xiàn)針對性的農(nóng)作物種植，增大市場需求量和單品價格的同時，加大品質(zhì)優(yōu)異的農(nóng)作物種植量，及時削減不適合本地種植的農(nóng)作物種植面積，從而提升種植效益。

3.2 加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革步伐

農(nóng)村地區(qū)應(yīng)對當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一現(xiàn)狀加以重視，通過同步發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村勞動力提供充足的就業(yè)機會，為外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)提供契機，通過注入生機，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)活力。

3.2.1 促進現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展

應(yīng)在保持農(nóng)村地區(qū)的果樹栽種面積的基礎(chǔ)上加大果樹栽種量，打造高質(zhì)量的果業(yè)種植帶。適當削減晚熟的果樹品種，增大中早熟品種栽種量，擴大加工品種，確保果樹中早熟及晚熟品種占比達到1∶1，同時打造規(guī)?；麡洚a(chǎn)業(yè)帶，合理調(diào)整果品種植結(jié)構(gòu)。與此同時發(fā)展鮮雜果業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化與休閑化發(fā)展，進而打造鮮雜果產(chǎn)業(yè)帶。

3.2.2 推進瓜菜產(chǎn)業(yè)振興

應(yīng)建立強化設(shè)施、突出特色、拓展規(guī)模的發(fā)展思維，在有效利用資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上通過合理規(guī)劃、科學(xué)搭配品種，在產(chǎn)銷對路的基礎(chǔ)上實現(xiàn)瓜菜產(chǎn)品的均衡上市，從而構(gòu)建設(shè)施完備的瓜菜產(chǎn)業(yè)帶。增大瓜菜大棚新建設(shè)施量同時重視其他經(jīng)濟作物的發(fā)展，構(gòu)建水肥一體化的示范園區(qū)，引入生物反應(yīng)堆技術(shù)，采用綠色病蟲害防控技術(shù)，保障瓜菜產(chǎn)品的食用安全。

3.2.3 確保畜牧業(yè)發(fā)展高效性

逐步擴大規(guī)模畜牧業(yè)發(fā)展、開展綠色養(yǎng)殖，不斷優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)畜牧業(yè)高供給量、高安全性及高生態(tài)環(huán)保性目標的實現(xiàn)。在綠色化發(fā)展機制構(gòu)建的基礎(chǔ)上，促進養(yǎng)殖場的規(guī)?；c集約化發(fā)展。推進以家庭牧場為主體的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展，加快畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

3.2.4 大力發(fā)展林下經(jīng)濟

結(jié)合地方資源優(yōu)勢，通過合理利用資源，重點突出地方特色。同時應(yīng)結(jié)合市場消費需求選擇最為適宜的林下經(jīng)濟品種，引入新型林下經(jīng)濟發(fā)展模式，于山區(qū)開展藥材種植、野生動物馴養(yǎng)等林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高效性的林下種養(yǎng)殖基地，通過林下經(jīng)濟發(fā)展帶動農(nóng)村經(jīng)濟效益增長。

3.2.5 加強苗木花卉繁育

引導(dǎo)苗木花卉產(chǎn)業(yè)逐步向旅游景點、集中產(chǎn)業(yè)園區(qū)及龍頭企業(yè)，逐步向?qū)I(yè)合作社、貧困村及貧困農(nóng)戶傾斜，帶動生態(tài)產(chǎn)業(yè)、群眾增收及鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。通過發(fā)展苗木、花卉產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)其對其他產(chǎn)業(yè)的影響帶動作用。建立完善的苗木花卉交易市場，構(gòu)建苗木花卉營銷網(wǎng)絡(luò)平臺，通過制訂品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化苗木花卉的品種結(jié)構(gòu)，通過應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，促進苗木花卉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.2.6 提高雜果經(jīng)濟林質(zhì)量

