●辛光英 李 穎（黃島區(qū)動物疫病預(yù)防與控制中心 山東 青島 266400）

1 基層防疫工作存在的問題和現(xiàn)狀

1.1 基層防疫人員少，老齡化嚴(yán)重，文化水平偏低

基層專業(yè)防疫人員數(shù)量比較少，且年齡偏大，專業(yè)知識有限，文化水平偏低，對防疫知識一知半解，接受知識能力差，自主學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)。由于一些社會因素，年輕人大多不愿意從事基層防疫工作，導(dǎo)致防疫隊伍整體文化素質(zhì)不高，技術(shù)水平不過硬，防疫過程中會有飛針、空針，疫苗保存不當(dāng)，使用劑量或者免疫程序操作不夠規(guī)范等現(xiàn)象發(fā)生，造成防疫失敗。

1.2 養(yǎng)殖規(guī)模小，數(shù)量多，散戶多，防疫戶難掌握

當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)殖模式還是以散養(yǎng)為主，多數(shù)養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)動物數(shù)量較少，分布范圍較散，要完成免疫任務(wù)，需投入大量人力、物力以及時間。并且生產(chǎn)中存在飼養(yǎng)周期短、動態(tài)變化快等特點(diǎn)，防疫員難以及時掌握畜禽出欄、引進(jìn)種類及數(shù)量，極易造成漏防，從而給防疫工作帶來困難。

1.3 疫病防控意識薄弱，防控工作不到位

在免疫過程中，由于個體的差異，部分動物會產(chǎn)生一些應(yīng)激反應(yīng)，致使動物生產(chǎn)性能有所下降，甚至造成個別動物應(yīng)激死亡，由于政府給予的補(bǔ)償比較低，造成一些養(yǎng)殖戶對防疫工作有所排斥，給防疫工作帶來困難，也給疫情的發(fā)生埋下了隱患。

1.4 動物流通監(jiān)管不到位，疫病防控難度加大

由于各地獸醫(yī)的監(jiān)管水平存在差異，一些部門對活畜禽交易、動物產(chǎn)品流通的檢疫監(jiān)管力度不夠，很容易造成染疫動物和動物產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，造成輸入地難于管理。高速路檢查逃避的情況時有發(fā)生，增加外來疫病防控難度。

1.5 經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

由于各級政府財力的不同，重視程度不同，投入的經(jīng)費(fèi)也不同。有的地方只有疫情發(fā)生時才劃撥一些資金應(yīng)急，對動物防疫體系的建設(shè)認(rèn)識不足，投入不夠，動物防疫設(shè)施不健全，如冷鏈車、冷庫、冰箱的配置不完善，消毒劑、疫苗的供應(yīng)不充分，無害化處理廠不規(guī)范等，從而出現(xiàn)病死動物隨意處置等情況，造成疫病的傳播。

2 基層動物防疫工作的對策

2.1 提高防疫人員素質(zhì)，加強(qiáng)防疫隊伍建設(shè)

加強(qiáng)對基層防疫人員的技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《動物防疫法》 《布魯氏菌病診斷與防護(hù)》《采樣操作規(guī)范》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，熟悉動物防疫員采樣操作技能，非洲豬瘟防控手段，禽流感、口蹄疫診斷技術(shù)等，通過理論學(xué)習(xí)和實際操作，提高防疫人員整體素質(zhì)。工作中以績效考核提高人員的工作效能，在社會上公開選拔吃苦耐勞、認(rèn)真負(fù)責(zé)、溝通能力強(qiáng)的高學(xué)歷青年人才，組建一支專業(yè)水平高、素質(zhì)強(qiáng)的防疫隊伍。

2.2 加大經(jīng)費(fèi)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施

動物防疫工作條件差，困難多，可適當(dāng)提高防疫人員的工資待遇，有利于吸引專業(yè)性強(qiáng)的青年人才。這關(guān)乎到畜牧業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，是利國利民的公益事業(yè)。同時加大動物防疫建設(shè)體系的投入，完善冰箱、冷庫、冷鏈車、基層獸醫(yī)門診等冷鏈設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，政府要加大對養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度，不斷完善能繁母豬補(bǔ)貼、入保、養(yǎng)殖規(guī)模場補(bǔ)助等惠民政策，建立一些規(guī)?；?、集約化的現(xiàn)代化養(yǎng)殖小區(qū)，改善飼養(yǎng)管理和防疫條件。

2.3 加大宣傳力度，做到群防群控

利用培訓(xùn)和講座、電視宣講等方式，加大《動物防疫法》等法律法規(guī)、疫病防控等知識的宣傳力度，使養(yǎng)殖業(yè)戶，從事動物、動物產(chǎn)品加工者及其他市場從業(yè)者認(rèn)識到動物疫病帶來的危害。加強(qiáng)認(rèn)識，從源頭上控制好傳染源，切斷傳播途徑，保護(hù)易感動物。相關(guān)人員自覺養(yǎng)成依法檢疫、守法經(jīng)營、主動防疫的習(xí)慣。

2.4 建立動物防疫責(zé)任制

建立防疫責(zé)任制度，簽訂防疫責(zé)任書，形成責(zé)任明確、層層落實的工作制度，推動防疫工作的順利進(jìn)行。

2.5 搞好動物檢疫工作，做好以檢促防

在開展動物檢疫時，要加大對動物免疫標(biāo)識、免疫證、實驗室抗體檢測報告的檢查力度，對無免疫標(biāo)識、免疫證的動物及動物產(chǎn)品禁止運(yùn)輸、售賣，禁止申報檢疫，對無《動物檢疫合格證明》的活體動物禁止入場屠宰，達(dá)到以檢促防的目的。

3 總結(jié)

畜牧業(yè)的健康發(fā)展不僅關(guān)乎到人們的食品安全問題，也關(guān)乎到公共衛(wèi)生安全問題。畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，重點(diǎn)在于預(yù)防疫病的發(fā)生，關(guān)鍵在于動物防疫的加強(qiáng)。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，對動物防疫工作要求越來越嚴(yán)格，因此必須建立一套綠色發(fā)展畜牧業(yè)的防疫體系來適應(yīng)社會的發(fā)展。