筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，由于糧食直補(bǔ)具有補(bǔ)貼對(duì)象眾多、補(bǔ)貼金額相對(duì)較小、補(bǔ)貼面積每年變動(dòng)、調(diào)查核實(shí)難度大等難點(diǎn)，在實(shí)施過程中，往往因業(yè)務(wù)量太大難以逐一核實(shí)到位，使個(gè)別農(nóng)戶或干部鉆空子，虛報(bào)騙取了國家補(bǔ)貼資金。為此，山東省青島市即墨區(qū)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)從六個(gè)方面篩選比對(duì)，切實(shí)提高了核實(shí)效果。

一是農(nóng)戶申報(bào)面積與承包面積相比對(duì)。從鎮(zhèn)街財(cái)政所或農(nóng)業(yè)服務(wù)中心取得以村莊為單位匯總的分戶小麥種植面積申報(bào)表電子版，用電子表格編輯公式，將各戶申報(bào)面積與其土地承包面積進(jìn)行比對(duì)，如某一農(nóng)戶申報(bào)的面積超過其土地承包經(jīng)營權(quán)證面積，則說明該戶的申報(bào)面積存在邏輯上的不合理性，比對(duì)結(jié)果自動(dòng)以預(yù)先設(shè)置的顏色顯示加以提醒，其他農(nóng)戶可以略過，只需對(duì)以設(shè)定顏色顯示的戶進(jìn)行核查即可。

二是村莊申報(bào)面積與村莊總耕地面積相比對(duì)。參照農(nóng)戶申報(bào)面積與土地承包面積的比對(duì)方法，鎮(zhèn)級(jí)也可以對(duì)各村莊申報(bào)面積與其總耕地面積進(jìn)行比對(duì)，并結(jié)合平日對(duì)各村莊掌握情況，可以大體評(píng)價(jià)出各村申報(bào)面積占其總耕地面積的比重是否在正常范圍內(nèi)，從而判斷村莊是否存在虛假申報(bào)以及虛報(bào)的嚴(yán)重程度，從而有針對(duì)性地加強(qiáng)核實(shí)。如有的村莊申報(bào)面積幾乎等同于其耕地面積，則大概率該村存在嚴(yán)重的虛報(bào)問題。

三是對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行比對(duì)監(jiān)管。對(duì)村支部書記、村主任、村會(huì)計(jì)等可能利用工作之便為自己或親友牟取小麥種植補(bǔ)貼的村莊工作人員及其主要親朋好友，以及以前年度存在虛報(bào)面積騙取補(bǔ)貼并屢教不改的人員，應(yīng)重點(diǎn)比對(duì)核實(shí)。此外，對(duì)長(zhǎng)年不在村莊居住或者長(zhǎng)年不種地的人員，也應(yīng)列入監(jiān)管，一旦其名下出現(xiàn)申報(bào)面積，應(yīng)逐一核查是否屬實(shí)。

四是對(duì)申報(bào)面積較大的戶進(jìn)行重點(diǎn)比對(duì)監(jiān)管。結(jié)合村莊人均承包面積和村莊戶均人口數(shù)，確定合適的戶均承包面積，以此作為比對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，超過該標(biāo)準(zhǔn)的戶，由村莊核實(shí)小組根據(jù)掌握的各戶人口數(shù)計(jì)算出其土地承包面積，再根據(jù)其土地流轉(zhuǎn)情況、實(shí)際種植情況進(jìn)行分析排查，確定是否存在虛報(bào)問題。

五是與歷史數(shù)據(jù)相比對(duì)。如村莊歷年均按固定的農(nóng)戶序號(hào)進(jìn)行申報(bào)，可與去年申報(bào)面積或近幾年平均申報(bào)面積進(jìn)行比對(duì)，并根據(jù)村莊實(shí)際情況設(shè)置一個(gè)合理的變動(dòng)數(shù)值作為參考，如果變動(dòng)數(shù)值的絕對(duì)值大于預(yù)設(shè)的參考標(biāo)準(zhǔn)，則進(jìn)行重點(diǎn)核查。對(duì)通過此法發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行查核，還可發(fā)現(xiàn)戶或者村莊往年是否存在虛報(bào)種植面積問題。

六是對(duì)重點(diǎn)村莊進(jìn)行核對(duì)監(jiān)管。對(duì)群眾信訪反映存在虛報(bào)騙補(bǔ)問題的村莊，以及以前年度因工作不認(rèn)真、不扎實(shí)導(dǎo)致頻繁發(fā)生虛報(bào)騙補(bǔ)問題的村莊，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)其歷年數(shù)據(jù)縱向比對(duì)，查看申報(bào)面積占耕地面積比重是否在合理范圍內(nèi)，從中發(fā)現(xiàn)是否存在虛報(bào)騙補(bǔ)問題。

采用大數(shù)據(jù)篩選比對(duì)有三個(gè)前提要求：一是要保證數(shù)據(jù)的完整性。村莊農(nóng)戶編號(hào)要完整，使所有農(nóng)戶的信息均錄入數(shù)據(jù)系統(tǒng)，使數(shù)據(jù)比對(duì)有完整的依據(jù)。二是要保證數(shù)據(jù)的規(guī)范性。在保證全體農(nóng)戶數(shù)據(jù)完整的基礎(chǔ)上，保持錄入序號(hào)固定不變，對(duì)減少的農(nóng)戶予以保留序號(hào)，新增的農(nóng)戶則新增編號(hào)，每年都按照固定的農(nóng)戶編號(hào)錄入申報(bào)數(shù)據(jù)，以免按年度縱向比對(duì)時(shí)無可比性，從而影響分析。三是要保證數(shù)據(jù)的連續(xù)性。注重保存歷年的電子版數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)之間可以按年度進(jìn)行縱向比對(duì)。大數(shù)據(jù)篩選排查只是一種輔助手段，具體核查時(shí)，仍需結(jié)合補(bǔ)貼情況公開、民主監(jiān)督和鎮(zhèn)村兩級(jí)現(xiàn)場(chǎng)核查等，使打歪主意的人“不敢騙”“不能騙”。