以促進鄉(xiāng)村發(fā)展、提高農(nóng)民收益、提高農(nóng)民參與經(jīng)濟林發(fā)展積極性為目標，推動多種經(jīng)濟林的建設(shè)與發(fā)展，建立干雜果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶。同時通過合理嫁接、科學(xué)修剪、適時適度施肥，將低產(chǎn)林改造成經(jīng)濟林，打造改造示范園區(qū)，通過快速改造中低產(chǎn)林，有效提升經(jīng)濟林質(zhì)量。

3.2.7 著力發(fā)展旅游業(yè)

以農(nóng)村當?shù)氐淖匀画h(huán)境優(yōu)勢為基礎(chǔ)，大力促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，舉辦農(nóng)村休閑旅游活動、創(chuàng)建農(nóng)家樂，吸引更多城市居民走入鄉(xiāng)村欣賞鄉(xiāng)村美景、感受農(nóng)村生活，從而促進鄉(xiāng)村旅游消費，以此提高農(nóng)民的附加收入，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效驅(qū)動。

3.3 完善配備農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟高速化發(fā)展的基礎(chǔ)，既要修建道路、還要完善通信設(shè)施，同時引入現(xiàn)代化機械設(shè)備，通過完善外在條件，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際情況，合理分配農(nóng)村發(fā)展支持資金，適當增大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入比例，提升農(nóng)村道路的通暢度，確保通信便利性、增大網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體需求相匹配的技術(shù)及機械設(shè)備，在完善的基礎(chǔ)設(shè)施配備下促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型與發(fā)展，從而調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

3.4 增大農(nóng)業(yè)發(fā)展中科學(xué)技術(shù)應(yīng)用比重

科技融合能有效提升農(nóng)業(yè)種植效率，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展推進的重要驅(qū)動力。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)調(diào)整科學(xué)技術(shù)應(yīng)用比重，保障農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的成功。

一方面，應(yīng)根據(jù)市場發(fā)展趨勢進行調(diào)整，結(jié)合市場需求選用適宜的種植技術(shù)，提升農(nóng)民收益。另一方面，政府部門要加大科技宣傳力度，增強農(nóng)民對科技應(yīng)用價值的了解，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的重視程度。定期舉辦科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)活動，提升農(nóng)民勞動素質(zhì)，強化農(nóng)民的現(xiàn)代科技應(yīng)用水平，通過科技應(yīng)用增強種植優(yōu)勢。深入農(nóng)村，在基層中建立農(nóng)技推廣團隊，構(gòu)建科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)科技成果推廣與應(yīng)用利益機制，從而夯實農(nóng)村經(jīng)濟長效發(fā)展根基。

3.5 優(yōu)化市場信息服務(wù)品質(zhì)

農(nóng)民對市場需求信息的了解與掌握程度決定著其能否把握住農(nóng)業(yè)創(chuàng)收要點，也是避免農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)過于盲目的重要舉措。若能基于市場需求，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的種植結(jié)構(gòu)，則可提高農(nóng)產(chǎn)品銷售效率，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

為此，相關(guān)部門應(yīng)依托互聯(lián)網(wǎng)、利用計算機，實現(xiàn)現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用價值的最大化展現(xiàn)，通過精準、及時的市場信息服務(wù)提供，使農(nóng)民能夠及時了解到氣象條件、農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)品庫存等關(guān)鍵性信息，從而在充分了解市場發(fā)展動向的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)合理化、科學(xué)化調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)[3]。

4 結(jié)束語

對于農(nóng)村地區(qū)而言，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整利于實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，可促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。經(jīng)濟新常態(tài)背景下，相關(guān)部門應(yīng)充分貫徹與落實中央精神，把握農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求、了解具體的調(diào)整方向，并從因地制宜，制訂科學(xué)可行的調(diào)整規(guī)劃，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革步伐，完善配備農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，增大農(nóng)業(yè)發(fā)展中科學(xué)技術(shù)應(yīng)用比重、優(yōu)化市場信息服務(wù)品質(zhì)幾方面，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改革，從而最大化提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所產(chǎn)生的效益。