□ 李 娜

（渤海大學圖書館，遼寧 錦州 121013）

一、完善農(nóng)村社會保障制度與農(nóng)民消費觀念

（一）完善社會保障制度帶來欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民消費觀念的轉變

農(nóng)民也有消費的需求和欲望，也想提高物質生活水平、購買冰箱、空調等家用電器，但是他們不敢消費，只能克制消費需求和欲望，一直不能得到有效的滿足。他們之所以不敢消費，是因為他們要為子女的教育問題、自己以后的養(yǎng)老問題和因為身體機能下降所帶來的健康等問題考慮。雖然農(nóng)民的收入增加了，但是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的收入增長緩慢，收入也不穩(wěn)定，增加的這部分收入還遠不能激起農(nóng)民的消費欲望，還是不能起到轉變農(nóng)民消費觀念的作用。

完善農(nóng)村社會保障制度，特別是農(nóng)村醫(yī)療保險和農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，讓農(nóng)民不再為年老生病而擔憂，農(nóng)民心里有底了，沒有后顧之憂了，消費觀念自然而然從以前的不敢消費轉變?yōu)榇竽懴M了。

（二）完善社會保障制度帶來發(fā)達地區(qū)失地農(nóng)民消費觀念的轉變

在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如浙江省北部海寧縣，農(nóng)民將土地轉讓給當?shù)毓S并從中獲益，當?shù)卣疄槭У剞r(nóng)民推出社會保障措施替代傳統(tǒng)的土地保障，并對他們提供相應的安全補償，農(nóng)民只要一次性繳納15000元，女性在50歲之后、男性在60歲之后就可獲得每月320元的養(yǎng)老金。例如，當?shù)?3歲的農(nóng)民周偉剛在土地轉讓中獲得2.3萬元，此外還有青苗補貼，他將獲得的補償用于購買此險，在以后養(yǎng)老問題上有了保障，夫妻二人通過打工每個月有固定收入，周偉剛一家人可以放心消費了，他們開始提高生活水平和生活質量了，過上了舒適而體面的生活。

我國各地發(fā)展水平不同，對失地農(nóng)民的補償也不同，個別地方因為工作不到位，甚至引發(fā)群體事件。與此不同的是，海寧縣通過推出農(nóng)村社會保障，為失地農(nóng)民提供相應的安全補償，使農(nóng)民都樂于放棄土地，這種做法不僅促進了城市化的迅速發(fā)展，還為農(nóng)民提供了就業(yè)機會，更重要的是，有了農(nóng)村社會保障，農(nóng)民的消費欲望能夠付諸行動了。

（三）完善社會保障制度會帶來新生代農(nóng)民工消費觀念的轉變

新生代農(nóng)民工主要是指上完學就進城打工的“80后”和“90后”，他們已占外出打工人員的60%。他們的消費觀念表現(xiàn)出與眾不同的特點，改變了老一代人的“精打細算、省吃儉用”的消費觀念，敢于追趕時尚和提前消費。筆者認為，其中一個重要原因就是國家為他們提供了多方面的社會保障，減輕了他們生活上的負擔，使他們可以沒有顧慮地消費。我國農(nóng)民工就業(yè)形勢多樣化，他們面臨著工傷、疾病、養(yǎng)老等社會風險，國家于2004年1月1日開始實施的《工傷保險條例》賦予了農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等地享有工傷保險待遇的權利，有了工傷保險，農(nóng)民工的權益就多了一個保障。2009年年底國家又發(fā)布了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》，使得農(nóng)民工在跨地區(qū)就業(yè)時養(yǎng)老保險關系可以隨同轉移，農(nóng)民工不必再擔心因工作地點的變動而中斷養(yǎng)老保險的問題了。

二、完善農(nóng)村社會保障制度促進農(nóng)民增加收入

“健全農(nóng)村社會保障體系，不僅可以為農(nóng)村社會安定提供重要保證，而且可以直接增加農(nóng)民收入，有利于刺激農(nóng)村消費需求，扭轉城鄉(xiāng)收入差距擴大趨勢，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步”。［1］

完善農(nóng)村社會保障制度直接增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入。農(nóng)民的收入增長緩慢，而企、事業(yè)單位人員卻多次增長工資，這就使得農(nóng)民產(chǎn)生不公平心理，通過完善農(nóng)村社會保障制度，提高社會保障水平，可以緩解農(nóng)民的這種心理，更重要的是，國家通過發(fā)放養(yǎng)老、救濟、撫恤、五保供給、獎勵等現(xiàn)金補助，可以直接增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入。

完善農(nóng)村社會保障制度，可以為農(nóng)民提供擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的資本和人力資源，增加預期收入。在科學技術迅速發(fā)展的今天，農(nóng)民在享受科技發(fā)展的成果的同時，也感受到一定的壓力，對于農(nóng)民工來說，由于他們文化水平低，所以只能從事一些繁重的體力勞動，而且報酬也低，要想在科技迅速發(fā)展的時代更好地賺取財富，農(nóng)民需要提高自身的文化和技能。完善農(nóng)村社會保障制度使農(nóng)民消除了后顧之憂，有了社會保障，本來用來預防醫(yī)療、養(yǎng)老的儲蓄，農(nóng)民可以將其一部分用在提高自身文化水平和技能的培訓上，以增強就業(yè)競爭力，提高未來收入。

完善農(nóng)村社會保障制度，可以促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，增加農(nóng)民的收入。我國目前處于二元經(jīng)濟結構狀態(tài)，城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡，為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民的生活水平，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，國家推行農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，但是農(nóng)民一直將土地視為生活的基本保障，不愿意脫離土地，大量的農(nóng)村剩余勞動力滯留在農(nóng)村，農(nóng)民很難通過有限的土地來增加收入。要加快城鎮(zhèn)化建設的步伐、提高農(nóng)民的收入，完善農(nóng)村社會保障起著重要的作用，當農(nóng)村社會保障替代了土地保障并且高于土地保障時，農(nóng)民自然愿意放棄土地，向城鎮(zhèn)轉移，在城鎮(zhèn)獲得就業(yè)機會，從而增加收入。另外，對于留在農(nóng)村的農(nóng)民來說，可以擴大土地經(jīng)營規(guī)模，引進先進的科學技術，通過科學種田獲得更高的收入。

三、完善農(nóng)村社會保障制度與農(nóng)村消費結構

在現(xiàn)實生活中，農(nóng)民只有保證了基本的生存資料，才會去考慮消費發(fā)展資料和享受資料。農(nóng)民的收入不穩(wěn)定，農(nóng)民吃飽穿暖了后，既要為后代的教育費用操心，又要為以后的養(yǎng)老和醫(yī)療進行儲蓄，根本沒有閑錢用來發(fā)展和享受，所以“農(nóng)民消費結構升級必須打破教育、醫(yī)療消費的瓶頸。教育和醫(yī)療消費在消費總額中所占的比例過大，不是消費結構升級的表現(xiàn)，相反地，這說明教育和醫(yī)療消費已經(jīng)成為消費結構升級的最大障礙”。［2］

要想打破醫(yī)療消費對農(nóng)村消費結構升級的阻礙，僅通過“家庭保障”和“土地保障”，不能有效地解決農(nóng)民的醫(yī)療費用問題，還需要完善農(nóng)村社會保障制度，完善農(nóng)村社會保障制度對于打破教育和醫(yī)療費用對農(nóng)民消費結構升級的阻礙起著重要的作用。提高醫(yī)療保險標準，盡快建立覆蓋全民的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，這樣，農(nóng)民就會減少養(yǎng)老、醫(yī)療費用的儲蓄，他們就可以拿出更多的錢用于兒女的教育和自身的文化素質的培訓，他們自然就會調整消費支出，用余下的錢去消費發(fā)展資料和享受資料，消費結構也就自然而然得到升級。

四、完善農(nóng)村社會保障制度促進農(nóng)村居民消費行為的轉變

“消費者行為是指消費者以貨幣、信貸或其它方式的支出而獲得所需商品和勞務時所表現(xiàn)出來的各種反應和活動。消費者行為是一個復雜的概念，它既包括商品購買中的選擇、決策和實際購買活動，也包括購買前的搜尋、整理信息，購買后的使用、保養(yǎng)、維修、評價等活動。”［3］

一般情況下，消費觀念決定個體的消費行為，有什么樣的消費觀念就有什么樣的消費行為，消費行為是消費觀念的外在表現(xiàn)。我國從新中國成立初期到人民公社化時期經(jīng)歷了從自我保障為主向集體保障為主的轉變，這是我國農(nóng)村社會保障制度的重大發(fā)展，由于當時我國生產(chǎn)力水平較低，農(nóng)村社會保障還是低水平、低層次的，所以社會保障制度還沒有體現(xiàn)出對農(nóng)民消費增長的促進作用。

改革開放前，農(nóng)民首先要解決的是溫飽問題，所以農(nóng)民對食品的要求簡單，能吃飽就行。在著裝和日用品消費上，實用性是農(nóng)民首先考慮的因素。

改革開放后，土地成為農(nóng)民生活保障的重要依托，這時，農(nóng)村社會保障進步的一個重要體現(xiàn)就是增加農(nóng)民養(yǎng)老這一社會保險項目，并在部分地區(qū)實行試點工作。2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出建立和完善農(nóng)村社會保障是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，隨著社會主義新農(nóng)村建設的推進，農(nóng)村社會保障制度逐漸完善，農(nóng)民的消費觀念也隨之轉變，消費行為發(fā)生翻天覆地的變化。

如今，在食品消費上，農(nóng)民由“吃飽”轉變?yōu)椤俺院谩保r(nóng)民購買食品時，最先考慮的是食品的健康質量標準；在著裝消費上，農(nóng)民更多關注服裝的款式和質地是否舒服，而年輕人則更加關注衣服的品牌、新穎和個性體現(xiàn)；在日用品消費上，農(nóng)民考慮的因素增多，除了實用性外，還重點考慮其質量的好壞、價格是否合理；在耐用消費品消費上，農(nóng)民越來越多地選擇高科技產(chǎn)品，而技術含量低的產(chǎn)品數(shù)量正在逐年減少，農(nóng)民的生活質量正在提高，農(nóng)民的消費正在向高標準看齊。